Рішення № 101653823, 03.12.2021, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/21166/21

Провадження № 2/686/5907/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2021 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Бондарчука В.В.

секретаря Слободян Л.В.

з участю представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Процюка Б.О. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому за правилами загального позовного провадження справу за позовом ОСОБА_3 до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання незаконним та скасування рішення об`єднаної житлової комісії, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

3 вересня 2021 року ОСОБА_3 , звернувся до суду із позовом до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, посилаючись на те, що 17 липня 2012 року позивача було звільнено в запас за підпунктом «а» ч.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за закінченням контракту на підставі наказу командира військової частини А1566 командувача Сухопутних військ Збройних Сил України №289 від 23 липня 2020 року. Позивач разом із членами сім`ї перебував на квартирному обліку при в/ч.28305, з 18 грудня 2003 року був поставлений на обліку для першочергового отримання житла, як учасник бойових дій, а з 17 липня 2012 року на позачерговій черзі. У зв`язку із розформуванням військової частини А1566 позивача та членів його сім`ї було зараховано на квартирний облік при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті. 07 червня 2021 року позивача разом із членами його сім`ї на підставі рішення об`єднаної житлової комісії Хмельницького ОТЦК та СП (МТЦК та СП), які знаходяться в межах відповідальності Хмельницького гарнізону було виключено з квартирного обліку у зв`язку із тим, що його було звільнено на підставі підпункту «а» ч.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Вказане рішення було затверджено наказом військового комісара Хмельницького ОТЦК та СП №239 від 07 червня 2021 року.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 і більше років надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання житло.

Згідно п.9 ст.12 цього Закону визначено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житловий умов, при звільненні з військової служби в запас за станом здоров`я, або якщо вони на час звільнення мають вислугу років не менше 20 років, або у відставку, а також у зв`язку із скороченням штатів чи проведення інших організаційних заходів, у разі неможливості їх використання на військовій службі, залишаються на цьому обліку у військовій частині для одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а разі її розформування у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і відповідних квартирно-експлуатаційних органах та користуються правом позачергового отримання житла.

Позивач посилається на те, що житловою комісією було необґрунтовано застосовано Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, яка затверджена наказом МО України №380 від 31 липня 2018 року, оскільки потрібно було застосовувати Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затверджений постановою КМ України №1081 від 03.08.2006 року. Таким чином, ухвалене житловою комісією рішення про зняття позивача та членів його сім`ї із квартирного обліку є незаконним та підлягає скасуванню. Також позивач просить зобов`язати відповідача поновити його на квартирному обліку.

1 жовтня 2021 року представником відповідача до суду було направлено відзив на позов, в якому він проти позову заперечив, зазначив, що 17 липня 2012 року позивача було звільнено з військової служби в запас на підставі наказу командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 09 липня 2012 року №124 ПМ за підпунктом «а» ч.6 ст.26 Закону України «Про військову службу» ( у зв`язку і закінченням строку контракту).

Відповідно до п.30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою КМ України №1081 від 03 серпня 2008 року зняття військовослужбовців проводиться у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

П.9 ст.12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей» визначено, що військовослужбовці звільнені з військової служби у запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведення інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Згідно п.21 розділу VI Наказу Міністра оборони України від 31 липня 2018 року №380 «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України т а членів їх сімей жилими приміщеннями», зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Однак враховуючи, що ОСОБА_3 було звільнено в запас на підставі підпункту «а» ч.6 ст.26 Закону України «Про «військову службу та військовий обов`язок», його обґрунтовано було виключено із усіх видів обліку для отримання житлового приміщення.

В судовому засіданні представник позивача вимоги викладені у заяві підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні в задоволенні позову просив відмовити з тих підстав, що викладені у відзиві на позов.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи та дослідивши наявні у ній докази, вважає, що позов слід задовольнити з огляду на наступне.

Як встановлено в судовому засіданні наказом командувача сухопутних військ Збройних Сил України від 09 липня 2012 року №124-ПМ старшого прапорщика ОСОБА_3 , заступника командира пожежної роти №2350 складу інженерних боєприпасів було звільнено у запас за пунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) ч.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу». Вислуга років 20 років 10 місяців.

