Ухвала суду № 101684781, 30.11.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/6758/20

У Х В А Л А

з питань відстрочення і розстрочення виконання,

змін чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення

30 листопада 2021 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Карп`як О.О.,

секретар судового засідання Винник В.М.,

за участю:

представника позивача – Раневич О.Ю.,

представника відповідача – Зубович – Яворська О.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові заяву позивача про встановлення способу та порядку виконання рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ у Львівській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання здійснити перерахунок і виплату щомісячного довічного грошового утримання,-

встановив:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ПФУ у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) про визнання протиправним рішення, зобов`язання здійснити перерахунок і виплату щомісячного довічного грошового утримання, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним рішення Головного управління ПФУ у Львівській області від 13.04.2020 року про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 згідно із його заявою від 16.03.2020 року;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 згідно довідки Львівського апеляційного суду № 07.20/294/2020 від 13.03.2020, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020 року;

- стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача витрати по сплаті судового збору у розмірі 840,80 грн.;

- рішення суду допустити до негайного виконання;

- відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України встановити судовий контроль за виконанням рішення та зобов`язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 позов ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ у Львівській області про визнання протиправним рішення, зобов`язання здійснити перерахунок і виплату щомісячного довічного грошового утримання – задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ПФУ у Львівській області № 1300-0211-8/22993 від 13.04.2020 року щодо відмови ОСОБА_1 , як судді у відставці, у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із його заявою від 16.03.2020 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 (, як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з довідкою, виданою Львівським апеляційним судом №07.20/324/2020 від 13.03.2020 року, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19 лютого 2020 р. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 840 (вісімсот сорок) грн. 80 коп. Рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці перерахованого з 19.02.2020 згідно із довідкою Львівського апеляційного суду від 13.03.2020 № 07.20/324/2020 за один місяць, звернуто до негайного виконання.

08.10.2021 позивач звернувся до суду з заявою, у якій просить встановити наступний порядок та спосіб виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі №380/6758/20: визначити, що при здійсненні перерахунку та виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 враховуються розмір розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, а також розмір відсотку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, що визначені постановою Личаківського районного суду м. Львова від 06 червня 2017 року у справі №463/2178/17.

В обґрунтування поданої заяви позивач зазначив, що за результатом виконання рішення суду від 13.10.2020 ГУ ПФУ у Львівській області листом від 10.03.2021 за вих. №2466-1633/М-52/8-1300/21 повідомило, що на виконання вказаного судового рішення ними проведено перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці з 19.12.2020 з урахуванням фактично виплачених сум, рішення суду виконано в частині виплати до негайного виконання в межах суми стягнень за один місяць та проведено виплату у грудні 2020 року за період з 19.02.2020 по 18.03.2020 в сумі 62568,99 грн. Розмір пенсійної виплати станом на 01.03.2021 становить 113003,52 грн. (201792*56%). При цьому, боржник вказав, що рішенням суду у справі №380/6758/20 зобов`язань щодо обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90/% суддівської винагороди судді, на Головне управління не покладено. Водночас, в матеріалах пенсійної справи позивача наявне рішення Личаківського районного суду м. Львова від 06.06.2017 у справі №463/2178/17, яким зобов`язано Личаківське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Львові зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає судді право на відставку періоди: половину строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі строком 2 роки 5 місяців 0 днів; календарний період проходження строкової військової служби строком 2 роки 0 місяців 1 день; стаж роботи на посаді судді Апеляційного суду Львівської області за період з 01 вересня 2016 року по 22 вересня 2016 року включно, строком 22 дні; стаж виконання обов`язків судді Ленінського районного суду м. Львова в період з 19 травня 1986 року по 13 червня 1986 рок строком 26 днів; стаж виконання обов`язків судді Дрогобицького районного народного суду Львівської області в період з 16 липня 1987 року по 13 серпня 1987 рок, строком 29 днів; визнавши, що стаж ОСОБА_1 виключно на посаді судді складає 24 роки; зобов`язано Личаківське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Львові здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання з 23.09.2016 року в розмірі 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді без обмеження граничного розміру, із врахуванням раніше виплачених сум. На переконання позивача, під час виконання рішення суду від 13.10.2020 мають враховуватись обставини щодо стажу та розміру відсотку грошового утримання, встановлені рішенням суду від 06.06.2017.

20.10.2021 на адресу суду надійшла заява відповідача, в якій представник відповідача зазначає, що заява ОСОБА_1 про зміну про встановлення порядку та способу виконання судового рішення є безпідставною та необґрунтованою, так як рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі №380/6758/20 виконано в частині виплати до негайного виконання в межах суми стягнень за один місяць та проведено виплату у грудні 2020 року за період з 19.02.2020 по 18.03.2020 в сумі 62568,99 грн. Розмір пенсійної виплати з 19.02.2020 становить 113003,52 грн. За період з 18.03.2020 по 31.01.2021 нараховано доплату в сумі 655010,32 грн., яку включено до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Крім того зазначає, що в даному випадку зміна способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права, а тому заява не підлягає до задоволення.

