Ухвала суду № 101662142, 06.12.2021, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/4958/21

1-кс/310/1675/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2021 рокум. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

слідчого судді Білоусової О.М.,

за участі секретаря судового засідання Зозулі В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СВ Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області Жилкіна В.В. про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 12019080130002692 внесеному 19.09.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

01.12.2021 слідчий СВ Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області Жилкін В.В. звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором Бердянської окружної прокуратури Матвіїшиним Т.М., про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12019080130002692 внесеному 19.09.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

З клопотання вбачається, що в провадженні слідчого відділу Бердянського районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження, внесене до ЄРДР 19.09.2019 за № 12019080130002692 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Так, в ході проведення досудового розслідування було встановлено, що 18.09.2019 до Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області надійшло повідомлення з Бердянської місцевої прокуратури, про те, що невстановлені особи, за попередньою змовою групою осіб, знаходячись в місті Бердянськ, Запорізької області, привласнили грошові кошти на реставрацію будівлі дитячого навчального закладу No27 по вул. Яковлева, буд 8 в місті Бердянськ. («ЄО»No24237)

Вказане повідомлення було зареєстроване в «ЄО» Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області під № 24237 від 19.09.2019 року. В цей же день вказані відомості були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 12019080130002692 слідчим СВ Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області Дядик М.І. з правовою кваліфікацією за ч.3 ст.191 КК України.

Також, встановлено, що у серпні 2019 року, Управлінням капітального будівництва, реконструкції та технічного нагляду виконавчого комітету БМР було оголошено процедуру електронних закупівель послуг з виконання будівельно-монтажних робіт по об`єкту: «капітальний ремонт будівлі ДНЗ № 27 по вул.Яковлева,8, м.Бердянськ Запорізької області»(ДК 021:20156-45453000-7(Капітальний ремонт і реставрація), очікуваною вартістю 11 999800 грн. без ПДВ.

За результатами проведеної процедури закупівлі, між Управлінням капітального будівництва, реконструкції та технічного нагляду виконавчого комітету БМР ( Замовником) та ФОП ОСОБА_1 , 28.08.2019 року було укладено Договір № 01/19 про надання послуг з виконання будівельно-монтажних робіт по об`єкту: «капітальний ремонт будівлі ДНЗ № 27 по вул.Яковлева,8, м.Бердянськ Запорізької області».

Допитаний ОСОБА_1 показав, що він є фізичною особою-підприємцем, за родом діяльності будівництво.

В серпні 2019 року, подав свої документи на «Є» (прозора) тендер, де було, ще чотири учасника торгів, оскільки він подав найменшу вартість робіт, то його було визнано переможцем торгів. Після чого тендерний комітет перевіряв прозорість тендеру, і тоді було опубліковано, що він є переможцем торгів.

28 серпня 2019 року між ним та Бердянською міською радою було укладено договір №01/19 «про Капітальний ремонт будівлі ДНЗ№27 по вул. Яковлева, 8 м. Бердянськ Запорізької області». У вересні 2019 року була розпочата робота. Матеріали для будівництва замовлялись від різних постачальників. Кошти за будматеріал контролювались казначейством.

З приводу грошових коштів було спочатку нарахований аванс яке контролювало казначейство, Згідно кошторису було замінено вікна, ремонтні роботи по даху, утеплення фасадів, каналізаційні роботи, заміна зовнішньої тепломережі, зроблено благоустрій території ДНЗ №27, зроблені дитячі майданчики, відремонтований спортивний зал, кухня та обладнання до неї, зроблено у 3-х групах капітальні поли, санвузли, відновлено водовідлив, та багато інших робіт згідно кошторису. 27.12.2019 заклад було передано замовнику Бердянській міській раді представник якої ОСОБА_2 без порушень строків зазначених у договорі. Згідно кошторису було витрачено на реконструкцію ДНЗ №27 який по вул, Яковлева, 8 в м. Бердянськ 11 999 800 гривень.

Допитаний ОСОБА_3 показав, що: працює на посаді в.о.начальника УКБ РТН БМР. Так можу пояснив, що згідно заяви відділу освіти, управлінням було замовлена розробка проекту капітального ремонту будівлі ДНЗ №27 в м. Бердянськ по вул.Яковлева,8. В грудні 2017 року проект було розроблено та здійснено експертизу а спеціалізованій організації з видачею позитивного експертного звіту. Після чого проект було подано до конкурсного відбору з метою залучення фінансування з державного фонду регіонального розвитку. У 2018 році було подано на конкурс до Запорізької ОДА з метою отримання фінансування державних коштів. У 2019 році було отримано позитивний результат, та розпочато процедуру закупівлі робіт через систему «Прозоро». За результатами торгів найбільш економічно вигідну пропозицію запропонував ФОП ОСОБА_4 , який був визнаний переможцем торгів, 28.08.2019 року з ним було укладено договір № 01/19 в якому було прописані умови виконання певних обов`язків. Після певної реєстрації документів було перераховано аванс та в подальшому грошові кошти перераховувались після виконання певних робіт, тобто частинами. Через три місяці, а саме в кінці грудня 2019 року виконання будівельних робіт було завершено зауважень до виконаних робіт не було.

Згідно кошторису було витрачено на реконструкцію ДНЗ №27 який по вул. Яковлева, 8 в м. Бердянськ приблизно 12 000 000 гривень.

Так, 02.06.2021 року, прокурором Бердянської окружної прокуратури Матвіїшиним Т.М. була змінена кваліфікація кримінального провадження з ч.1 ст.190 КК України на ч.1 ст.191 КК України.

Крім того, 07.06.2021 року, прокурором Бердянської окружної прокуратури Матвіїшиним Т.М. була змінена кваліфікація кримінального провадження з ч.1 ст.191 КК України на ч.3 ст.191 КК України.

Так, 10.06.2021 року, слідчий за погодженням з прокурором Бердянської окружної прокуратури Матвіїшиним Т.М. звернувся до Бердянського міськрайонного суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування.

У подальшому, 23.06.2021 року, слідчий суддя Бердянського міськрайонного суду Білоусова О.М.задовільнила клопотання слідчого та продовжила строку досудового розслідування терміном до 6 місяців.

Так, 04.08.2021 року, слідчий, за погодженням з прокурором Бердянської окружної прокуратури Матвіїшиним Т.М., звернувся до Бердянського міськрайонного суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, а саме до технічної документації, договорів з додатками та додатковими угодами до нього, протоколів тендерного комітету щодо організації та проведення публічної закупівлі робіт по даному об`єкту, рішення сесій міської ради, згідно яких прийнято рішення про фінансування робіт по вище згаданому об`єкту, графіків виконання вказаних робіт, проектно-кошторисної документації по об`єкту (робочий проект, локальні кошториси, договірна ціна, кошторисні розрахунки та інше), актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в разом з відомостями ресурсів до кожного акту, а також довідки форми КБ-3, що оформлені по вказаному об`єкту, платіжних доручень щодо оплати вартості вказаних робіт, рахунків, рахунків-фактури, що надавалися представниками підрядної організації для оплати вартості вказаних робіт, документів, що обґрунтовують вартість та якість використаних підрядником будівельних матеріалів та обладнання, придбання відповідних товарів, обладнання, використання машин та механізмів, витрат на відрядження працівників в ході робіт по вказаному об`єкту (видаткові накладні або накладні щодо закупівлі підрядником будівельних матеріалів, сертифікати відповідності, паспорти та керівництва з експлуатації на обладнання, актів приймання-передачі будівельних матеріалів, договорів оренди машин та механізмів, шляхові листи на використане в ході робіт пальне, документи, що підтверджують витрати на відрядження працівників, тощо), документів щодо організації та здійснення авторського та технічного нагляду по вказаному об`єкту (договори, накази про призначення відповідальних за ведення авторського та технічного нагляду, розпорядження та інше), наказів про призначення відповідальних осіб від підрядника за організацію виконання робіт по вказаному об`єкту (щодо призначення виконробів, тощо), які знаходяться у володінні.

Слідчий суддя Бердянського міськрайонного суду, 10.08.2021 року задовольнив клопотання, та надав дозвіл на проведення тимчасового доступу.

У подальшому, після оголошення ухвалислідчого судді Бердянського міськрайонного суду від 10.08.2021 року, на адресу слідчого, надійшов лист від 20.08.2021 року за підписом начальника відділу освіти Лазуренко Н. У листі № 754/б від 20.08.2021 року, було зазначено, що виконати зазначену ухвалу не є можливим, у зв`язку з тим, що відділ освіти не виступав в ролі Замовника по об`єкту: «Капітальний ремонт ДНЗ № 27 м.Бердянськ, Запорізької області».