Позивачу було призначено пенсію за вислугу років, що підтверджується копією його пенсійного посвідчення.

Рішенням житлової комісії в/ч 28305 від 25 вересня 1998 року, оформленим протоколом №42 прапорщика ОСОБА_3 було постановлено в загальну чергу на забезпечення житлом з 25 вересня 1998 року

Рішенням житлової комісії в/ч. А1566, оформленим протоколом №12 прапорщика ОСОБА_3 було постановлено в чергу осіб, які мають право на першочергове отримання житла, як учасника бойових дій.

Рішенням житлової комісії в/ч.А1566, оформленого протоколом №72 від 27 липня 2012 року старшого прапорщика ОСОБА_3 разом із членами його сім`ї було зараховано в списки військовослужбовців, які мають право на позачергове отримання житла з 27 липня 2012 року.

Наказом військового комісара Хмельницького обласного вій ськового комісаріату від 19 липня 2019 року №232 за результатами інвентаризації облікових квартирних справ було підтверджено зарахування на квартирний облік для отримання жилих приміщень для постійного проживання військовослужбовців та членів їх сімей, осіб, звільнених з військової служби, які залишились на перебувати на квартирному обліку та були зараховані на квартирний облік у попередні роки рядку осіб, в тому числі і старшого прапорщика ОСОБА_3 зі складом сім`ї 4 особи (дружина ОСОБА_4 , син ОСОБА_5 , дочка ОСОБА_6 ).

Рішенням житлової комісії Хмельницького ОВК та Хмельницького ОМ ВК від 18 липня 2019 року було підтверджено зарахування старшого прапорщика ОСОБА_3 в загальну чергу з 25 вересня 1998 року, до списку осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень з 18 грудня 2003 року, до списків осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень з 17 липня 2012 року складом чотири особи.

На засіданні об`єднаної житлової комісії Хмельницького ОТЦК та СП, 15 гарнізонного будинку офіцерів Територіального центру контролю якості речового майна Західного регіону та відокремлених підрозділів РТЦК (МТЦК та СП), які знаходяться в межах відповідальності Хмельницького гарнізону від 07 червня 2021 року, оформленого протоколом №8 було прийнято рішення про виключення старшого прапорщика запасу ОСОБА_3 , та членів його сім`ї дружини ОСОБА_4 , сина ОСОБА_5 , дочки ОСОБА_7 , дочки ОСОБА_6 з квартирного обліку, як такого, що звільнений з військової служби за підпунктом «а» частини 6 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» на підставі п.21 розділу VI Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями».

Відповідне рішення було затверджено наказом військового комісара Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (з адміністративно-господарської діяльності) від 7 червня 2021 року №239.

Згідно ч.1 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в редакції чинній на час звільнення позивача з військової служби звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється: а) у запас, якщо військовослужбовці не досягли граничного віку перебування в запасі і за станом здоров`я придатні до військової служби; б) у відставку, якщо військовослужбовці досягли граничного віку перебування в запасі та у військовому резерві або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби з виключенням з військового обліку.

п.п. «а» ч.6 ст.26 цього Закону (в редакції на час звільнення позивача з військової служби) визначено, що контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби у зв`язку із закінченням строку контракту.

Згідно п.«а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції на час звільнення позивача з військової служби» пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2011 року по 30 вересня 2012 року і на день звільнення мають вислугу 20 календарних років та 6 місяців і більше.

Положеннями ч.1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року (з наступними змінами та доповненнями) встановлено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.

П.21 розділу VI «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Силу України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженої наказом МО України №380 від 31 липня 2018 року визначено, що зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

П.30 «Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», затвердженого постановою КМ України №1081 від 03 серпня 2006 року передбачено, що військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

П.9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас за станом здоров`я або якщо вони на час звільнення мають вислугу військової служби не менше 20 років, або у відставку, а також у зв`язку зі скороченням штатів чи проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості їх використання на військовій службі, залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і відповідних квартирно-експлуатаційних органах та користуються правом позачергового одержання житла. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Військовослужбовці, які набули право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", залишаються на такому обліку та користуються правом позачергового одержання житла.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що дія вищевказаної норми не пов`язується з тим, з якої підстави військовослужбовець звільнений в запас. Визначальним є саме звільнення в запас, крім цього позивач має вислугу понад двадцять років, а тому право на отримання житла або грошової компенсації гарантовано ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Згідно п.1 розділу VI «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Силу України та членів їх сімей жилими приміщеннями» , затвердженої наказом МО України №380 від 31 липня 2018 року (надалі Інструкція) житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку.

