Ухвала суду № 101603062, 03.12.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про об`єднання справ в одне провадження

03 грудня 2021 року м. Київ№ 640/30303/21Окружний адміністративний суд міста Києва в складі головуючої судді Клочкової Н.В., розглянувши клопотання представника приватного акціонерного товариства «КВІТИ УКРАЇНИ» про об`єднання справ в одне провадження у справі за адміністративним позовом

приватного акціонерного товариства «КВІТИ УКРАЇНИ»

до Міністерства культури та інформаційної політики України

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача

Департамент охорони культурної спадщини Виконавчого органу Київської

міської ради (Київська міська державна адміністрація)

про визнання протиправним та скасування припису,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява приватного акціонерного товариства «КВІТИ УКРАЇНИ» (надалі - позивач), адреса: 04053, місто Київ, вулиця Січових Стрільців, будинок 49 до Міністерства культури та інформаційної політики України (надалі - відповідач), адреса: 01601, місто Київ, вулиця Івана Франка, будинок 19, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Департамент охорони культурної спадщини Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) (надалі - третя особа) адреса: 04070, м. Київ, вулиця Спаська, 12.

Підставою позову вказано порушення прав та інтересів позивача внаслідок прийняття протиправної постанови.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 листопада 2021 року у справі № 640/30303/21 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом приватного акціонерного товариства «КВІТИ УКРАЇНИ» до Міністерства культури та інформаційної політики України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Департамент охорони культурної спадщини Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) про визнання протиправним та скасування припису та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

Надалі, до Окружного адміністративного суду міста Києва від представника приватного акціонерного товариства «КВІТИ УКРАЇНИ» надійшло клопотання про об`єднання справ в одне провадження, в якому останній просив суд об`єднати справу № 640/26374/21 (суддя Добрівська Н.А.) за позовом приватного акціонерного товариства «КВІТИ УКРАЇНИ» до Міністерства культури і інформаційної політики України, Департаменту охорони культурної спадщини Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправними та скасування податкової вимоги та рішення, зі справою № 640/30303/21 (суддя Клочкова Н.В.) за позовом приватного акціонерного товариства «КВІТИ УКРАЇНИ» до Міністерства культури та інформаційної політики України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Департамент охорони культурної спадщини Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) про визнання протиправним та скасування припису.

В обґрунтування вказаного клопотання представником відповідача зазначено, зокрема, що позовні вимоги в цих справах стосуються одного і того ж відповідача, позовні вимоги є пов`язанами між собою предметом розгляду, отже, наявні підстави для об`єднання справ в одне провадження, а саме, у справах № 640/30303/21 (суддя Клочкова Н.В.) та № 640/26374/21 (суддя Добрівська Н.А.), позов подано до одного і того ж відповідача (Міністерство культури та інформаційної політики України), а також в справі № 640/26374/21 до відповідача - Департаменту охорони культурної спадщини Київської міської ради (КМДА), який також є учасником справи (третьою особою) в справі № 640/30303/21, щодо одних і тих же ж правовідносин, пов`язаних з віднесенням цілісного майнового комплексу за адресою: м. Київ, вул. Січових Стрільців, 49 до Центрального історичного ареалу м. Києва, та до Державного реєстру пам`яток архітектури України, спільний розгляд цих справ сприятиме досягненню процесуальної економії та оперативності розгляду справ.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частинами 1-3 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини 1 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Відповідно до частини 7 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Відповідно до частини 8 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

В свою чергу, судом було встановлено, що в провадженні судді Окружного адміністративного суду міста Києва Добрівської Н.А. перебуває адміністративна справа № 640/26374/21 за позовом приватного акціонерного товариства «КВІТИ УКРАЇНИ» до Міністерства культури і інформаційної політики України, Департаменту охорони культурної спадщини Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправними та скасування наказу Департаменту охорони культурної спадщини № 46 від 29 липня 2021 року та наказу Міністерства культури та інформаційної політики № 625 від 06 серпня 2021 року.

З аналізу адміністративного позову у справі № 640/30303/21 вбачається, що предметом розгляду даної справи є визнання протиправним та скасування винесеного 13 липня 2021 року Міністерством культури та інформаційної політики України припису № 801/6.11.6 про припинення проведення будівельних робіт на об`єкті «Реконструкція цілісного майнового комплексу з надбудовою для розміщення офісного центру з підземним паркінгом по вул. Січових Стрільців, буд. 49 у Шевченківському районі м. Києва».

Тобто, з викладених обставин у сукупності, можна прийти до висновку, що спір в даних справах виник щодо одних і тих же ж правовідносин, пов`язаних з віднесенням цілісного майнового комплексу за адресою: м. Київ, вул. Січових Стрільців, 49 до Центрального історичного ареалу м. Києва, та до Державного реєстру пам`яток архітектури України, спільний розгляд цих справ сприятиме досягненню процесуальної економії та оперативності розгляду справ.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 листопада 2021 року суддею Добрівською Н.А. було відкрито провадження в адміністративній справі за позовом приватного акціонерного товариства «Квіти України» до Міністерства культури і інформаційної політики України, Департаменту охорони культурної спадщини Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправними та скасування податкової вимоги та рішення та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику сторін).

Тобто, виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що спір в справі № 640/26374/21 та № 640/30303/21 виник до одного й того самого відповідача, а обґрунтування позовних вимог у таких справах є однорідними. Обставин, які б в разі об`єднання вказаних справ зумовили ускладнення чи сповільнення їх розгляду, судом не встановлено.

Таким чином, керуючись вищевикладеним та перевіривши заявлене клопотання на предмет його відповідності вище викладеним нормам та з`ясованим судом обставинам, оцінивши докази, наявні у матеріалах справ, а також враховуючи, що об`єднання справ сприятиме досягненню процесуальної економії, суд дійшов висновку про наявність обґрунтованих підстав для задоволення заявленого клопотання, зважаючи на однорідність позовних вимог у справах № 640/26374/21 та № 640/30303/21, а також ту обставину, що відповідачем у цих справах є Міністерство культури та інформаційної політики України.

Обставин, які б в разі об`єднання вказаних справ зумовили ускладнення чи сповільнення їх розгляду, судом не встановлено.

Суд звертає увагу, що згідно з частиною 8 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

З огляду на те, що провадження в адміністративній справі № 640/30303/21 відкрито раніше, а саме 09 листопада 2021 року, ніж провадження в адміністративній справі № 640/26374/21, що відкрито 29 листопада 2021 року, відтак, згідно з положенням частини 8 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про об`єднання справ № 640/26374/21 та № 640/30303/21 в одне провадження для подальшого спільного розгляду у межах об`єднаної адміністративної справи № 640/30303/21, під головуванням судді Клочкової Н.В.

Керуючись статтями 172, 180, 241-243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника приватного акціонерного товариства «КВІТИ УКРАЇНИ» про об`єднання справ в одне провадження у справі за адміністративним позовом приватного акціонерного товариства «КВІТИ УКРАЇНИ» до Міністерства культури та інформаційної політики України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Департамент охорони культурної спадщини Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) про визнання протиправним та скасування припису - задовольнити.

2. Об`єднати в одне провадження адміністративні справи № 640/26374/21 та № 640/30303/21.

3. Присвоїти об`єднаній адміністративній справі загальний № 640/30303/21.

4. Подальший розгляд та вирішення адміністративних позовів здійснювати у межах об`єднаної адміністративної справи № 640/30303/21, під головуванням судді Клочкової Н.В.

5. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Клочкова