У зв`язку з чим, 08.11.2021 року, слідчий, за погодженням з прокурором Бердянської окружної прокуратури Матвіїшиним Т.М., звернувся до Бердянського міськрайонного суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, а саме до технічної документації, договорів з додатками та додатковими угодами до нього, протоколів тендерного комітету щодо організації та проведення публічної закупівлі робіт по даному об`єкту, рішення сесій міської ради, згідно яких прийнято рішення про фінансування робіт по вище згаданому об`єкту, графіків виконання вказаних робіт, проектно-кошторисної документації по об`єкту (робочий проект, локальні кошториси, договірна ціна, кошторисні розрахунки та інше), актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в разом з відомостями ресурсів до кожного акту, а також довідки форми КБ-3, що оформлені по вказаному об`єкту, платіжних доручень щодо оплати вартості вказаних робіт, рахунків, рахунків-фактури, що надавалися представниками підрядної організації для оплати вартості вказаних робіт, документів, що обґрунтовують вартість та якість використаних підрядником будівельних матеріалів та обладнання, придбання відповідних товарів, обладнання, використання машин та механізмів, витрат на відрядження працівників в ході робіт по вказаному об`єкту (видаткові накладні або накладні щодо закупівлі підрядником будівельних матеріалів, сертифікати відповідності, паспорти та керівництва з експлуатації на обладнання, актів приймання-передачі будівельних матеріалів, договорів оренди машин та механізмів, шляхові листи на використане в ході робіт пальне, документи, що підтверджують витрати на відрядження працівників, тощо), документів щодо організації та здійснення авторського та технічного нагляду по вказаному об`єкту (договори, накази про призначення відповідальних за ведення авторського та технічного нагляду, розпорядження та інше), наказів про призначення відповідальних осіб від підрядника за організацію виконання робіт по вказаному об`єкту (щодо призначення виконробів, тощо), які знаходяться у володінні Управління капітального будівництва, реконструкції та технічного нагляду виконавчого комітету Бердянської міської ради (ЄДРПОУ- 34472384), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Кримінальне правопорушення (злочин), передбачене ч.3 ст.191 КК України на підставі ст.12 КК України, відноситься до злочинів тяжких злочинів, а отже відповідно до ст.219 КПК України його строк досудового розслідування складає 18 місяців, у зв`язку з чим строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні спливає 07.12.2021 року.

Вказує, що досудове розслідування злочину (досудове слідство) неможливо закінчити у зазначений строк, оскільки необхідно провести наступні процесуальні слідчі дії:отримати ухвалу слідчого судді Бердянського міськрайонного суду про тимчасовий доступ до проектно-кошторисної документації, актів виконаних робіт, рахунків, рахунків-фактур тощо.

Уразі задоволення клопотання слідчого, призначити судово- будівельну та судово- економічну експертизи;

Зазначає, що проведення вказаних процесуальних дій мають суттєве значення для судового розгляду кримінального провадження.

Виконання вказаних процесуальних дій неможливо було виконати раніше, через складність кримінального провадження з обставин, що об`єктивно перешкоджали здійснити їх раніше, оскільки можливі свідки вказаного правопорушення мешкають поза межами міста Бердянськ та для встановлення вказаних свідків потрібен певний час. Для проведення вказаних процесуальних дій необхідний додатковий строк досудового розслідування кримінального провадження в межах дванадцяти місяців.

Вказує, що у зв`язку з проведенням невідкладних слідчих дій, строк подачі клопотання про продовження строку досудового розслідування був пропущений з поважних причин.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності, в якій підтримав клопотання, просив його задовольнити.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування процесу не здійснювалось.

Дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Кримінальне правопорушення (злочин), передбачене ч. 3 ст. 191 КК України відповідно до ст. 12 КК України, відноситься до тяжкого злочину, отже відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування складає 18 місяців.

Враховуючи наведене, слідчим суддею встановлено, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12019080130002692внесеному 19.09.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, закінчується 07.12.2021 року, з огляду на те, що закінчити досудове розслідування до вказаного строку не надається можливим, оскільки на теперішній час в органу досудового розслідування виникла необхідність в проведенні додаткових слідчих (розшукових) дій для встановлення істини по вказаному кримінальному правопорушенню.

Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у ч. 2 ст. 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2-3 частини 4 статті 219 цього Кодексу.

Враховуючи обставини провадження, а також те, що строк досудового розслідування спливає, однак закінчити заплановані слідчі дії у цей строк не виявляється можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя вважає клопотання слідчого обґрунтованим та приходить до висновку про наявність підстав для його задоволення та продовження строку досудового розслідування на шість місяців.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 371, 372 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області Жилкіна В.В. про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 12019080130002692 внесеному 19.09.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України – задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.09.2019 за № 12019080130002692 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до шести місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Бердянського

міськрайонного суду О.М. Білоусова