Ухвала суду № 101602655, 30.11.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

30 листопада 2021 року м. Київ № 640/24626/20Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Амельохіна В.В., суддів: Качура І.А., Келеберди В.І. при секретарі судового засідання Харченко А.О. розглянувши в загальному позовному провадженні адміністративну справу

за позовомВинниківської міської радидо третя особиКабінету Міністрів України Львівська обласна державна адміністраціяпровизнання протиправним та скасування розпорядження від 12.06.2020р. №718-р.,за участі:

представника відповідача - Трембач Олександр Сергійович.,

представника позивача - Осінчук Володимир Борисович.

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом про:

- визнання протиправним та скасування розпорядження від 27.05.2020 №624-р "Про затвердження перспективних планів формування територій громад Львівської області" в частині включення міста Винники Львівської області до складу Львівської ОТГ;

- визнання протиправним та скасування розпорядження від 12.06.2020 №718-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Львівської області" в частині включення територіальної громади міста Винники до складу Львівської територіальної громади із адміністративним центром у м. Львів.

Ухвалою суду від 14.07.2020р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 17.09.2020р. роз`єднано в окремі провадження позовні вимоги у справі №640/14704/20 шляхом виділення в окреме провадження позовних вимог про визнання протиправним та скасування розпорядження від 12.06.2020р. №718-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Львівської області" в частині включення територіальної громади міста Винники до складу Львівської територіальної громади із адміністративним центром у м. Львів.

Ухвалою суду від 13 жовтня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі №640/24626/20.

26 квітня 2021 року Головою комісії з припинення Винниківської міської ради Зубачем Л.Л. подано заяву про відмову від позову.

В судовому засіданні 30 листопада 2021 року представник позивача заперечив проти задоволення заяви, представник відповідача підтримав заяву про відмову від позову.

Дослідивши матеріали справи та заяву про відмову від позову, суд приходить до висновку, що провадження у справі підлягає закриттю з огляду на таке.

Згідно з частинами першою, третьою, п`ятою статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі.

Суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї - небудь права, свободи або інтереси.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Судом встановлено, що ухвалою Львівської міської ради № 7 від 29.12.2020 року "Про припинення місцевих рад шляхом приєднання до Львівської міської ради" Львівська міська рада за вимогами законодавства ухвалила припинити шляхом приєднання до Львівської міської ради юридичні особи, в тому числі і Винниківську міську раду. Даною ухвалою також встановлено, що Львівська міська рада є правонаступником всього майна, прав і обов`язків вище перелічених місцевих рад.

Щодо повноважень представника позивача, то суд зазначає, що повноваження Осінчуку Володимиру Борисовичу на представництво інтересів Винниківської міської ради у даній справі надані рішенням Винниківської міської ради від 09.10.2020 року №3030. Термін дії повноважень - 10 років.

Крім того, Осінчук Володимир Борисович зазначив, що довіреність, - це односторонній правочин. Відповідно до ст. 248 ЦК України, скасувати довіреність вправі особа, яка її видала. Оскільки рішення про надання повноважень представнику на представництво інтересів Винниківської міської ради прийняте саме радою, то одноособово Садовий А.І. чи Зубач Л.Л. не мають компетенції припинення повноважень без скасування рішення Винниківської міської ради від 09.10.2020 року.

Судом неодноразово витребовувалися докази від Львівського міського голови Садового А.І. та голови комісії з припинення Винниківської міської ради Зубач Л.Л., щодо скасування довіреності на представництво інтересів Винниківської міської ради, однак станом на дату прийняття ухвали, суду не надані жодних доказів, крім проектів ухвали, щодо якої відсутні відомості про прийняття рішення. А тому суд вважає Осінчука Володимира Борисовича належним представником позивача та допускає його до розгляду справи.

Як встановлено судом, клопотання про відмову від позову подано Зубачем Любомиром Львовичем , який згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є головою комісії з припинення Винниківської міської ради.

Щодо порушення охоронюваних законом прав, свобод та інтересів, то суд зазначає, що в клопотанні про відмову від позову будь-яких пояснень не надано. Однак, Осінчук Володимир Борисович зазначив, що закриття провадження у справі порушує права та інтереси громадян, що проживають в м. Винники.

Оскільки заява про відмову від позову підписана уповноваженою особою, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття відмови позивача від позову та закриття провадження у справі.

Керуючись статтею 238, 239, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Прийняти відмову представника позивача від позову у справі № 640/24626/20.

Закрити провадження у справі №640/24626/20 за позовом Винниківської міської ради до Кабінету Міністрів України, за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Львівська обласна державна адміністрація про визнання протиправним та скасування розпорядження від 27.05.2020 №624-р "Про затвердження перспективних планів формування територій громад Львівської області" в частині включення міста Винники Львівської області до складу Львівської ОТГ та визнання протиправним та скасування розпорядження від 12.06.2020 №718-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Львівської області" в частині включення територіальної громади міста Винники до складу Львівської територіальної громади із адміністративним центром у м. Львів.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення з тими самими позовними вимогами не допускається.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Відповідно до ч. 3 ст. 240 КАС України ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена. Згідно ч. 1 ст. 295 та ч. 1 ст. 297 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвалу у повному обсязі складено 30.11.2021 року.

Головуючий суддя В.В. Амельохін

Судді: І.А. Качур

В.І. Келеберда