Рішення № 101647355, 06.12.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

06 грудня 2021 року Справа № 520/18720/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горшкової О.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство "Стабіна" про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з ТОВ НВП "СТАБІНА" штраф за порушення Закону України "Про рекламу" у розмірі 5083,00 грн до державного бюджету України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Головним управлінням складено протокол про порушення Товариством з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство "Стабіна" законодавства про рекламу та прийняте рішення за наслідками виявлення вказаного порушення. Вказане рішення про накладення штрафу було надіслано суб`єкту господарювання листом з повідомленням. Штраф за порушення законодавства про рекламу на момент подачі адміністративного позову не сплачені відповідачем, рішення є чинним та не скасованим, відтак, сума штрафу підлягає стягненню в судовому порядку.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, а позивачеві - відповідь на відзив.

Ухвала про відкриття спрощеного провадження у справі, відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення, вручена відповідачу 01.11.2021 за довіреністю.

Відповідач, у встановлений строк, відзив на позовну заяву не надав.

Згідно з ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно зі статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

На адресу Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області у відповідності до п. 46 Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 №2067 надійшло рішення Харківської міської ради №760 "Про демонтаж спеціальних конструкцій, які розмішені на території м. Харкова з порушенням законодавства про рекламу". У пункті 53 додатку до вказаного рішення Харківської міської ради визначено розміщення Товариством з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство "Стабіна" зовнішню рекламу - щит на фасаді з інформаційними полями "НПЗ..." за адресою: м. Харків, вул. Любові Малої, 36-А, з порушенням законодавства про рекламу.

У зв`язку із вказаним виявлено зовнішню рекламу - щит па фасаді з інформаційними полями "НПЗ..." за адресою: м. Харків, вул. Любові Малої, 36-А з ознаками порушення вимог ч. 1 ст. 16 Закону України "Про рекламу", а саме: без наявності дозволу на розміщення зовнішньої реклами.

На адресу відповідача було надіслано вимогу владного суб`єкта №5.3/17013 щодо надання копій документів щодо розміщення реклами. Вимогу отримано уповноваженою особою відповідача засобом поштового зв`язку 22.11.2018.

Телефонограмою №7 від 19.02.2019 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Харківській області було повідомлено вказаного суб`єкта господарювання про засідання щодо розгляду справи про порушення законодавства про рекламу.

За результатами засідання, контролюючим суб`єктом було складено протокол про порушення законодавства про рекламу від 27.02.2019 №63, а також прийнято рішення про накладення штрафу в розмірі 5083,00 грн за порушення законодавства про рекламу №61, припис про усунення порушень №41.

За результатами розгляду справи, відповідачем направлено на адресу суб`єкта господарювання лист разом з прийнятим протоколом, рішенням про застосування штрафних санкцій та приписом.

З огляду на те, що вказані документи не були належним чином отримані відповідачем, позивачем, шляхом складання телефонограми №20 від 15.03.2019 повідомлено уповноважену особу Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство "Стабіна" про можливість отримання вказаних документів безпосередньо в приміщенні контролюючого органу.

Проте суму штрафу у загальному розмірі 5083,00 грн відповідачем не сплачено, вимоги припису №41 від 27.02.2019 не виконано.

Суд зазначає, що засади рекламної діяльності в Україні, відносин, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами визначає Закон України "Про рекламу".

Так, відповідно до положень ст. 1 Закону України "Про рекламу", реклама - інформація про особу чи товар, розповсюджена в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена сформувати або підтримати обізнаність споживачів реклами та їх інтерес щодо таких особи чи товару.

Приписами ч. 1 ст. 3 Закону України "Про рекламу" встановлено, що законодавство України про рекламу складається з цього Закону та інших нормативних актів, які регулюють відносини у сфері реклами.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України "Про рекламу", розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

За вимогами пп.1 п.1 ст.26 Закону України "Про рекламу", контроль за дотриманням законодавства України про рекламу здійснює у межах своїх повноважень центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів щодо захисту прав споживачів реклами.

Пунктом 1 Положення про Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області", затвердженого наказом Держпродспоживслужби від 21.07.2017 № 579 визначено, що Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області є територіальним органом Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

Згідно з вимогами ст. 26 Закону України "Про рекламу", пп. 7 п. 4 вищевказаного Положення, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює контроль за дотриманням законодавства про рекламу.

Частиною 1 ст. 27 Закону України "Про рекламу" передбачено, що особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону.

Згідно ч. 6 ст. 27 Закону України "Про рекламу", за неподання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 1 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 693 передбачено, що цей Порядок регулює питання накладення уповноваженими особами штрафів на рекламодавців, виробників і розповсюджувачів реклами за порушення законодавства про рекламу (крім штрафів, накладення яких належить виключно до компетенції Антимонопольного комітету і регулюється законодавством з питань авторського права та суміжних прав).

Пунктом 2 Порядку № 693 передбачено, що штрафи відповідно до статті 27 Закону України "Про рекламу", накладаються у таких розмірах, зокрема: сто неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - на рекламодавців, виробників і розповсюджувачів реклами за неподання або подання свідомо неправдивої інформації щодо вартості розповсюдженої реклами, її виготовлення та/або розповсюдження.

Суд зауважує, що на час розгляду справи доказів, що рішення від 27.02.2019 № 61 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу оскаржується відповідачем або про його скасування до суду не надано.

На підставі викладеного вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту сплати штрафу у розмірі 5083 грн, суд дійшов висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог, через що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області (просп. Науки, буд. 40, 6 поверх, м. Харків, 61166, ЄДРПОУ 40324829) до Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство "Стабіна" (вул. Дванадцятого квітня, буд. 1-А, м. Харків, 61089, ЄДРПОУ 23919929) про стягнення штрафу - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство "Стабіна" (вул. Дванадцятого квітня, буд. 1-А, м. Харків, 61089, ЄДРПОУ 23919929) штраф за порушення Закону України "Про рекламу" у розмірі 5083,00 грн (п`яти тисяч вісімдесят три грн 00 коп) до державного бюджету України для зарахування надходжень за реквізитами: код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, в установі банку - Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, МФО 899998, одержувач УК у Індустріальному районі, код одержувача 37999701, номер рахунку 31110106020009.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Горшкова