Ухвала суду № 101601905, 03.12.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

03 грудня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/5388/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача щодо залучення третьої особи до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Каланчацької селищної ради Херсонської області про скасування рішення в частині відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Каланчацької селищної ради Херсонської області, в якій просить скасувати рішення Каланчацької селищної ради № 276 від 27 травня 2021 року в частині відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0 га як незаконне.

Ухвалою від 22.09.2021 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подачі відзиву, витребувано у відповідача документи.

Ухвалою від 23.11.2021 р. здійснено перехід до розгляду справи в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 03.12.2021 р. о 10:00 год., зобов`язано відповідача надати до суду документи.

03.12.2021 р. від відповідача надійшло клопотання про залучення в якості третьої особи ОСОБА_2 .

У підготовче засідання, призначене на 03.12.2021 р. сторони не прибули, про причини неявки суд не повідомили, про дату, час та місце підготовчого засідання сповіщенні належним чином.

Положеннями ст.166 КАС України визначено, що при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Згідно п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

З урахуванням норм процесуального законодавства, суд вважає за необхідне провести розгляд окремого процесуального питання, а саме клопотання відповідача, в порядку письмового провадження.

При вирішенні клопотання суд враховує наступне.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Судом встановлено, що відповідно до акту обстеження земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності за межами села Максима Горького Каланчацької селищної ради Херсонської області від 18.05.2021 р. та протоколу засідання постійної комісії з питань земельних відносин, екології, охорони навколишнього природного середовища Каланчацької селищної ради Херсонської області VІІІ скликання від 20.05.2021 р. на земельній ділянці загальною площею 23,0667 га (кадастровий номер: 6523284400:05:001:0626), щодо частини якої позивач подав заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, знаходиться нерухоме майно (будівля сторожки, будівля сараю площею близько 2000 м кв., напівзруйнована будівля сараю за такою самою площею, силосні споруди, мостіння з бетону та залізобетонних плит, мостіння під колишньою доїльною установкою "Карусель", трансформаторна підстанція, будівля тваринника та інші напівзруйновані господарські будівлі, їх фундаменти), яке належить на праві власності ОСОБА_2 .

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки ОСОБА_2 .

З огляду на викладені обставини та з метою всебічного, повного та об`єктивного вирішення справи суд приходить до висновку про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ).

Крім того, предметом позовних вимог ОСОБА_1 є оскарження відмови відповідача у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0 га.

Як стверджує відповідач у відзиві на позовну заяву, відмову надано у зв`язку із знаходженням на бажаній земельній ділянці нерухомого майна, яке належить іншій фізичній особі, та оскільки земельна ділянка (кадастровий номер: 6523284400:05:001:0626) входить в двох кілометрову зону вздовж лиману, що відноситься до прибережної захисної смуги.

Проте, жодних доказів на підтвердження вказаної позиції до суду не надано.

Таким чином для з`ясування обґрунтованості прийнятого відповідачем рішення необхідно дослідити документи, які стали підставою для їх прийняття.

Без дослідження зазначених документів відсутня можливість прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.6 ст.80 КАС України).

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч.7 ст.80 КАС України).

Згідно ч.8 ст.80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Види заходів процесуального примусу визначено ст.145 КАС України, серед яких тимчасове вилучення доказів для дослідження судом та штраф.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про витребування у відповідача належним чином засвідчених копій заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0 га та доданих до неї документів; доказів перебування бажаної ОСОБА_1 земельної ділянки у користування інших осіб; доказів віднесення бажаної ОСОБА_1 земельної ділянки до земель водного господарства.

Положеннями ч.2 ст.181 КАС України визначено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Таким чином, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись ст.ст.49, 80, 181 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Задовольнити клопотання відповідача.

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ).

Зобов`язати Каланчацьку селищну раду Херсонської області надати до суду до на грудня 2021 року о год. належним чином засвідчені копії заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0 га та доданих до неї документів; доказів перебування бажаної ОСОБА_1 земельної ділянки у користування інших осіб; доказів віднесення бажаної ОСОБА_1 земельної ділянки до земель водного господарства.

Відкласти підготовче засідання на 13 грудня 2021 року о 10:00 год.

Копію ухвали надіслати (вручити) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко