Ухвала суду № 101638963, 06.12.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

06 грудня 2021 р. Справа №200/12963/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Зеленова А.С.

за участю:

секретаря Дяченка А.В.,

представника позивача Шевченка С.А.,

розглянув у відкритому судовому засіданні заяву представника позивача - адвоката Шевченка Сергія Анатолійовича щодо залучення другого відповідача по адміністративній справі №200/12963/21 за позовом ОСОБА_1 до Слов`янської міської ради про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою суду від 5 жовтня 2021 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Слов`янської міської ради про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дії та відкрито провадження.

06 грудня 2021 року представником позивача заявлено клопотання про залучення в якості відповідача Слов`янську міську військово-цивільну адміністрацію.

В обґрунтування заяви зазначає, що розпорядженням керівника Слов`янської міської ВЦА від 30.09.2021 № 49 визначено, що Слов`янська міська ВЦА спроможна здійснювати повноваження, віднесені законом до відання виконавчих органів Слов`янської міської ради.

Представник позивача підтримав заявлене клопотання, просив суд залучити другого відповідача.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, про день, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, заяв про відкладення розгляду справи суду не надава.

Розглянувши клопотання представника позивача - адвоката Шевченка Сергія Анатолійовича про залучення другого відповідача, судом встановлено наступне.

Указом Президента України від 26.05.2021 № 210/2021 утворено Слов`янську міську військово-цивільну адміністрацію Краматорського району Донецької області.

Розпорядженням голови Донецької облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 04.08.2021 №71/7-21-рк призначено голову Слов`янської міської ВЦА.

Відповідно до ч. 1 ст. З Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» у разі утворення військово-цивільної адміністрації населених пунктів повноваження відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, сільських, селищних, міських голів припиняються з дня призначення керівника такої військово-цивільної адміністрації. Повноваження виконавчих органів зазначених рад, апаратів цих рад та їх виконавчих комітетів, посадових та службових осіб місцевого самоврядування, які працюють у таких органах та апаратах, припиняються з дня, наступного за днем прийняття рішення зазначеним керівником військово-цивільної адміністрації населених пунктів про можливість цієї військово-цивільної адміністрації здійснювати повноваження, віднесені законом до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Розпорядженням керівника Слов`янської міської ВЦА від 30.09.2021 №49 визначено, що Слов`янська міська ВЦА спроможна здійснювати повноваження, віднесені законом до відання виконавчих органів Слов`янської міської ради.

Згідно ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з нормами частини четвертої зазначеної статті якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З наведених правових норм вбачається, що заміна первісного відповідача належним відповідачем можлива лише за згодою позивача, при цьому у разі відсутності такої згоди суд може залучити цю особу як другого відповідача/співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Слов`янська міська рада, як юридична особа не припинена, з огляду на що може відповідати в частині позовних вимог про визнання протиправною відмови Слов`янської міської ради від 08.04.2021 р. оформлену листом № 104354-02-01 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду.

В частині позовних вимог про зобов`язання прийняти рішення про надання ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0200 га за адресою: АДРЕСА_1 в оренду належним відповідачем є Слов`янська міська військово-цивільна адміністрація.

За таких обставин суд доходить висновку про необхідність залучення Слов`янської міської військово-цивільної адміністрації в якості другого відповідача у справі.

Враховуючи викладене та керуючись статями 9, 48, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача - адвоката Шевченка Сергія Анатолійовича щодо залучення другого відповідача по адміністративній справі №200/12963/21 за позовом ОСОБА_1 до Слов`янської міської ради про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Залучити Слов`янську міську військово-цивільну адміністрацію (ЄДРПОУ 44278614, пл. Соборна, 2, м. Слов`янськ, 84122) як другого відповідача в адміністративній справі №200/12963/21 за позовом ОСОБА_1 до Слов`янської міської ради про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалу направити сторонам.

Слов`янській міській військово-цивільній адміністрації направити копію позову.

Встановити Слов`янській міській військово-цивільній адміністрації строк до 20.12.2021 для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України.

Відповідно до вимог ч.3 ст.162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив - протягом трьох днів з дня його отримання.

Роз`яснити сторонам, що докази, заяви з процесуальних питань подаються до суду у відповідності до статей 79, 166-167 КАС України.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити учасникам справи, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 06 грудня 2021 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов