Рішення № 101602210, 02.12.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2021 року справа № 580/7873/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Уманської районної державної адміністрації про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі — позивач) з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Уманської районної державної адміністрації (далі — відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у наданні позивачу пільг у вигляді 75% знижки плати за користування за користування комунальними послугами як члену сім`ї ветерана війни - учасника бойових дій;

- зобов`язати відповідача надати позивачу пільгу у вигляді 75% знижки плати за користування комунальними послугами як члену сім`ї ветерана війни - учасника бойових дій.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що є членом сім`ї учасника бойових дій ОСОБА_2 . У травні 2021 року відповідачем нараховано та виплачено позивачу пільгу у вигляді 75% знижки плати за користування комунальними послугами як члену сім`ї ветерана війни - учасника бойових дій. У червні 2021 року вказана виплата позивачу не здійснена. Позивач звернулась до відповідача із заявою в якій просила роз`яснити причини зменшення суми компенсації. Відповідач листами від 20.07.2021 №1790 та від 08.09.2021 №2110/01 повідомив позивача про відсутність підстав для надання вказаної пільги, оскільки вона не відноситься до числа осіб на яких поширюються пільги передбачені пунктом 5 статті 51 Бюджетного кодексу України.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не надав, копію ухвали про відкриття спрощеного провадження від 11.10.2021 та копію позовної заяви з додатками отримав 12.11.2021, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №1803104425754.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІІ групи, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК серії 10 ААБ №342249.

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 виданого 26 грудня 2021 року ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_2 .

Відповідно до довідки Виконавчого комітету Монастирищенської міської ради Черкаської області про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб №275 від 21.09.2021 до складу сім`ї позивача (зареєстрованих) входять: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (син).

З посвідчення серії НОМЕР_2 виданим 23 лютого 2021 року вбачається, що ОСОБА_2 є учасником бойових дій та має пільги встановленні законодавством України для ветеранів війни — учасників бойових дій.

Листами Управління праці та соціального захисту населення Уманської районної державної адміністрації №1790 від 20.07.2021, №2110/01 від 08.09.2021 та №01/2178 від 16.09.2021 позивачу повідомлено про відсутність підстав для відновлення виплат пільг на житлово-комунальні послуги як матері пільговика, оскільки остання є особою з інвалідністю ІІІ групи загального захворювання та не відноситься до осіб згідно переліку визначеного пунктом 5 статтею 51 Бюджетного кодексу України, які мають право на дану пільгу.

Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, позивач звернулась з позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає про таке.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» цей закон спрямований на захист ветеранів війни шляхом: створення належних умов для підтримання здоров`я й активного довголіття; організації соціального та інших видів обслуговування, зміцнення матеріально-технічної бази створених для цієї мети закладів і служб та підготовки відповідних спеціалістів; виконання цільових програм соціального і правового захисту ветеранів війни; надання пільг, переваг та соціальних гарантій у процесі трудової діяльності відповідно до професійної підготовки і з урахуванням стану здоров`я.

Згідно з пунктами 4 і 5 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги:

- 75-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю);

- 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю.

Для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, надається 75-процентна знижка за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативної опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім`ю).

За змістом частини другої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, передбачені пунктами 4-6 цієї статті, надаються учасникам бойових дій та членам їх сімей, що проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього.

Положеннями статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» установлено, що пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, передбачені пунктами 4 - 6 цієї статті, надаються учасникам бойових дій та членам їх сімей, що проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього.

З листів Управління праці та соціального захисту населення Уманської районної державної адміністрації №1790 від 20.07.2021, №2110/01 від 08.09.2021 та №01/2178 від 16.09.2021 вбачається, що підставою для відмовити позивачу у наданні пільг щодо плати за комунальні послуги є те, що вона не підпадає під перелік осіб визначеного пунктом 5 статтею 51 Бюджетного кодексу України, які мають право на дану пільгу.

Відповідно до частини п`ятої статті 51 Бюджетного кодексу України при наданні пільг та здійсненні видатків з бюджету щодо їх виплати до членів сім`ї пільговика належать: дружина (чоловік), їхні неповнолітні діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи; особа, яка проживає разом з особою з інвалідністю внаслідок війни I групи та доглядає за ним, за умови що особа з інвалідністю внаслідок війни не перебуває у шлюбі; непрацездатні батьки; особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, який має право на пільги, та проживає разом з ним.

З аналізу викладеної норми слідує, що до членів сім`ї пільговика при наданні пільг та здійсненні видатків з бюджету щодо їх виплати належать непрацездатні батьки.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 36 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” непрацездатними членами сім`ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Рішенням конституційного суду України від 11.02.2014 роз`яснено, що до категорії «непрацездатні» відносяться інваліди І, ІІ та ІІІ групи, які визнанні інвалідами в установленому законом порядку, а також пенсійного законодавства та законів України, які регулюють і визначають поняття «непрацездатний».

Як вбачається з довідки Виконавчого комітету Монастирищенської міської ради Черкаської області про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб №275 від 21.09.2021 до складу сім`ї позивача (зареєстрованих) входять: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (син).

Як встановлено судом в ході розгляду справи позивач є інвалідом ІІІ групи загального захворювання, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК серії 10 ААБ №342249, а її син ОСОБА_2 — учасником бойових дій відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 від 23.02.2021. Вказана обставина відповідачем визнається.

З аналізу викладеного слідує, що ОСОБА_1 є непрацездатною матір`ю учасника бойових дій ОСОБА_2 .

Таким чином, позивач має право на пільги у вигляді 75% знижки плати за користування за користування комунальними послугами, оскільки є членом сім`ї ветерана війни - учасника бойових дій.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, судові витрати зі сплати судового збору у сумі 908, 00 гривень підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Уманської районної державної адміністрації щодо відмови у наданні ОСОБА_1 пільг у вигляді 75% знижки плати за користування за користування комунальними послугами як члену сім`ї ветерана війни - учасника бойових дій.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Уманської районної державної адміністрації (вул. М. Залізняка, 2а, м. Умань, Черкаська область, 20300, код ЄДРПОУ 03195903) надати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) пільгу у вигляді 75% знижки плати за користування комунальними послугами як члену сім`ї ветерана війни - учасника бойових дій.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління праці та соціального захисту населення Уманської районної державної адміністрації (вул. М. Залізняка, 2а, м. Умань, Черкаська область, 20300, код ЄДРПОУ 03195903) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) витрати зі сплати судового збору в сумі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. У разі застосування судом частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