Ухвала суду № 101626241, 24.11.2021, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/15901/21

Провадження № 1-кс/234/7127/21

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2021 року м. Краматорськ

Слідчий суддя Краматорського міського суду Донецької області Фоміна Ю.В., за участю секретаря судового засідання Шалімової Н.О., слідчого Савків А.М., підозрюваного ОСОБА_1 , захисника Богатченко В.М.,

розглянувши клопотання старшого слідчого Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Краматорську) Територіального управління державного бюро розслідувань, розташованого у м. Краматорську Савків А.М., погоджене прокурором Донецької обласної прокуратури Оголь В.М. про відсторонення від посади підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст.368 КК України, по кримінальному провадженню №62021050010000583 від 03.11.2021 року,

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Калинівка Вінницької області, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, має на утриманні двох неповнолітніх дітей 2018 та 2021 року народження, проходить військову службу в органах Служби безпеки України, якому присвоєно звання підполковника, займає посаду заступника керівника Мар`іїнської міської військово-цивільної адміністрації Покровського району Донецької області, має посвідчення учасника бойових дій, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимий,

ВСТАНОВИВ:

22.11.2021 року до слідчого судді Краматорського міського суду Донецької області звернувся старший слідчий Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Краматорську Савків А.М., за погодженням з прокурором Донецької обласної прокуратури Оголь В.М. з клопотанням про відсторонення від посади підозрюваного у вчиненні злочину передбаченого ч.3 ст.368 КК України ОСОБА_1 .

Клопотання про відсторонення від посади відповідає вимогам ст.155 КПК України.

Клопотання обґрунтовується наступним: Першим слідчим відділом (з дислокацією у м. Краматорську) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 62021050010000583 від 03.11.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до ст. 1 Закону України "Про військово-цивільні адміністрації" для виконання повноважень місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у випадках, встановлених цим Законом, в районі відсічі збройної агресії Російської Федерації, зокрема в районі проведення антитерористичної операції можуть утворюватися військово-цивільні адміністрації.

Згідно із п. 27 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про військово-цивільні адміністрації" військово-цивільні адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження в тому числі із вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин (крім вирішення питань відчуження з комунальної власності земельних ділянок та надання таких земельних ділянок в оренду на строк понад п`ять років). Обмеження щодо відчуження земельних ділянок комунальної власності, встановлені цим пунктом, не поширюються на випадки надання земельної ділянки комунальної власності у приватну власність замість викупленої для суспільних потреб чи примусово відчуженої з мотивів суспільної необхідності та повернення такої земельної ділянки колишньому власнику чи його спадкоємцю (правонаступнику), у разі якщо така потреба відпала;

Відповідно до ч. 13 ст. 3 Закону України "Про військово-цивільні адміністрації" призначення заступників керівників військово-цивільних адміністрацій населених пунктів та керівників підрозділів таких адміністрацій здійснюються без конкурсного відбору за поданням керівника відповідної військово-цивільної адміністрації керівником Антитерористичного центру при Службі безпеки України, а в разі утворення військово-цивільних адміністрацій населених пунктів для виконання повноважень відповідних органів у районі здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях - Командувачем об`єднаних сил.

Відповідно до службового посвідчення НОМЕР_1 підполковника СБУ ОСОБА_1 відряджено із залишенням на військовій службі.

На підставі наказу тимчасово виконуючого обов`язки Командувача об`єднаних сил № 299 від 21.07.2021 ОСОБА_1 призначено на посаду першого заступника керівника Мар`їнської міської військово-цивільної адміністрації Покровського району Донецької області.

Таким чином, діючий працівник Служби безпеки України - перший заступник керівника Мар`їнської міської військово-цивільної адміністрації Покровського району Донецької області ОСОБА_1 згідно з вимогами ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» є працівником правоохоронного органу, на якого відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України покладено обов`язки діяти лише відповідно до положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів.

Таким чином, відповідно до п. 2 примітки до ст. 368 КК України ОСОБА_1 є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Відповідно до ч. 2 ст. 134 Земельного Кодексу України не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі поновлення договорів оренди землі, укладення договорів оренди землі на новий строк з використанням переважного права орендаря.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про військово-цивільні адміністрації" керівник військово-цивільної адміністрації, окрім іншого, видає накази та розпорядження у межах своїх повноважень, які мають таку ж юридичну силу, що і рішення відповідної ради (рад).

Так, відповідно до розпорядження керівника Мар`їнської міської військово-цивільної адміністрації № 875 від 07.10.2021 за наслідками розгляду заяви СТОВ "Універсал-Агро", співвласником якої та директором є ОСОБА_2 , військово-ціивільну адміністрацію зобов`язано укласти з цим зазначеним підприємством договір оренди землі на новий строк 5 років земельних ділянок загальною площею 104 га.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно розпорядження керівника Мар`їнської міської військово-цивільної адміністрації № 43 від 30.04.2021, а саме згідно п. 6 на першого заступника адміністрації ОСОБА_1 , серед інших, покладено обов`язок через відповідних керівників структурних підрозділів спрямовувати роботу відділу з питань державної реєстрації; відповідно до п. 16 забезпечує проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій щодо юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень; відповідно до п. 25 організовує виконання розпоряджень, доручень керівника міської військово-цивільної адміністрації підконтрольними структурними підрозділами.

Водночас, ОСОБА_1 , використовуючи свої повноваження як представника правоохоронного органу, в порушення вищевказаних норм вчинив корупційний злочин за наступних обставин.

Так, у період часу з 07.10.2021 по 02.11.2021, будучі обізнаним про прийняття розпорядження керівника Мар`їнської міської військово-цивільної адміністрації № 875 від 07.10.2021 щодо необхідності укладення угоди з СТОВ "Універсал-Агро" щодо виділення в оренду земельних ділянок загальною площею 104 га, у ОСОБА_1 , як у службової особи яка займає відповідальне становище, виник умисел на отримання неправомірної вигоди у директора зазначеного товариства ОСОБА_2 за нестворення перешкод в укладенні та реєстрації договору оренди зазначених земельних ділянок, шляхом висунення вимоги останньому передати неправомірну вигоду третій особі.

З метою реалізації свого злочинного умислу ОСОБА_1 02.11.2021 у денний час доби, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, запросив ОСОБА_2 до свого службового кабінету у приміщенні Мар`їнської ВЦА за адресою: Донецька область, м. Мар`їнка, вул. Шевченка, буд. 3, де під час бесіди вказав останньому на виявлені ним порушення у його документах щодо оренди земельних ділянок, вказавши про необхідність з цього приводу зателефонувати та зустрітися з цивільною особою ОСОБА_3 .

Також, цього дня, ОСОБА_1 з метою реалізації свого злочинного наміру, знаходячись у своєму робочому кабінеті, повідомив ОСОБА_3 про необхідність зустрітись із ОСОБА_2 та отримати від нього грошові кошти в сумі 13 тисяч доларів США.

В цей день, на виконання вказівок ОСОБА_1 , ОСОБА_2 зустрівся із ОСОБА_3 , який під час бесіди повідомив йому про необхідність передати для ОСОБА_1 та за вказівкою останнього грошові кошти в сумі 13 тисяч доларів США. При цьому ОСОБА_3 зазначив, що грошові кошти він особисто отримувати та передавати не буде. З цього часу ОСОБА_2 зрозумів, що ОСОБА_1 в нього вимагає неправомірну вигоду за нестворення перешкод в укладенні та реєстрації договору оренди земельних ділянок.

03.11.2021 в першій половині дня, більш точний час досудовим розслідування не встановлено, ОСОБА_2 з власної ініціативи прибув до будівлі Мар`їнської ВЦА, де зустрівся із ОСОБА_1 . Під час даної зустрічі ОСОБА_2 повідомив ОСОБА_1 , що він має першочергове право на укладення договору на продовження строку оренди земельних ділянок та в нього немає грошових коштів в сумі 13 тисяч доларів США.

Почувши зазначене ОСОБА_1 , перебуваючи поряд із будівлею Мар`їнської ВЦА, діючи умисно, з корисливих мотивів з метою отримання неправомірної вигоди, повідомив ОСОБА_2 , що у випадку не передання йому неправомірної вигоди, він вживатиме всіх заходів щодо створення перешкод в укладенні та реєстрації договору оренди земельних ділянок, а також вживе заходів щодо передачі цих земельних ділянок стороннім особам у користування. З цього приводу у них виникла суперечка, в ході якої ОСОБА_1 вказав, що він готовий зменшити суму неправомірної вигоди до 5 тисяч доларів США, і у разі передачі йому цих грошових коштів він сприятиме підписанню та реєстрації відповідного договору. На вказану незаконну вимогу ОСОБА_1 щодо передачі неправомірної вигоди, ОСОБА_2 вказав, що йому необхідно подумати.

Після чого 03.11.2021, з метою викриття протиправної діяльності ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернувся до працівників правоохоронних органів та в подальшому діяв під їх контролем.

09.11.2021, близько 9-10 години ранку ОСОБА_2 прибув до будівлі Мар`їнської ВЦА, де зустрівся з ОСОБА_1 . В ході їх розмови ОСОБА_1 , отримавши від ОСОБА_2 згоду на передачу йому неправомірної вигоди, продовжуючи свій злочинний намір, діючи з корисливих мотивів, завуальовано вказав на необхідність передачі йому раніше обумовленої неправомірної вигоди у розмірі 5 тисяч доларів США через ОСОБА_3 за нестворення перешкод в укладенні та реєстрації договору оренди земельних ділянок.

Далі 10.11.2021, на виконання вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 близько 16-17 годин у м. Курахове Донецької області зустрівся із ОСОБА_3 та останній йому повторно висловив своє небажання приймати участь у передачі будь-яких грошових коштів для ОСОБА_1 .

Так як з 11.11.2021 договір оренди земельних ділянок в порушення зазначених вище норм законодавства підписаний та зареєстрований не був, 18.11.2021 ОСОБА_2 прибув до будівлі Мар`їнської ВЦА з метою з`ясування обставин підписання та реєстрації його договору. Під час зустрічі із ОСОБА_1 останній, діючи умисно та з корисливих мотивів, висунув ОСОБА_2 нову вимогу про необхідність передачі йому грошових коштів, за нестворення перешкод в укладенні та реєстрації договору оренди земельних ділянок,збільшивши її суму до 8 тисяч доларів США, і у разі не передачі йому цих грошових коштів, його земельні ділянки будуть передані у користування іншим власникам, на що ОСОБА_2 вимушено погодився. При цьому ОСОБА_1 зазначив, що грошові кошти необхідно буде передати знову таки ОСОБА_3

19.11.2021, приблизно о 10:00 годин, ОСОБА_2 за вказівкою ОСОБА_1 прибув до будівлі Мар`їнської ВЦА, де під час зустрічі ОСОБА_1 , діючи умисно, з корисливих мотивів, висловив вимогу щодо передачі йому неправомірної вигоди за нестворення перешкод в укладенні та реєстрації договору оренди земельних ділянок, знову збільшивши її розмір вже до 10 тисяч доларів США. При цьому ОСОБА_1 та ОСОБА_2 досягли домовленості щодо передачі неправомірної вигоди частинами, зокрема 8 тисяч доларів США повинні бути переданні ОСОБА_3 сьогодні, тобто 19.11.2021 до вечора, а інша частина в сумі 2 тисячі доларів США - до 22.11.2021.

Після цього, ОСОБА_2 за домовленістю із ОСОБА_1 , приблизно о 12:30 годин, прибув до офісу ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_3 , де на виконання протиправної вимоги ОСОБА_1 передав ОСОБА_3 грошові кошти в розмірі 8 тисяч доларів США, як предмет неправомірної вигоди для подальшої передачі її ОСОБА_1 .

Цього ж дня, приблизно о 13:00, точний час досудовим розслідування не встановлено, ОСОБА_1 у телефонній розмові з ОСОБА_2 підтвердив факт отримання ним грошових коштів, зазначивши останньому на можливість отримати його договір у начальника земельного відділу Мар`їнської ВЦА ОСОБА_4 .

19.11.2021 о 13:25 ОСОБА_1 затримано в порядку ст. 208 КПК України за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

20.11.2021 ОСОБА_1 повідомлено про підозру у вчиненні ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Таким чином, ОСОБА_1 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, тобто в одержанні неправомірної вигоди службовою особою для себе, за не вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням службового становища, поєднаного з вимаганням неправомірної вигоди, вчинене службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Підозра ОСОБА_1 у вчиненні вищевказаного кримінального правопорушення підтверджується наступними доказами: заявою ОСОБА_2 від 03.11.2021 про злочин; показаннями свідка ОСОБА_2 від 03.11.2021 та 19.11.202; відповіддю на доручення слідчого з оперативного підрозділу від 03.11.2021 за вих. № 13-04/13-04-11/208; протоколом огляду та вручення грошових коштів в сумі 8 тисяч доларів США від 19.11.2021; протоколом огляду місця події від 19.11.2021, згідно якого вилучено предмет неправомірної вигоди; показаннями свідка ОСОБА_5 від 19.11.2021; показаннями свідка ОСОБА_6 від 19.11.2021; протоколом затримання ОСОБА_7 в порядку ст. 208 КПК України; показаннями свідка ОСОБА_3 ; наданими документами з Мар`їнської військово-цивільної адміністрації Покровського району Донецької області щодо призначення ОСОБА_1 на займану ним посаду та визначення кола його обов`язків; іншими матеріалами кримінального провадження.

Таким чином, під час досудового розслідування були встановлені обставини, які прямо вказують на вчинення ОСОБА_1 кримінального правопорушення, за яким останньому повідомлено про підозру.

Як зазначалося вище, на підставі наказу тимчасово виконуючого обов`язки Командувача об`єднаних сил № 299 від 21.07.2021 ОСОБА_1 призначено на посаду першого заступника керівника Мар`їнської міської військово-цивільної адміністрації Покровського району Донецької області.

Саме перебування на вказаній посаді ОСОБА_1 сприяло вчиненню інкримінованого йому кримінального правопорушення.

Даний факт слідством обґрунтовується тим, що саме у зв`язку із перебуванням ОСОБА_1 на вказаній посаді, до кола його обов`язків, окрім іншого, входить: спрямовувати роботу відділу з питань державної реєстрації, забезпечення проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій щодо юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень; організація виконання розпоряджень, доручень керівника міської військово-цивільної адміністрації підконтрольними структурними підрозділами.Саме за нестворення перешкод в укладенні та реєстрації договору оренди земельних ділянок ОСОБА_1 отримав неправомірну вигоду від заявника ОСОБА_2 в розмірі 8 тисяч доларів США.

В ході досудового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність у відстороненні підозрюваного ОСОБА_1 від займаної ним посади. Така необхідність обґрунтовується наступними доводами.

Перебуваючи на посаді, підозрюваний ОСОБА_1 може знищити, сховати або внести зміни до документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення та які на даний час не в повному обсязі отриманні в розпорядження слідства.

Так, необхідно враховувати, що на даний час, у зв`язку із початковим етапом досудового розслідування даного кримінального провадження, необхідні слідству документи в повному обсязі вилучити не виявилося можливим, зокрема під час проведення першочергових слідчих дій не було виявлено та вилучено всіх документів, що стали підставою для винесення розпорядження керівника Мар`їнської військово-ціивільної адміністрації № 875 від 07.10.2021 та документів, щодо його виконання або невиконання в частині підписання договору оренди земельних ділянок.

Окрім того, ОСОБА_1 перебуваючи на займаній посаді, на думку сторони обвинувачення, незаконними способами (шляхом умовлянь, підкупу, погроз тощо) може впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, з метою зміни ними показань для подальшого уникнення покарання за вчинені кримінальні правопорушення.

Також, відповідно до ст. 62 Конституції України особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законом порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КПК України особа вважається невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено у порядку, передбаченого КПК України, і встановлено обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили.

Таким чином, до набрання законної сили обвинувального вироку відносно ОСОБА_1 він вважається таким, що невинуватий у скоєні інкримінованого йому кримінального правопорушення.

З метою уникнення можливості його звільнення за прогул (відносно нього обрано запобіжний захід у вигляді цілодобового домашнього арешту за місцем фактичного проживання у м. Волноваха Донецької області) або звільнення за скоєння злочину (до встановлення вироком суду такого факту) сторона обвинувачення, з метою дотримання законних прав та інтересів підозрюваного ОСОБА_1 , вважає за доцільним відсторонити його від займаної посади.

Крім того, сам факт виходу ОСОБА_1 на роботу може призвести до негативного резонансу у суспільстві в частині формування думки про безкарність осіб за вчиненні ними корупційні кримінальні правопорушення.

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Підозрюваний ОСОБА_1 та його захисник в судовому засіданні заперечував проти відсторонення його від посади, оскільки не доведені ризики, що підозрюваний перебуваючи на посаді може незаконно впливати на свідків, знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для кримінального провадження, ОСОБА_1 перебуває під цілодобовим домашнім арештом, що унеможливлює перебувати на робочому місці, посилання на мету уникнення звільнення за прогул не відповідає вимогам законодавства. Займана посада є єдиним місцем роботи та джерелом доходів. У випадку відсторонення ОСОБА_1 від посади, буде порушено права підозрюваного закріплені у ст.43 Конституції України, та його сім`я залишиться без засобів існування.

Вислухавши сторони кримінального провадження, дослідив матеріали додані до клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1,2 ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Відповідно до ч.5 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Надані слідчим матеріали з кримінального провадження, а саме протоколи допиту свідків, протокол огляду грошових коштів, протокол огляду місця події, та інші матеріали свідчать про достатність доказів, які вказують наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_1 у вчиненні злочину у сфері службової діяльності, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

20.11.2021 року ОСОБА_1 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Враховуючи правову підставу для відсторонення від посади, а саме підозра у вчинені злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, який відноситься до категорії тяжкого злочину, наслідки відсторонення для інших осіб, врахувавши достатність на вказаному етапі доказів, які свідчать про обґрунтованість підозри у вчиненні кримінального правопорушення, а також те, що перебування на посаді й сприяло вчиненню інкримінованого злочину у сфері службової діяльності, крім цього, перебуваючи на вказаній посаді підозрюваний може, використовуючи своє службове становище, незаконно впливати на свідків, знищити, підробити певні документи, які мають доказове значення у кримінальному провадженні, іншим чином перешкоджати кримінальному провадженню, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого обґрунтоване та підлягає задоволенню.

Враховуючи, що відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше 2 місяців, слідчий суддя вважає за необхідним відсторонити підозрюваного ОСОБА_1 від займаної ним посади заступника керівника Мар`іїнської міської військово-цивільної адміністрації Покровського району Донецької області строком до 20 січня 2022 року включно.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 131,132, 154-157 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Краматорську) Територіального управління державного бюро розслідувань, розташованого у м. Краматорську Савків А.М. про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної ним посади заступника керівника Мар`іїнської міської військово-цивільної адміністрації Покровського району Донецької області строком до 20 січня 2022 року включно.

Продовження цього строку можливе у порядку передбаченому ст.158 КПК України.

Надіслати копію ухвали слідчому, прокурору, підозрюваному, - для відома; керівнику Мар`іїнської міської військово-цивільної адміністрації Покровського району Донецької області, Командувачу об`єднаних сил, - для виконання.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення. Подача апеляційної скарги на ухвалу не зупиняє її виконання.

Повний текст ухвали складений та оголошений 29.11.2021 року.

Слідчий суддяЮ. В. Фоміна