Рішення № 101644733, 01.12.2021, Деснянський районний суд міста Києва

Номер провадження 2/754/6392/21 Справа №754/13711/21

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

Іменем України

01 грудня 2021 року Деснянський районний суд міста Києва в складі:

Головуючого - судді Панченко О.М.,

при секретарі - Оверченко Д.О.

за участі - представника позивача - Бурлаки І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми,-

В С Т А Н О В И В:

06 вересня 2021 року Київський міський центр зайнятості звернувся до Деснянського районного суду міста Києва з позовом до ОСОБА_1 про стягнення 1 890 гривень 10 копійок безпідставно отриманих коштів нарахованої допомоги по безробіттю.

Свої вимоги позивач обґрунтовував, тим що до Деснянської районної філії Київського міського центру зайнятості 23.04.2020 звернувся ОСОБА_1 з заявою про надання статусу безробітного. На період дії карантину прийом громадян у центрах зайнятості відбувається з певними обмеженнями з урахуванням вимог, викладених у постанові Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби СОУГО-19, спричиненої коронавірусом 8АК8-СоУ-2" (із змінами) та спрощено процедуру подання документів. Зокрема, для отримання статусу безробітного особа, яка шукає роботу, може надіслати на електронну поштову скриньку обраного центру зайнятості заяву про надання статусу безробітного та заяву про призначення допомоги по безробіттю або подати зазначені документи через скриньку для кореспонденції центру зайнятості. Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі - Закон 1533-ІІІ) загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - це система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.Згідно з пунктом 2 частини першої статті 1 Закону України «Про зайнятість населення» (далі - Закон 5067-VI), безробітний - це особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.Відповідно до ст. 4 Закону 5067-VI, зокрема до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою. Відповідач для отримання статусу безробітного через скриньку для поштової кореспонденції Деснянської районної філії КМЦЗ подав заяву, в якій зазначив інформацію про те, що він через відсутність роботи не має заробітку, інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно. Також, Відповідач ознайомлений з правами та обов`язками безробітної та несе відповідальність за достовірність поданих даних та відомостей, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення на випадок безробіття. Наказом від 24.04.2020 № НТ200424, відповідно до ст. 43 Закону 5067-VI, Відповідачу з 21.04.2020 надано статус безробітного. Згідно Наказу від 24.04.2020 № НТ200424, відповідно до частин 1, 3, 4 ст. 22, частини 1 ст. 23 Закону 1533-ІІІ Відповідачу призначено допомогу по безробіттю з 24.04.2020 року по 18.04.2021 року. Згідно абзацу 2 пп. 2 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних ведення обліку осі, які шукають роботу від 19.09.2018 року № 792, відповідачу з 03.9.2020 року припинено реєстрацію як безробітного у зв`язку з невідвідуванням без поважних причин центру зайнятості протягом 30 робочих днів з дати прийняття рішення про таке відвідування. Згідно ст. 23 Закону 5067-VI, Позивач здійснює реалізацію державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції через Єдину інформаційну-аналітичну систему центрального органу виконавчої влади, яка також включає інформацію що надходить від територіальних органів в процесі діяльності, громадян, роботодавців та органів державної влади. При здійсненні обміну даними про особу з Пенсійним фондом України, центром зайнятості виявлено, що Відповідач під час перебування на обліку в центрі зайнятості перебуває в трудових відносинах з Дирекцією оброблення та перевезення пошти АТ «Укрпошта» (код ЄДРПОУ 01181736) з 10.07.2020 року. Підпунктом 18 ч. 2 ст. 22 Закону 5067-VI передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійним фондом України. Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників. Відповідно до п.п. 2, 3 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, який затверджено Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 № 60/62, Постановою правління Пенсійного фонду України 13.02.2009 № 7-1, розслідування згідно з цим порядком здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. Перевірка проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов`язкове соціальне страхування на випадок безробіття. Керуючись зазначеними вище нормами законодавства, Позивачем складено Акт № 2414 від 26.10.2020 року розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення. Згідно висновків Акту: «гр. ОСОБА_1 перебуває у трудових відносинах з Дирекцією оброблення та перевезення пошти АТ «Укрпошта» з 10.07.2020 року». Для проведення перевірки Дирекція оброблення та перевезення пошти АТ «Укрпошта» надала наказ (розпорядження) про прийняття на роботу № 733вк від 09.07.2020 року. Згідно ч. З ст. 44 Закону 5067-VI відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади/ що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного. Деснянською районною філією КМЦЗ 28.10.2020 року видано наказ № НТ201028, відповідно до якого прийнято рішення щодо повернення гр. ОСОБА_1 нарахованого та виплаченого забезпечення у розмірі 1 890,10 грн., яке складається з допомоги по безробіттю за період з 07.08.2020 року по 02.09.2020 року . З метою досудового врегулювання спору Деснянською районною філією КМЦЗ підготовлено Відповідачу лист-повідомлення від 29.10.2020 за № 262.5-7079/20 з пропозицією добровільно відшкодувати незаконно отримані кошти. Станом на час звернення до суду кошти в добровільному порядку не повернуто.

Посилаючись на викладене позивач просив : стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського міського центру зайнятості кошти в розмірі 1 890 грн. 10 коп. (тисячу вісімсот дев`яносто гривень десять коп.) на наступні реквізити: р/р UA338201720355469301700706268, Державна Казначейська служба України в м. Києві, ЄДРПОУ 03491091 та судовий збір в розмірі 2270 гривень.

Відповідач повідомлявся про розгляд справи шляхом направлення поштової кореспонденції на адресу: АДРЕСА_1 , але конверт з відміткою «за закінченням терміну зберігання» повернувся на адресу суду.

Представник позивача протягом судового розгляду справи вимоги позову підтримала в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив.

Суд, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, встановив наступне.

23.04.2020 року до Деснянської районної філії Київського міського центру зайнятості звернувся ОСОБА_1 з заявою про надання статусу безробітного.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи. Згідно п. 1 ч.1 ст. 43 вказаного Закону, статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Із матеріалів справи вбачається, що Наказом від 24.04.2020 року № НТ200424, відповідно до ст. 43 Закону 5067-VI, Відповідачу з 24.04.2020 року надано статус безробітного.

Згідно Наказу від 24.04.2020 № НТ200424, відповідно до частин 1, 3, 4 ст. 22, частини 1 ст. 23 Закону 1533-ІІІ Відповідачу призначено допомогу по безробіттю з 24.04.2020 року по 18.04.2021 року.

За твердженням представника позивача, при опрацюванні даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (ДРЗДСС) виявлено, що Відповідачка під час перебування на обліку в центрі зайнятості перебуває в трудових відносинах з Дирекцією оброблення та перевезення пошти АТ «Укрпошта» з 10.07.2020 року.

Частиною 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Статус безробітного надається особам, які зазначені у ч.1 ст. 43 Закону України "Про зайнятість населення".

Для надання статусу безробітного особа, яка шукає роботу, подає заяву про надання статусу безробітного, пред`являє документи, визначені в Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу затвердженого Постановою КМУ від 19.09.2018 року №792.

У відповідності Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу особі, яка пред`явила документи, зазначені в пункті 4 цього Порядку, кар`єрний радник забезпечуватиме її супровід та організацію надання послуг.

Для прийняття рішення про надання статусу безробітного кар`єрний радник вносить відомості з документів, зазначених у пунктах 17-19 цього Порядку, до Єдиної інформаційно-аналітичної системи державної служби зайнятості та аналізує персональну картку особи, яка шукає роботу.

Рішення про надання статусу безробітного чи відмову у наданні такого статусу приймається центром зайнятості не пізніше сьомого календарного дня з дня подання особою, яка шукає роботу, заяви про надання статусу безробітного.

З рішенням про надання (відмову в наданні) статусу безробітного, визначення розміру і строку виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття, відкладення, скорочення тривалості та припинення виплати такого забезпечення особа ознайомлюється під час відвідування кар`єрного радника, про що ставить підпис у відповідному додатку до персональної картки.

Таким чином, встановлено, що відповідач перебуває у трудових відносинах з Дирекцією оброблення та перевезення пошти АТ «Укрпошта» з 10.07.2020 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положеннями ст. 1215 ЦК України, передбачено, що підставами за яких безпідставно набуте майном не підлягає поверненню, крім іншого є заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншими ушкодженнями здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплату проведено фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Аналіз наведених норм закону та ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» свідчить, що надміру сплачені, безпідставно нараховані суми допомоги по безробіттю можуть бути утримані за умови зловживань з боку заявника або умисного подання недостовірних даних.

Відповідно до сформованої правової позиції Верховного Суду, яка викладена в постанові № 753/9858/17-ц від 12.04.2018, а саме: задовольняючи позов суд першої інстанції, з висновками якого погодився й апеляційний суд, правильно виходив із того, що особа, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості та отримуючи допомогу по безробіттю, у порушення вищевказаних вимог закону не подав своєчасно відомості про його трудові відносини, що є підставою для стягнення з нього виплаченої за вищевказаний період допомоги по безробіттю.

У відповідності до п.18. ч.2 ст. 22 Закону України "Про зайнятість населення" центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань мають право звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Таким чином, центр зайнятості мав постійний доступ до індивідуальних відомостей про застраховану особу і в будь-який момент мав змогу їх звірити з базою даних центрального органу виконавчої влади.

Наказом від 28.10.2020 року № НТ201018, відповідно до якого прийнято рішення щодо повернення гр. ОСОБА_1 нарахованого та виплаченого забезпечення у розмірі 1 890,10 грн., яке складається з допомоги по безробіттю за період з 07.08.2020 року по 02.09.2020 року .

Сума виплаченого матеріального забезпечення за період з 07.08.2020 по 02.09.2020 становить 1 890,10 грн. та підлягає поверненню.

Враховуючи зазначене суд приходить до висновку, що позовні вимоги Київського міського центру зайнятості підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 141, 142 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір в розмірі 2270 грн.

Керуючись ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, ст.ст. 1, 22, 40, 43, 44 Закону України «Про зайнятість населення», ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Порядком реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу затвердженого Постановою КМУ від 19.09.2018 року №792, ст.ст. 3, 4, 5, 12, 13, 76-81, 141, 259, 263-265, 268, 273 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського міського центру зайнятості кошти в розмірі 1 890 грн. 10 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського міського центру зайнятості судовий збір в розмірі 2 270.00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Сторони справи:

Позивач - Київський міський центр зайнятості, р/р UA338201720355469301700706268, Державна казначейська служба України в м. Києві, ЄДРПОУ 03491091.

Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

Повний текс рішення складено 01 грудня 2021 року.

Суддя: О.М. Панченко