Рішення № 101642266, 06.12.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

06 грудня 2021 р. № 400/10493/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,. до:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020, про:визнання протиправним та скасування рішення від 13.10.2021 № 047250011761; зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду із позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 13.10.2021 року № 047250011761 щодо відмови в зарахуванні до страхового стажу періоди роботи з 14.05.1990 року по 21.02.1991 року на посаді газоелектрозварювальника 6 розряду у кооперативі "Будматеріали" та з 25.07.1993 по 27.11.1999 на посаді газоелектрозварювальника 6 розряду у ТОВ "Атлант"; 3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати до страхового стажу періоди роботи з 14.05.1990 року по 21.02.1991 року на посаді газоелектрозварювальника 6 розряду у кооперативі "Будматеріали" та з 25.07.1993 по 27.11.1999 на посаді газоелектрозварювальника 6 розряду у ТОВ "Атлант".

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він звернувся до Головного управління ПФУ в Миколаївській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, проте відповідач відмовив у призначенні пенсії з підстав того, шо до страхового стажу не зараховано періоди роботи з 14.05.1990 року по 21.02.1991 року у кооперативі "Будматеріали" та з 25.07.1993 по 27.11.1999 у ТОВ "Атлант", оскільки в трудовій книжці номер та дати наказів записано іншими чернилами, зазначені зміни засвідчено не належним чином. На думку позивача, йому протиправно відмовлено в призначенні пенсії, оскільки недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для робітника, отже, й не може впливати на її особисті права.

Відповідач заперечив проти задоволення позову, у відзиві зазначив, що відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення. Період роботи позивача з 14.05.1990 року по 21.02.1991 року, з 25.07.1993 по 27.11.1999 року неможливо зарахувати до загального страхового стажу, оскільки в трудовій книжці номер та дати наказів записано іншими чернилами, а зазначені зміни не засвідчені належним чином.

Суд розглянув справу відповідно до вимог ст. 263 КАС України, без проведення судового засідання та виклику сторін на підставі наданих сторонами доказів, у порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , після досягнення 56-річного віку звернувся до Головного управління ПФУ в Миколаївській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням Головного управління ПФУ в Миколаївській області від 13.10.2021 року № 047250011761 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу - з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків.

Частиною 1 ст. 24 Закону № 1058-IV передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ч. 1, 3 ст. 56 Закону № 1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок) передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п. 20 Порядку, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Судом встановлено, що в трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 містяться записи про його роботу у період з 14.05.1990 по 21.02.1991 у кооперативі "Будматеріали", з 25.07.1993 по 27.11.1999 у ТОВ "Атлант".

Згідно відповіді Архівного відділу Нікопольської міської ради від 06.04.2021 документи кооперативу "Будматеріали" та ТОВ "Атлант" до архіву на зберігання не надходили.

Отже, період роботи позивача у період з 14.05.1990 по 21.02.1991, з 25.07.1993 по 27.11.1999 відповідачем протиправно не був зарахований до страхового стажу позивача для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Щодо посилання відповідача на те, що у трудовій книжці номер та дати наказів записано іншими чернилами, а зазначені зміни не засвідчені належним чином, суд вважає такий висновок безпідставним, оскільки на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Аналогічна правова позиція підтримана Верховним Судом у постанові від 21.02.2018 року у справі № 687/975/17.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є протиправним та підлягає скасуванню.

Позов задовольнити.

Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 908 грн підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Доказів понесення інших судових витрат позивачем не надано.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 13.10.2021 року № 047250011761 щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до страхового стажу періодів роботи з 14.05.1990 року по 21.02.1991 року на посаді газоелектрозварювальника 6 розряду у кооперативі "Будматеріали" та з 25.07.1993 по 27.11.1999 на посаді газоелектрозварювальника 6 розряду у ТОВ "Атлант".

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 14.05.1990 року по 21.02.1991 року на посаді газоелектрозварювальника 6 розряду у кооперативі "Будматеріали" та з 25.07.1993 по 27.11.1999 на посаді газоелектрозварювальника 6 розряду у ТОВ "Атлант".

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_2 ) судові витрати в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень.

5. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко