Ухвала суду № 101602619, 01.12.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

з питань судового контролю за виконанням рішення суду

01 грудня 2021 року м. Київ № 640/33841/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., вирішивши у відкритому судовому засіданні без здійснення фіксування звукозаписувальним технічним засобом питання щодо накладення штрафу за наслідками неподання звіту про виконання судового рішення у справі

за позовом ОСОБА_1

до Печерського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції

про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Печерського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі також - відповідач), в якому просить:

- визнати неправомірною та скасувати постанову Печерського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 34979022) про відкриття виконавчого провадження №62318654 від 11.06.2020 року щодо стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору в сумі 103 282,41 грн. (сто три тисячі двісті вісімдесят дві грн. 41 коп.) гривень;

- визнати неправомірною бездіяльність Печерського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 34979022) щодо неповернення ОСОБА_1 грошових коштів у розмірі 8 000,00 грн. (вісім тисяч гривень), які були сплачені 24.06.2020 року та в сумі 4 000,00 грн. та 17.08.2020 року в сумі 4 000,00 грн.;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Печерського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 34979022) на користь ОСОБА_1 (іпн. НОМЕР_1 ) суму у розмірі 8 000,00 грн. (вісім тисяч гривень), як безпідставно одержані кошти.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.06.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Відповідно до пунктів 9-10 резолютивної частини рішення суду встановлено судовий контроль за виконанням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.06.2021 року в адміністративній справі №640/33841/20. Зобов`язано Печерський районний відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції в десятиденний строк після набрання законної сили судовим рішенням подати до Окружного адміністративного суду міста Києва звіт про виконання судового рішення.

Згідно з відомостями комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" апеляційну скаргу на рішення суду від 30.06.2021 року не подано, з огляду на що, в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням частини четвертої статті 286 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.06.2021 року набрало законної сили 12.07.2021 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.08.2021 року на керівника Печерського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ярушевську Ірину Ігорівну, відповідальну за виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.06.2021 року, накладено штраф у розмірі 45 400, 00 грн. в порядку частини другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України. Стягнуто в дохід Державного бюджету України з керівника Печерського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ярушевської Ірини Ігорівни половину суми штрафу у розмірі 22 700,00 грн. на рахунок Державного бюджету України, другу половину суми штрафу у розмірі 22 700,00 грн. стягнути на користь ОСОБА_1 (іпн. НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ). Встановлено новий строк Печерському районному відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції, - до 30 серпня 2021 року для подання звіту про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.06.2021 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.09.2021 року на керівника Печерського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ярушевську Ірину Ігорівну, відповідальну за виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.06.2021 року, накладено штраф у розмірі 90 800,00 грн. в порядку частини другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України. Стягнуто в дохід Державного бюджету України з керівника Печерського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ярушевської Ірини Ігорівни половину суми штрафу у розмірі 45 400,00 грн. на рахунок Державного бюджету України, другу половину суми штрафу у розмірі 45 400,00 грн. стягнути на користь ОСОБА_1 (іпн. НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ). Ухвала є виконавчим документом. Встановлено новий строк Печерському районному відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції, - до 24 вересня 2021 року для подання звіту про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.06.2021 року.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.10.2021 року апеляційну скаргу Печерського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) задовольнити. Ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 серпня 2021 року та 13 вересня 2021 року скасовано. Справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Враховуючи, що судове рішення від 30.06.2021 року набрало законної сили 12.07.2021 року, слід дійти висновку, звіт про виконання судового рішення відповідачем мало б бути подано до 22.07.2021 року.

Отже, суд дійшов висновку про наявність підстав призначення судового засідання в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.08.20201 року призначено судове засідання в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, яке відбудеться 15.11.2021 року.

Відповідно до Довідки секретаря судового засідання від 15.11.2021 року зважаючи на перебування судді у відпустці, заяву знято з розгляду.

Наступне судове засідання призначено на 24.11.2021 року, про що сторін повідомлено у порядку, встановленому статтею 124 Кодексу адміністративного судочинства України.

У судове засідання 24.11.2021 року прибув представник відповідача. Позивачем подано клопотання здійснювати судовий контроль за її відсутності.

Дослідивши матеріали справи, судом зобов`язано представника відповідача надати суду письмові пояснення щодо не подання звіту про виконання судового рішення до 22.07.2021 року та відкладено судове засідання, призначене в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, на 01.12.2021 року.

Через канцелярію суду 01.12.2021 року позивачем подано заяву про проведення судового засідання без її участі. Зокрема у клопотанні позивачем повторно повідомлено суд про невиконання відповідачем рішення суду в частині повернення сплаченого судового збору у розмірі 1 112,90 грн.

На електронну пошту суду 01.12.2021 року відповідачем направлено письмові пояснення, в прохальній частині яких останній просить суд прийняти звіт про виконання рішення суду.

У судове засідання 01.12.2021 року сторони не прибули.

Відповідно до частини четвертої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

З матеріалів справи судом встановлено, що 13.09.2021 року Печерським районним відділом державної виконавчої служби у місті Києві Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції суду подано Звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва №640/33841/20 від 30.06.2021, згідно зі змісту якого, суду повідомлено, що відповідачем вживаються заходи щодо повернення стягнутого з ОСОБА_1 виконавчого збору, про що буде повідомлено після зарахування коштів на розрахунковий рахунок ОСОБА_1 . В якості додатків до Звіту долучено постанову про закінчення виконавчого провадження №62318654 від 09.08.2021 року та лист Печерського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 16.08.2021 року до Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві про повернення ОСОБА_1 коштів у сумі 7 931,00 грн., сплачені за платіжним дорученням №21417 від 26.08.2020 року на суму 3931, 00 грн., №25716 від 26.08.2020 року на суму 4000, 00 грн. на відповідні реквізити.

Зокрема, у матеріалах справи наявний поданий відповідачем 23.09.2021 року Звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва №640/33841/20 від 30.06.2021, до якого долучено докази перерахування виконавчого збору в розмірі 69,00 грн. відповідно до платіжного доручення №89781 від 10.09.2021 року, та перерахування суми у розмірі 7 931,00 грн., що підтверджується листом Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві від 23.09.2021 року №05-08-10/13460.

Через канцелярію суду 18.10.2021 року позивачем ОСОБА_1 подано заяву щодо здійснення судового контролю, в якій зокрема, повідомлено суд, що станом на 18.10.2021 року на її рахунок повернуто кошти у сумі 8 000,00 грн., разом з тим, остання вважає, що залишається безпідставно не повернутою сума у розмірі 1 112,90 грн., присуджена до стягнення рішенням суду від 30.06.2021 року за сплачений судовий збір позивачем за подання позовної заяви до суду.

На електронну пошту суду 09.11.2021 року та через канцелярію суду 10.11.2021 року відповідачем подано дві ідентичні за змістом заяви про повторне подання Звіту про виконання рішення суду.

В свою чергу, через канцелярію суду 11.11.2021 року позивачем подано заяву про розгляд питання про встановлення судового контролю без її участі, разом з тим, останньою наголошено, що судовий збір у розмірі 1 112,90 грн. останній відповідачем не повернуто, з огляду на що, просить суд встановити судовий контроль саме в межах цієї суми, присудженої до стягнення.

Так, дослідивши наявні у матеріалах справи заяви, клопотання, Звіти про виконання рішення суду та додатки до них, судом встановлено належне, проте не у встановлений судом строк, виконання Печерським районним відділом державної виконавчої служби у місті Києві Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції пункту 6 резолютивної частини рішення суду від 30.06.2021 року у справі №640/33841/20, якою стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Печерського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 34979022) на користь ОСОБА_1 (іпн. НОМЕР_1 ) суму у розмірі 8 000,00 грн. (вісім тисяч гривень), як безпідставно одержані кошти.

Виконання рішення суду в частині якого судом встановлено судовий контроль підтверджується як доказами, поданими відповідачем разом із Звітами, так і свідченнями позивача, викладеними у заяві від 18.10.2021 року.

Отже, судом прийнято Звіти про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.06.2021 року у справі №640/33841/20 та встановлено виконання його резолютивної частини в повному обсязі.

Щодо твердження позивача про невиконання відповідачем пункту 8 резолютивної частини рішення суду, відповідно до якої стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Печерського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 34979022) на користь ОСОБА_1 (іпн. НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) суму сплаченого судового збору у розмірі 1 112 грн. 90 коп. (одна тисяча сто дванадцять грн. 90 коп.), суд зауважує наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 року № 45) затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, згідно з пунктом 1 яого, цей Порядок визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Отже, виконання рішення суду від 30.06.2021 року у справі №640/33841/20 не перебуває у площині інституту судового контролю за виконання рішення суду, в той час, як позивача не позбавлено права звернутися до Окружного адміністративного суду міста Києва із відповідною заявою про отримання виконавчого листа та його пред`явлення згідно Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників.

Разом з тим, судом встановлено відсутність звіту Печерського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції про виконання рішення суду від 30.06.2021 року станом на 22.07.2021 року - граничний строк подання звіту, як і відсутність заяв / клопотань в порядку статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України, або інших повідомлень суду про неможливість подання звіту про виконання рішення суду у встановлений строк його резолютивною частиною, з огляду на що, суд дійшов висновку про наявність підстав вирішення питання про накладення штрафу.

Відповідно до частин першої - другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.06.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Відповідно до пунктів 9-10 резолютивної частини рішення суду встановлено судовий контроль за виконанням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.06.2021 року в адміністративній справі №640/33841/20. Зобов`язано Печерський районний відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції в десятиденний строк після набрання законної сили судовим рішенням подати до Окружного адміністративного суду міста Києва звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України) рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Згідно з відомостями комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" апеляційну скаргу на рішення суду від 30.06.2021 року не подано, з огляду на що, в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням частини четвертої статті 286 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.06.2021 року набрало законної сили 12.07.2021 року.

Враховуючи, що рішення суду від 30.06.2021 року набрало законної сили 12.07.2021 року, слід дійти висновку, звіт про виконання судового рішення відповідачем мало б бути подано до 22.07.2021 року.

У встановлений строк звіту відповідачами не подано.

Дослідивши письмові пояснення відповідача та матеріали справи в межах цього питання, судом встановлено, що про ухвалене судом рішення від 30.06.2021 року у справі №640/33841/20 відповідач дізнався після надходження заяви ОСОБА_1 від 12.07.2021 року (вх. №20859 від 14.07.2021 року) про закінчення виконавчого провадження, до якої долучено копію рішення суду з відміткою «не набрало законної сили».

Отже, суд зауважує, що відповідачу, як суб`єкту владних повноважень, стало відомо про рішення суду, яким встановлено судовий контроль за його виконанням, 14.07.2021 року, тобто, після закінчення строку подання апеляційної скарги на рішення суду відповідно до частини шостої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

В той же час, згідно з відомостями комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» та матеріалів справи, Печерський районний відділ державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції правом на подання апеляційної скарги на рішення суду від 30.06.2021 року у справі №640/33841/20 не скористався, та доказів наявності наміру подання апеляційної скарги суду не надано.

Враховуючи викладене, висновується, що з 14.07.2021 року відповідачу було відомо про обов`язок подання звіту пор виконання рішення суду у десятиденний строк з дня набрання законної сили останнім.

Разом з тим, останнім такий строк пропущено, заяв або клопотань у порядку статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України про продовження строку на подання звіту про виконання рішення суду від 30.06.2021 року відповідачем не подано, щодо поважності причин не подання такого звіту вчасно пояснень не надано, що свідчить про недобросовісне виконання своїх обов`язків відповідачем в частині дотримання строку подання звіту встановленого судом.

Суд зауважує, що вказані відповідачем причини неподання відповідної заяви в порядку статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України та неподання самого звіту про виконання рішення суду у строку до 22.07.2021 року суд вважає необґрунтованими, враховуючи, що відповідач є суб`єктом владних повноважень, якому відомі як процесуальні обов`язки, так і наслідки їх невиконання.

В той же час, суд враховує, що станом на 01.12.2021 року рішення суду є виконаним відповідачем в повному обсязі в частині, якій встановлено судовий контроль за його виконанням, отже, мету інституту судового контролю досягнуто.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку не застосовувати до відповідача наслідки, встановлені частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 6, 9, 52, 80, 145, 149, 243, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

Прийняти Звіти Печерського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 23.09.2021 року, 09.10.2021 року (10.11.2021 року) про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.06.2021 року у справі №640/33841/20.

Ухвала набуває законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повну ухвалу виготовлено 01.12.2021 року.

Суддя Л.О. Маруліна