Представник позивача в судовому засіданні заяву підтримав, просить її задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення заяви заперечив, просить відмовити у її задоволенні.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Як слідує з матеріалів справи, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 у даній справі позивачу видано виконавчий лист №380/6758/20 від 27.01.2021 про зобов`язання ГУ ПФУ у Львівській області здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно з довідкою, виданою Львівським апеляційним судом №07.20/324/2020 від 13.03.2020 року, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19 лютого 2020 р.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) відкрито виконавче провадження №63562526 з виконання виконавчого листа.

На звернення ОСОБА_1 щодо надання роз`яснення проведеного перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі №380/6758/20 ГУ ПФУ у Львівській області листом від 10.03.2021 за вих. №2466-1633/М-52/8-1300/21 повідомило, що на виконання вказаного судового рішення ними проведено перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці з 19.12.2020 з урахуванням фактично виплачених сум, рішення суду виконано в частині виплати до негайного виконання в межах суми стягнень за один місяць та проведено виплату у грудні 2020 року за період з 19.02.2020 по 18.03.2020 в сумі 62568,99 грн. Розмір пенсійної виплати станом на 01.03.2021 становить 113003,52 грн. (201792*56%). При цьому, боржник вказав, що рішенням суду у справі №380/6758/20 зобов`язань щодо обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90/% суддівської винагороди судді, на Головне управління не покладено.

Отже, з даного листа ГУ ПФУ у Львівській області слідує, що розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 після проведеного перерахунку складає 56 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Разом з тим, судом встановлено, що рішенням Личаківського районного суду м. Львова від 06.06.2017 у справі №463/2178/17, яким зобов`язано Личаківське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Львові зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, що дає судді право на відставку періоди: половину строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі строком 2 роки 5 місяців 0 днів; календарний період проходження строкової військової служби строком 2 роки 0 місяців 1 день; стаж роботи на посаді судді Апеляційного суду Львівської області за період з 01 вересня 2016 року по 22 вересня 2016 року включно, строком 22 дні; стаж виконання обов`язків судді Ленінського районного суду м. Львова в період з 19 травня 1986 року по 13 червня 1986 рок строком 26 днів; стаж виконання обов`язків судді Дрогобицького районного народного суду Львівської області в період з 16 липня 1987 року по 13 серпня 1987 рок, строком 29 днів; визнавши, що стаж ОСОБА_1 виключно на посаді судді складає 24 роки; зобов`язано Личаківське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Львові здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання з 23.09.2016 року в розмірі 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді без обмеження граничного розміру, із врахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.09.2017 апеляційну скаргу Личаківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова залишено без задоволення, а постанову Личаківського районного суду м. Львова від 06.06.2017 у справі №463/2178/17- без змін.

В силу приписів статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною другою статті 14 КАС України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відтак, встановлені рішенням Личаківського районного суду м. Львова від 06.06.2017 у справі №463/2178/17, показники стажу ОСОБА_1 на посаді судді 24 роки та розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, не можуть бути змінені пенсійним органом самостійно, оскільки вказане рішення суду набрало законної сили та є обов`язковим до виконання.

Крім того, слід зауважити, що за правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною у постанові від 16.10.2019 у зразковій справі №240/5401/18, застосування пенсійним органом нового відсоткового показника до перерахунку пенсії є протиправним, як тому, що стосується призначення нових пенсій, а не перерахунку раніше призначених, так і з огляду на те, що законодавчо діє принцип незворотності нормативно-правових актів у часі в силу прямих приписів статті 58 Конституції України.

З огляду на дану правову позицію Великої Палати Верховного Суду пенсійний орган при проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці не вправі переглядати встановлений при призначенні відсотковий розмір такого утримання в разі внесення змін до чинних чи прийняття нових нормативно-правових актів.

За правилами частини третьої статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, відсутність встановленого способу і порядку виконання судового рішення зумовлює пенсійний орган діяти на власний розсуд, що в свою чергу призводить до порушення прав позивача на отримання належних сум щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

З врахуванням вищевикладеного суд дійшов висновку про задоволення заяви ОСОБА_1 про встановлення порядку та способу виконання судового рішення у даній справі в обраний заявником спосіб.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.11.2021 у справі №140/13629/20.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про встановлення порядку та способу виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі №380/6758/20 - задовольнити.

Встановити наступний порядок та спосіб виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі №380/6758/20: визначити, що при здійсненні перерахунку та виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 враховуються розмір розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, а також розмір відсотку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, що визначені постановою Личаківського районного суду м. Львова від 06 червня 2017 року у справі №463/2178/17.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повне судове рішення складено 06.12.2021.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна