Рішення № 101600867, 02.12.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/15266/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Бойка С.С., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/15266/21 за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнаня дій протиправними та скасування постанови державного виконавця,

В С Т А Н О В И В:

17 листопада 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми), в якому просить визнати незаконними дії державного виконавця відділу з примусового виконання рішення суду, щодо ухвалення 10.09.2021 постанови про закінчення виконавчого провадження за №63052969 без виконання судового рішення та визнання незаконною, та скасування постанови Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) від 10.09.2021 №63052969 про закінчення виконавчого провадження, яке було відкрито 16.09.2020 року на підставі виконавчого документу, виданого Полтавським окружним адміністративним судом у справі 440/2812/20.

Підставою для звернення до суду позивач зазначає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин внаслідок прийняття Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) постанови про закінчення виконавчого провадження № 63052969 від 10.09.2021.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом. Справу призначено до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у письмовому провадженні).

29.11.2021 до суду надійшов відзив на позов, в якому відповідач висловив свою незгоду із заявленням позову. Вважає, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню, оскільки оскаржувана постанова прийнята у чіткій відповідності до вимог ч. 3 ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження" за фактом направлення до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення у зв`язку з невиконанням боржником рішення.

Розгляд справи здійснюється судом з урахуванням особливостей провадження, визначених ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення про них, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 у справі №440/2812/20 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - ГУПФ в Полтавській області) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зменшення ОСОБА_1 відсоткового значення розміру пенсії з 77 % до 70 % сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77 % сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Постановлено стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 840,80 грн та витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 500,00 грн.

На примусове виконання судового рішення Полтавським окружним адміністративним судом 03 вересня 2020 року було видано виконавчий лист №440/2812/20, який разом із заявою стягувача про примусове виконання судового рішення надійшов до Відділу ПВР 17.09.2020.

На підставі поданої заяви стягувача державним виконавцем Відділу ПВР Гизилою Д.А. в рамках виконавчого провадження №63052969 була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого листа. Зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом десяти днів.

Відповідно до повідомлення представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та доданих до нього документів, що надійшли до Відділу ПВР 02.10.2020 за вх№0211518704, вбачається, що ОСОБА_1 був проведений перерахунок пенсії з урахуванням 77% грошового забезпечення, проведена виплата ОСОБА_1 04.09.2020 в сумі 536,85 грн.

02.06.2021 державним виконавцем Відділу ПВР Гизилою Д.А. винесено постанову про накладення на боржника штрафу за невиконання рішення суду в сумі 5100,00 грн та надано боржнику новий строк для виконання рішення суду - 10 днів, попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду.

02.09.2021 державним виконавцем Відділу ПВР Гизилою Д.А. за невиконання боржником рішення суду накладено штраф у розмірі 10200,00 грн.

У подальшому, у зв`язку з невиконанням рішення суду боржником та несплатою штрафів, 06.09.2021 старшим державним виконавцем Відділу ПВР Федько Є.С. направлено на адресу Головного управління Національної поліції в Полтавській області повідомлення №14617 про вчинення кримінального правопорушення за ст. 382 КК України.

У зв`язку з невиконанням рішення суду старшим державним виконавцем Відділу ПВР Федько Є.С. 10.09.2021 відповідно до п. 11 частини першої статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" в рамках виконавчого провадження №63052969 було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Не погоджуючись із правомірністю вказаної постанови, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку оскаржуваній постанові, суд виходить із наступного.

Згідно зі статтею 1 Закону України від 02.06.2016 №1404-VIII "Про виконавче провадження" (надалі - Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною першою статті 18 Закону №1404-VІІІ передбачено, що державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до частини шостої статті 26 Закону №1404-VIII за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

За приписами статті 75 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Частинами першою-третьою статті 63 Закону №1404-VIII встановлено, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Як встановлено судом, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 у справі №440/2812/20 відповідно до протоколу перерахунку пенсії від 14.08.2020 ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018 з врахуванням 77% грошового забезпечення, розпочата виплата.

Однак, позивач не погоджується з правомірністю дій виконавця щодо закінчення виконавчого провадження, оскільки вважає, що відповідач не вчинив належних дій, спрямованих на повне виконання рішення суду.

У зв`язку з цим суд зазначає, що державним виконавцем у чіткій відповідності до абзацу 3 частини третьої статті 63 Закону №1404-VIII за фактом невиконання боржником рішення суду, яке не може бути виконано без участі боржника, було надіслано до органу досудового розслідування (Головного управління Національної поліції в Полтавській області) повідомлення про вчинення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області кримінального правопорушення, логічним наслідком чого є винесення постанови про закінчення виконавчого провадження.

Таким чином звинувачення позивача у незаконних діях відповідача не відповідають дійсності, а тому судом до уваги як такі не приймаються.

Відтак суд констатує факт правомірності рішення держаного виконавця про закінчення виконавчого провадження, приймаючи яке відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

За таких обставин суд визнає позов необґрунтованим в цілому та відмовляє у його задоволенні в повному обсязі.

За відсутності підстав для задоволення позову відсутні й підстави для розподілу судових витрат, яких позивач до того ж не поніс.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНПОКПП НОМЕР_1 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) (вул.Героїв пожежників, 13, м.Полтава, 36014, код ЄРДПОУ 43316700), третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та скасування постанови державного виконавця - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його підписання.

Суддя С.С. Бойко