Ухвала суду № 101638174, 26.11.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

26 листопада 2021 року Справа №160/8989/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сліпець Н.Є.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпро заяви представника Товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ-Торгстрой», Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва про заміну боржника у виконавчих листах у адміністративній справі №160/8989/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ-Торгстрой» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ-Торгстрой» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ-Торгстрой» до Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задоволено повністю, а саме:

- визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення № 0002324617 від 02.04.2019 року;

- визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення № 0002374617 від 01.04.2019 року;

- визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення № 0002384617 від 01.04.2019 року;

- визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення № 0002514617 від 02.04.2019 року;

- стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ-Торгстрой» за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків ДФС судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 19 210 грн (дев`ятнадцять тисяч двісті десять гривень).

Вказане рішення набрало законної сили 18.03.2020 року.

Також, 04.02.2020 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом ухвалено додаткове рішення, яким стягнуто з Офісу великих платників податків ДФС (вул. Дегтярівська, буд. 11г, м. Київ, 04119, код ЄДРПОУ 39440996) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ-Торгстрой» (вул. Січових Стрільців, буд. 21-А, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 32010549, IBAN НОМЕР_1 в АТ «Райффайзен Банк АВАЛЬ», МФО 380805) судові витрати у вигляді витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 34000,00 грн. (тридцять чотири тисячі гривень).

Додаткове рішення набрало законної сили 11.03.2020 року.

10.03.2021 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом створено та направлено на адресу ТОВ «АТБ-Торгстрой» виконавчі листи.

18.11.2021 року на адресу суду надійшла заява представника ТОВ «АТБ-Торгстрой» про заміну боржника у виконавчому провадженні, в якій остання просить:

- замінити боржника у виконавчому листі №160/8989/19 виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом 31.12.2020 про стягнення з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (код ЄДРПОУ 39440996) на користь ТОВ «АТБ-Торгстрой» (ЄДРПОУ 32010549) судових витрат з оплати судового збору у розмірі 19 210,00 грн., його правонаступником - Східним міжрегіональним управлінням ДПС (код ЄДРПОУ 43968079);

- замінити боржника у виконавчому листі №160/8989/19 виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом 31.12.2020 про стягнення з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (код ЄДРПОУ 39440996) на користь ТОВ «АТБ-Торгстрой» (ЄДРПОУ 32010549) витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 34 000,0 грн., його правонаступником - Східним міжрегіональним управлінням ДПС (код ЄДРПОУ 43968079).

Також, 23.11.2021 року на адресу суду надійшла заява Офісу великих платників податків ДФС про заміну боржника у виконавчому листі, в якій просять:

- замінити боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом від 31.12.2020 щодо стягнення судових витрат на професійну правничу допомогу за рахунок бюджетних асигнувань у розмірі 34000 грн. з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України на його правонаступника - Офісу великих платників податків Державної податкової служби України.

Крім того, 23.11.2021 року Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва звернулось до суду із заявами про заміну боржника у виконавчих листах, в яких просить:

- замінити боржника у виконавчому листі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2020 року по справі №160/8989/19 з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на його правонаступника - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ ВП 43968079);

- замінити боржника у виконавчому листі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2020 року по справі №160/8989/19 з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на його правонаступника - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ ВП 43968079).

В обгрунтування заяв зазначено, що згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» від 18 грудня 2018 р. №1200, Державну фіскальну службу України реорганізовано та утворено Державну податкову службу України, яка є правонаступником її прав та обов`язків. Також, постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 утворено територіальні органи Державної податкової служби, в тому числі Офіс великих платників податків ДПС. У подальшому, постановою Кабінету Міністрів України № 893 від 30.09.2020 року «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Офіс великих платників податків Державної податкової служби. На базі ліквідованого Офісу великих платників податків Державної податкової служби та його територіальних управлінь утворено нові управління по роботі з великими платниками податків, зокрема й Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, яке створено 30.09.2020 року, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 1000741030008085321. Враховуючи, що в управлінні на виконанні знаходяться виконавчі листи по справі №160/8989/19 про стягнення коштів з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, виконати рішення суду за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби не можливо.

Ухвалами суду від 19.11.2021 року та від 25.11.2021 року заяви призначено до розгляду у судовому засіданні на 26.11.2021 року о 10:30 год.

Представники заявників в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлені належним чином, про причини не явки суд не повідомили.

Частиною 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За приписами ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, а також належне повідомлення сторін про дату, час і місце розгляду заяв, визначену нормами КАС України можливість розгляду заяви за відсутності учасників справи та строки розгляду заяви встановлені ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути дані заяви без участі представників сторін у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Згідно із ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 ст. 379 КАС України передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 5, 6 вказаного Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Пунктом 8 Порядку встановлено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

Підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони - суб`єкта владних повноважень, можуть бути припинення суб`єкта владних повноважень в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації, повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У даному випадку постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Установлено, що Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок). Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

У постанові зазначено, що Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

В подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 утворено територіальні органи Державної податкової служби, в тому числі Офіс великих платників податків Державної податкової служби.

30.07.2019 року відбулася державна реєстрація юридичної особи - Офісу великих платників податки ДПС (код ЄДРПОУ 43141471), яка є правонаступником Офісу великих платників податків ДФС (код ЄДРПОУ 39440996) як орган виконавчої влади.

Згідно наказу Офісу великих платників податків ДПС № 9 від 29.08.2019 року «Про початок діяльності Офісу великих платників податків ДПС» розпочато виконання Офісом великих платників податків Державної податкової служби повноважень Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.

Таким чином, починаючи з 29.08.2019 року Офіс великих платників податків ДІІС розпочав свою діяльність, як орган виконавчої влади, та є правонаступником Офісу великих платників податків ДФС.

У подальшому, постановою Кабінету Міністрів України № 893 від 30.09.2020 року «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Офіс великих платників податків Державної податкової служби.

На базі ліквідованого Офісу великих платників податків Державної податкової служби та його територіальних управлінь утворено нові управління по роботі з великими платниками податків, зокрема й Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, яке створено 30.09.2020 року, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 1000741030008085321.

Відповідно до Положення про Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників ДПС у відповідних сферах діяльності.

Пунктом 15 цього положення визначено, що Міжрегіональне управління створюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів.

Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень Державної податкової служби у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження.

Отже, згідно з інформацією, наявною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Східне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків є філією (відокремленим підрозділом) юридичної особи.

З огляду на викладені обставини, суд вважає правомірною заміну боржника - Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби у виконавчих листах №160/8989/19 не його правонаступника - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, у зв`язку із проведеною реорганізацією.

Таким чином, заяви представника Товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ-Торгстрой», Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва про заміну боржника у виконавчих листах є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяви представника Товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ-Торгстрой», Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м. Києва про заміну боржника у виконавчих листах у адміністративній справі №160/8989/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АТБ-Торгстрой» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчих листах №160/8989/19, а саме з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (код ЄДРПОУ 39440996) на його правонаступника Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (49600, м. Дніпро, пр. О. Поля, буд. 57, код ЄДРПОУ ВП 43968079).

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст. 294, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Є. Сліпець