Ухвала суду № 101646591, 06.12.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

06 грудня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/14742/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., перевіривши обставини усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Карлівської міської ради Полтавської області (вул. Полтавський Шлях, 85, м. Карлівка, Полтавська область, 39500, код ЄДРПОУ 21046549) , Виконавчого комітету Карлівської міської ради Полтавської області (вул. Полтавський Шлях, 85, м. Карлівка, Полтавська область, 39500, код ЄДРПОУ 04057356), тимчасово виконуючого обов`язки голови Карлівської міської ради Полтавської області Стовбуна Олега Леонідовича (вул. Полтавський Шлях, 85, м. Карлівка, Полтавська область, 39500) про визнання протиправними та скасування рішень і розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, скасування реєстраційної дії,

В С Т А Н О В И В:

05.11.2021 ОСОБА_1 направив до Полтавського окружного адміністративного суду позов до Карлівської міської ради Полтавської області, Виконавчого комітету Карлівської міської ради Полтавської області, визначивши третьою особою державного реєстратора Виконавчого комітету Великобагачанської селищної ради Полтавської області, в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення 6 позачергової сесії 8 скликання Карлівської міської ради Полтавської області від 12.08.2021 "Про дострокове припинення повноважень Карлівського міського голови ОСОБА_1 ";

- визнати протиправним та скасувати рішення 6 позачергової сесії 8 скликання Карлівської міської ради Полтавської області від 28.09.2021 "Про внесення змін до кількісного та персонального складу Виконавчого комітету Карлівської міської ради" в частині виведення ОСОБА_1 зі складу Виконавчого комітету Карлівської міської ради;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження т.в.о. Карілвського міського голови №422 від 04.10.2021 "Про звільнення та проведення розрахунку по виплаті заробітної плати ОСОБА_1 ";

- поновити ОСОБА_1 на посаді Карлівського міського голови;

- стягнути з Карлівської міської ради Полтавської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 06.10.2021;

- скасувати реєстраційну дію - державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу №1005651070015000264 щодо зміни керівника або відомостей про керівника Карлівської міської ради та відомостей про осіб, які можуть вчиняти дії від її імені, вчинену 21.09.2021 в Єдиному державному реєстрі державним реєстратором Виконавчого комітету Великобагачанської селищної ради Сидоренком О.Г.

В якості підстави для звернення до суду заявник вказує на обставини його незаконного звільнення з посади Карлівського міського голови з огляду на обставини порушення процедури звільнення. Зазначає, що скликання 6 позачергової сесії 8 скликання Карлівської міської ради Полтавської області відбулося з порушенням, оскільки було здійснено за наявності міського голови та за відсутності його відмови скликати сесію, тоді як сесії які скликалися позивачем як міським головою ігнорувалися групою депутатів.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачеві усунути виявлені недоліки шляхом надання до суду доказів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом в частині оскарження рішень ради від 12.08.2021 та від 28.09.2021 або доказів на підтвердження факту дотримання такого строку, а також позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України.

30.11.2021 позивач надав суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення, обґрунтувавши її обставинами порушення процедури прийняття та оприлюднення оскаржуваних рішень внаслідок чого позивачу стало відомо про них лише при звільненні 05.10.2021 з тексту розпорядження т.в.о. міського голови від 04.10.2021 №422 "Про звільнення та проведення розрахунку по виплаті заробітної плати ОСОБА_1 ". Також позивач надав уточнену позовну заяву, в якій включив до кола відповідачів тимчасово виконуючого обов`язки голови Карлівської міської ради Полтавської області Стовбуна О.Л., переадресувавши вимогу про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу до Виконавчого комітету Карлівської міської ради.

За відсутності будь-яких інших доказів щодо дотримання позивачем строків звернення до суду з позовом суд задовольняє заяву позивача про поновлення такого строку, залишаючи при цьому за відповідачем право спростовувати твердження позивача з цього приводу.

Таким чином позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням правил підсудності.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.

Відтак позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

З урахуванням приписів ч. 4 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України справу належить розглядати за правилами загального позовного провадження.

ОСОБА_1 у позовній заяві визначив в якості третьої особи державного реєстратора Виконавчого комітету Великобагачанської селищної ради Сидоренка О.Г.

Враховуючи ту обставину, що рішення суду за наслідками розгляду даної справи може вплинути на права та обов`язки державного реєстратора Виконавчого комітету Великобагачанської селищної ради суд визнав за необхідне залучити вказану особу до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, направивши останньому копію ухвали суду та позовної заяви з додатками.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Тож з метою повного і всебічного з`ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати від Карлівської міської ради Полтавської області засвідчені копії наказу чи розпорядження про призначення ОСОБА_1 на посаду, довідку про розмір заробітку ОСОБА_1 за останні два повні календарні місяці роботи перед звільненням із зазначенням видів нарахованої грошової винагороди, а також усі докази, на підставі яких були прийняті оскаржені рішення.

З урахуванням з`ясованих обставин, керуючись статтями 9, 12, 160, 161, 171, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з цим позовом.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/14742/21 за позовом ОСОБА_1 до Карлівської міської ради Полтавської області, Виконавчого комітету Карлівської міської ради Полтавської області, тимчасово виконуючого обов`язки голови Карлівської міської ради Полтавської області Стовбуна Олега Леонідовича про визнання протиправними та скасування рішень і розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, скасування реєстраційної дії.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 10:00 год. 18 січня 2022 року, яке відбудеться у приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача державного реєстратора Виконавчого комітету Великобагачанської селищної ради Полтавської області, направивши копію цієї ухвали та позовної заяви з додатками.

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують факт надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив тривалістю три дні з моменту отримання відзиву.

Встановити відповідачам строк для подання заперечення тривалістю три дні з моменту отримання відповіді на відзив.

Встановити третій особі семиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання пояснень щодо позову разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують факт надіслання (надання) пояснень і доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

Витребувати від Карлівської міської ради Полтавської області засвідчені копії наказу чи розпорядження про призначення ОСОБА_1 на посаду, довідку про розмір заробітку ОСОБА_1 за останні два повні календарні місяці роботи перед звільненням із зазначенням видів нарахованої грошової винагороди, а також усі докази, на підставі яких були прийняті оскаржені рішення.

Витребувані документи надати до суду у строк для надання відзиву на позов.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Б. Супрун