Ухвала суду № 101637829, 01.12.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення позовної заяви в частині позовних вимог

01 грудня 2021 року ЛуцькСправа № 140/11742/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

20.10.2021 ОСОБА_1 звернувся з позовом до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання протиправними дій щодо відмови нарахування та виплаті щорічної разової допомоги до 5 травня за 2020, 2021 роки, передбаченої частиною п`ятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, та зобов`язання нарахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020, 2021 роки, як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 25.10.2021 позовну заяву було залишено без руху та роз`яснено, що протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали позивач має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог та вказати підстави для поновлення строку.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху від 25.10.2021 була направлена позивачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу, зазначену позивачем у позовній заяві, та 29.11.2021 поштове відправлення повернулося на адресу суду з відміткою відділення поштового зв`язку «за закінченням терміну зберігання» та відбитком штемпеля від 27.11.2021.

Разом з тим, 26.11.2021, на виконання ухвали судді Волинського окружного адміністративного суду від 25.10.2021 про залишення позовної заяви без руху, до суду надійшла заява ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог (щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік), яка обґрунтована тим, що строк звернення до суду з цим позовом був пропущений з поважних причин, зокрема, у зв`язку із запровадженням карантину. Крім того, позивач зазначає, що є діючим військовослужбовцем-співробітником УСБУ у Волинській області з 2014 року, виконує завдання із забезпечення національної безпеки в особливий період.

Позовну заяву в частині позовних вимог необхідно повернути позивачу без розгляду з таких мотивів та підстав.

Відповідно до частин першої, другої 123 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Пунктом 9 частини четвертої статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо: у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Суд звертає увагу, що перебіг шестимісячного строку звернення позивача до суду з даним позовом (в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік) необхідно обчислювати з 30.09.2020 (вказана позиція узгоджується з відповідними висновками Верховного Суду, викладеними в постанові від 06.02.2018 у справі № 607/7919/17, у якій Верховний Суд вказав, що 30 вересня поточного року - це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована), тобто, позивач міг звернутися до суду з цим позовом в частині позовних вимог в строк до 30.03.2021. Разом з тим, позовну заяву подано до суду лише 20.10.2021 - із значним пропуском строку звернення до суду.

При цьому, суд виходить з того, що наведені у заяві про поновлення строку звернення до суду підстави не можна визнати поважними, та позивач не надав доказів поважності причин несвоєчасного звернення до суду з цим позовом в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік.

Суд звертає увагу, що розмір разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік був відомий позивачу при її отриманні у 2020 році, а одержання позивачем листа відповідача від 21.04.2021 № 11.2-9/5093/2021 у відповідь на його звернення щодо виплати допомоги не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав щодо виплати у належному розмірі разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду.

Згідно із пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 № 731-ІХ, який набрав чинності 17.07.2020) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Отже, за приписами пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, якщо визнає причини його пропуску поважними і такими, що дійсно зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

На думку суду, саме по собі запровадження на усій території України з 12.03.2020 карантину не можна вважати поважною причиною пропуску строку на звернення до суду, а запроваджені Урядом України протиепідемічні заходи з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 не створювали позивачу перешкод у своєчасному зверненні до суду з цим позовом в строк до 30.03.2021.

Крім того, суд не бере до уваги посилання позивача, як на поважну підставу пропуску звернення до суду, його перебування в статусі діючого військовослужбовця, який виконує завдання із забезпечення національної безпеки в особливий період, оскільки жодних доказів на підтвердження даної обставини суду не надано.

Згідно із частинами п`ятою, шостою статті 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

Отже, оскільки вказані позивачем у заяві підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог (про визнання протиправними дій щодо відмови нарахування та виплаті щорічної разової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, та зобов`язання нарахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум) судом визнані неповажними, тому позовну заяву у вказаній частині позовних вимог необхідно повернути позивачу без розгляду.

Керуючись частиною другою статті 123, пунктом 9 частини четвертої, частинами п`ятою - восьмою статті 169, статтею 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними підстави, вказані у заяві ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради в частині позовних вимог про визнання протиправними дій щодо відмови нарахування та виплаті щорічної разової допомоги до 5 травня за 2020 рік, передбаченої частиною п`ятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, та зобов`язання нарахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум повернути позивачу без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.М.Валюх