Пунктом 2 розділу VI Інструкції передбачено, що військовослужбовці та члени їх сімей визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов, відповідно до статті 34 Житлового кодексу Української УРСР.

Згідно п.3 розділу VI Інструкції облік ведеться в житлових комісіях військових частин (об`єднаних житлових комісіях), військових комісаріатах та КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району.

Відповідно до п.8 розділу VI Інструкції рішення житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) затверджується командиром військової частини та оголошується в наказі про зарахування військовослужбовця та членів його сім`ї на облік із зазначенням дати зарахування на облік, складу сім`ї, підстави для зарахування на облік, а також підстави включення до списків осіб, які користуються правом першочергового або позачергового одержання жилих приміщень.

П.21 розділу VI Інструкції визначено, що зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

П.13 Розділу ІІ «Інструкції організації забезпечення військовослужбовців Збройних Силу України та членів їх сімей жилими приміщеннями» рішення житлових комісій військової частини (об`єднаної житлової комісії) може бути переглянуто житловою комісією, яка прийняла це рішення, або її правонаступником з підстав, передбачених законодавством та цією Інструкцією, а також оскаржено до суду.

Таким, чином оскільки підстав для зняття ОСОБА_3 з квартирного, що визначені законодавством не встановлено, позов слід задовольнити та визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії від 7 червня 2021 року про зняття ОСОБА_3 з квартирного обліку, скасувати наказ військового комісара Хмельницького ОТЦК та СП №239 від 07 червня 2021 року, яким було затверджено оскаржуване рішення житлової комісії та зобов`язати відповідача поновити на квартирному обліку позивача з моменту постановлення на квартирний облік.

Судові витрати по справі становлять 1 816 грн, оскільки заявлено дві окремих позовних щодо скасування рішення та поновлення на квартирному обліку, які відповідно до ст.141 ЦПК України слід стягнути з відповідача на користь держави.

Керуючись ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», «Інструкцією з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Силу України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженої наказом МО України №380 від 31 липня 2018 року, ст.ст. 76, 258, 264, 265, 354 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

Позов задоволити.

Визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії Хмельницького ОВК, 15 гарнізонного будинку офіцерів Територіального центру контролю якості речового майна Західного регіону та відокремлених підрозділів РТЦК (МТЦК та СП), які знаходяться в межах відповідальності Хмельницького гарнізону оформлене протоколом №8 від 7 червня 2021 року, в частині п.1 щодо виключення ОСОБА_3 із складом його сім`ї 5 осіб з обліку для отримання житлового приміщення у зв`язку із звільненням із військової служби на підставі пункту «а» частини 6 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Скасувати наказ військового комісара Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (з адміністративно-господарської діяльності) №239 від 07 червня 2021 року про затвердження рішення об`єднаної житлової комісії Хмельницького ОТЦК та СП, 15 гарнізонного будинку офіцерів Територіального центру контролю якості речового майна Західного регіону та відокремлених підрозділів РТЦК (МТЦК та СП), які знаходяться в межах відповідальності Хмельницького гарнізону №8 від 07 червня 2021 року.

Зобов`язати житлову комісію Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки поновити ОСОБА_3 зі складом сім`ї п`ять осіб на обліку для отримання житлового приміщення з моменту постановлення на квартирний облік.

Стягнути з Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08202826) на користь держави судовий збір в сумі 1816 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складання повного судового рішення до Хмельницького апеляційного суду.

ПозивачОСОБА_3 , місце проживання АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

ВідповідачХмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, місцезнаходження, вул.Героїв Майдану, 64 м. Хмельницький, код ЄДРПОУ 08202826.

Повний текст рішення складений 3 грудня 2021 року.

Суддя: