Ухвала суду № 101638691, 06.12.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 грудня 2021 р. Справа №200/16305/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Льговська Ю.М., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

18 листопада 2021 року (згідно з відбитком поштового штампу на конверті) ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:

визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо неврахування при призначенні пенсії позивачеві довідок Публічного акціонерного товариства «Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча» про заробітну плату від 21 вересня 2020 року № 3292, виданої за період з жовтня 1989 року по листопад 1991 року, від 02 листопада 2020 року № 440, виданої за період з жовтня 1984 року по вересень 1989 року;

зобов`язання відповідача врахувати довідки Публічного акціонерного товариства «Маріупольський металургійний комбінат ім. Ілліча» про заробітну плату від 21 вересня 2020 року № 3292, виданої за період з жовтня 1989 року по листопад 1991 року, від 02 листопада 2020 року № 440, виданої за період з жовтня 1984 року по вересень 1989 року, та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням цих довідок з часу звернення за призначенням пенсії з 24 жовтня 2020 року;

визнання неправомірними дій відповідача щодо незарахування при призначенні пенсії позивачеві до страхового стажу періодів навчання з 27 листопада 1978 року по 31 серпня 1979 року, з 22 червня 1984 року по 10 серпня 1984 року, періодів роботи з 11 листопада 1991 року по 30 вересня 1993 року (записи 11, 12 трудової книжки), з 05 жовтня 1993 року по 24 грудня 1993 року (записи 13, 14 трудової книжки), з 13 травня 1997 року по 19 січня 1998 року (записи 19, 20 трудової книжки), з 01 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року;

зобов`язання відповідача зарахувати позивачеві до страхового стажу періоди навчання з 27 листопада 1978 року по 31 серпня 1979 року, з 22 червня 1984 року по 10 серпня 1984 року, періоди роботи з 11 листопада 1991 року по 30 вересня 1993 року (записи 11, 12 трудової книжки), з 05 жовтня 1993 року по 24 грудня 1993 року (записи 13, 14 трудової книжки), з 13 травня 1997 року по 19 січня 1998 року (записи 19, 20 трудової книжки), з 01 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року.

За приписами частини першої 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною третьою статті 161 КАС України регламентовано, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати згідно з частиною другої статті 132 КАС України встановлюються законом.

Згідно з абзацом 2 частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI (далі-Закон № 3674-VI) у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

У позовній заяві позивачем об`єднано дві самостійні вимоги немайнового характеру, розгляд яких не пов`язаний між собою (пункти 1, 3); пункти 1, 2 та 3, 4 суд розглядає як одну вимогу з підстав, що задоволення вимоги, визначеною пунктами 1 або 3, є передумовою для застосування інших способів захисту порушеного права (пункти 2 або 4 позовної заяви).

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI передбачено, що ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до абзацу 4 частини першої статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15 грудня 2020 року № 1082-ІХ з 1 січня 2021 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 2 270 гривень.

Таким чином, за кожну самостійну вимогу немайнового характеру сплаті підлягає судовий збір в розмірі 908 грн, сумарно 1 816 грн.

Позивачем заявлено клопотання про звільнення його від сплати судового збору, обґрунтовуючи його тим, що предметом спору є захист соціальних прав і скрутним матеріальним становищем.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Частиною першою статті 8 Закону № 3674-VI конкретизовано, що, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за його клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Із приписів наведених норм суд вбачає, що пункти частини першої статті 8 Закону № 3674-VI можуть бути застосовано судом лише за умови незадовільного майнового (матеріального) стану сторони. Незадовільний майновий стан сторони є оціночним поняттям, встановлюється на підставі наданих стороною доказів.

За матеріалами позовної заяви позивач є працюючим пенсіонером, а тому надання лише відомостей про пенсію не відображає майнового (матеріального) стану позивача і суд позбавлений можливості надати оцінку такому стану.

Оскільки позивачем не надано всі належні докази на підтвердження свого клопотання (довідки з органів Державної податкової служби України про розмір доходів за попередній рік, виписки з карткового рахунку, довідки про розмір заробітної плати), питання щодо звільнення від сплати судового збору вирішено не може бути.

А тому цей недолік підлягає усуненню шляхом надання доказів на підтвердження незадовільного матеріального становища або сплати судового збору в розмірі 1 816 грн за наступними реквізитами: отримувач коштів Слов`янське УК/м.Слов`янськ/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, номер рахунку (IBAN) UA 308999980313111206084005658, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу*; 101;_(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр); Судовий збір, за позовом _(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд, або надання суду доказів на підтвердження незадовільного майнового стану.

Частиною шостою статті 161 КАС України регламентовано, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

За загальним правилом абзацу 1 частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При аналізі та застосуванні наведених норм суд враховує правову позицію, викладену в постанові Верховного Суду від 31 березня 2021 року у справі № 240/12017/19, згідно з якою початок перебігу строку у справах щодо захисту соціальних прав визначається з часу, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Отримання пенсіонером листа від територіального органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку, тощо.

З огляду на викладену позицію суд не приймає до уваги посилання позивача на постанову Верховного Суду від 24 квітня 2018 року № 646/6250/17.

За матеріалами позовної заяви позивач звернувся за призначенням пенсії 14 січня 2021 року, пенсію призначено, що свідчить про отримання пенсії вже з лютого 2021 року. При цьому позивач звернувся до суду лише 18 листопада 2021 року, тобто з пропуском шестимісячного строку, встановленого для звернення до адміністративного суду.

Проведення відповідачем 16 червня 2021 року перерахунку не впливає на перебіг строку звернення до суду. Отримання рішень про не зарахування певних періодів або довідок за умови призначення пенсії не передбачено законодавством. Посилання позивача на обізнаність щодо порушення своїх прав лише з жовтня 2021 року (після отримання листа відповідача) не можуть бути визнані поважними причинами пропуску строку з огляду на викладену вище правову позицію.

Вказаний недолік позовної заяви підлягає усуненню позивачем шляхом надання доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Суд зазначає, що поважними причинами пропуску строку для подання позову можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та повинні бути підтверджені належними доказами.

Частиною першої статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи, що позовна заява не відповідає вимогам частин третьої, шостої статті 161 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачеві строку для усунення недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Донецького окружного адміністративного суду доказів на підтвердження незадовільного матеріального становища або сплати судового збору в розмірі 1 816 грн, заяви про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску.

Роз`яснити позивачеві, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.М. Льговська