Ухвала суду № 101638351, 06.12.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

06 грудня 2021 року Справа № 160/23104/21 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., перевіривши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної екологічної інспекції України (пров. Новопечерський, 3, корпус 2, м. Київ, 01042) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

1. 23.11.2021 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України про:

- визнання протиправною бездіяльності Державної екологічної інспекції України під час розгляду звернення від 05.07.2021, яка полягає у невиконанні законного зобов`язання згідно статті 19 Закону України «Про звернення громадян» - на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу;

- зобов`язання Державної екологічної інспекції України повторно провести перевірку та розгляд звернення від 14.10.2021 відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян» з урахуванням необхідності виконання зобов`язання передбаченого статті 19 Закону України «Про звернення громадян» - на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу, та надати обґрунтовану відповідь за результатами повторного розгляду.

2. Ухвалою суду від 25.11.2021 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.

3. 29.11.2021 до суду через систему «Електронний суд» надійшла заява ОСОБА_1 про усунення недоліків із уточненим адміністративним позовом, у якому заявлений наступний зміст позовних вимог:

- визнати протиправною бездіяльність Державної екологічної інспекції України під час розгляду звернення позивача від 05.07.2021, яка полягає в: невиконанні законного зобов`язання згідно статті 19 Закону України «Про звернення громадян» - на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу;

- зобов`язати Державну екологічну інспекцію України повторно провести перевірку та розгляд звернення позивача від 05.07.2021 відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян» з урахуванням необхідності виконання зобов`язання передбаченого статті 19 Закону України «Про звернення громадян» - на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу, та надати обґрунтовану відповідь за результатами повторного розгляду.

щодо звільнення від сплати судового збору

4. Разом з адміністративним позовом позивачем подана до суду заява про звільнення від сплати судового збору, в обґрунтування якої зазначено, що: на даний момент позивач не працює, живе з кредитних коштів, оскільки активно займається громадською діяльністю в напрямку посилення громадянських прав в Україні, а також громадською діяльністю у сфері захисту довкілля; у 2020-2021 роках позивачем подано багато позовів, у зв`язку із сплачено значну кількість судових зборів, в результаті чого позивач має три кредити у різних банках за відсутності будь-яких доходів та майна.

5. До клопотання про звільнення /відстрочення сплати судового збору додано:

- довідку АТ КБ «ПриватБанк» від 16.11.2021 про наявність у ОСОБА_1 заборгованості за кредитним договором у розмірі 2523,61 грн;

- інформаційну довідку від 17.07.2021 № 266267191 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо ОСОБА_1 , згідно якої щодо права власності, інші речові права, іпотеки, обтяження, відомості відсутні;

- роздруківку з відомостями з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 29.04.2021 року, в яких щодо ОСОБА_1 за період з 1 кварталу 2020 року по 4 квартал 2020 року інформація про доходи відсутня;

- роздруківку з відомостями з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 22.09.2021 року, в яких щодо ОСОБА_1 за 1 квартал 2021 року інформація про доходи відсутня, за 2 квартал 2021 року нарахований дохід у розмірі 2102 грн;

- довідку Управління соціального захисту населення Синельниківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 22.09.2021 № 1167, згідно якої ОСОБА_1 не перебуває на обліку в управлінні та не отримує жодного виду допомоги.

- довідку від 19.10.2021 № 470, згідно якої ОСОБА_1 не перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду.

6. Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

7. Наведена норма кореспондується із положеннями статті 8 Закону України «Про судовий збір», згідно якої, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

8. Суд зазначає, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень такого майнового стану. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

9. Крім того, повне звільнення від оплати усіх судових витрат застосовується судом до тих осіб, рівень статків яких не дозволяє взагалі робити будь-які судові витрати, інакше вони неспроможні будуть забезпечити свої найнеобхідніші життєві потреби (житло, харчування тощо).

10. Частина друга статті 8 Закону України «Про судовий збір» передбачає, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

11. З огляду на викладені позивачем обставини, враховуючи обов`язок суду забезпечити доступ до правосуддя, як гарантоване Конституцією України право, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та наявність підстав для звільнення від сплати судового збору за подання адміністративного позову, оскільки сума судового збору складає більше ніж 5% від річного доходу.

12. Адміністративний позов відповідає вимогам встановленим статтями 160 та 161 КАС України, спір підсудний Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду за правилами спрощеного провадження відповідно до частини другої статті 257, статті 262 КАС України.

13. Відповідно до частини восьмої статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

14. За правилами частини шостої статті 120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

15. Заява про усунення недоліків позовної заяви надійшла до суду 29.11.2021, п`ятим днем для вирішення питання про відкриття провадження є 04.12.2021 (субота – вихідний день), у зв`язку із чим суд вирішив питання про відкриття провадження у перший наступний робочий день – 06.12.2021.

16. Керуючись статтями 160, 161, 171, 262 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

17. Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору – задовольнити.

18. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання до суду адміністративного позову до Державної екологічної інспекції України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

19. Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 160/23104/21.

20. Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

21. Встановити відповідачу 15-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, для подання відзиву на адміністративний позов із доказами його обґрунтування.

22. Відзив на адміністративний позов повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

23. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

24. Відповідно до положень частини шостої статті 162 та частини другої статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

25. Витребувати від відповідача: копії аналогічних звернень та відповідей на них.

26. Витребувані докази надати суду разом із відзивом.

27. Встановити позивачу 5-денний строк, з дня отримання копії відзиву на позовну заяву, для подання відповіді на відзив з одночасним надісланням її копії іншим учасникам справи та долученням доказів направлення її копії учасникам справи.

28. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

29. Встановити відповідачу 5-денний строк, з дня отримання копії відповіді на відзив, для подання заперечень з одночасним надісланням їх копії іншим учасникам справи та долученням доказів направлення їх копій учасникам справи.

30. Заперечення повинні відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

31. Заяви з процесуальних питань мають відповідати статтям 166-167 КАС України.

32. Відповідно до частини сьомої статті 262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

33. З метою своєчасного розгляду справи відзив на позовну заяву, пояснення та витребувані судом документи, а також заяви з процесуальних питань (у разі їх подання) мають бути також направлені на адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua, що не виключає обов`язку сторін надання (направлення) документів у паперовій формі суду.

34. Справа розглядатиметься одноособово. Головуючий суддя Верба І.О.

35. Учасники справи можуть отримати інформацію по адміністративній справі за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

36. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

37. Копію позовної заяви та доданих до неї документів надіслати відповідачу.

38. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

Суддя І.О. Верба