Ухвала суду № 101600840, 03.12.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

03 грудня 2021 року м. ПолтаваСправа № 539/3329/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області з адміністративним позовом до Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, у якому просить: визнати протиправним та скасувати рішення п`ятої сесії 8 скликання Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від 18.02.2021 "Про відмову у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки" громадянці ОСОБА_1 ; зобов`язати Лубенську міську раду Лубенського району Полтавської області надати громадянці ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га в Лубенському районі Полтавської області у визначеному місці її розташуванні зазначеного в графічних матеріалах доданих до заяви від 11.01.2021 для ведення особистого селянського господарства.

Ухвалою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 12 серпня 2021 року справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області про скасування і визнання рішення про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки протиправним, зобов`язання вчинити певні дії передано до Полтавського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2021 року відмовлено у задоволенні клопотання позивача про відстрочення та розстрочення сплати судових витрат, позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №539/3329/21, керуючись приписами статей 12, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

25 жовтня 2021 року до суду надійшло клопотання Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Службу автомобільних доріг Полтавської області, в обґрунтування якого зазначено, що бажана позивачем земельна ділянка перебуває у користуванні Служби автомобільних доріг Полтавської області, тому вважає, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки цієї особи.

Вирішуючи клопотання Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області про залучення третьої особи, суд виходить з такого.

Частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частинами 4, 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Таким чином, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, підлягає залученню до участі у справі у разі коли рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки такої особи.

У заяві про залучення третьої особи заявником повинно бути зазначено, на яких підставах належить залучити до участі у справі третіх осіб, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Обов`язок доказування впливу рішення суду на права, свободи, інтереси або обов`язки третіх осіб покладений на учасника справи, який подає відповідну заяву.

Відповідачем у своєму клопотанні про залучення третьої особи не наведено достатніх та переконливих обґрунтувань на підтвердження наявності підстав для залучення до участі у справі як третьої особи Служби автомобільних доріг Полтавської області, не надано суду доказів можливого впливу рішення суду у цій справі, предметом позову у якій є визнання протиправним та скасування рішення п`ятої сесії 8 скликання Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від 18.02.2021 "Про відмову у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки" громадянці ОСОБА_1 ", на права, інтереси чи обов`язки цієї особи.

Зважаючи на наведе вище, суд дійшов висновку, що клопотання Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області про залучення третьої особи у справі необґрунтоване, а тому задоволенню не підлягає.

Відповідач у відзиві та письмових поясненнях стверджує, що бажана позивачем земельна ділянка не перебуває у комунальній власності Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області та відповідач Лубенська міська рада не має права нею розпоряджатися.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З огляду на вищевикладене, з метою всебічного та повного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області: інформацію про те, у межах території якої територіальної громади знаходиться земельна ділянка, дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо якої бажає отримати ОСОБА_1 , про те, в межах населеного пункту чи за межами населеного пункту (із зазначенням назви населеного пункту) знаходиться ця спірна земельна ділянка та у якій формі власності перебуває ця земельна ділянка, а також докази на підтвердження такої інформації; правовстановлюючі документи на користування Службою автомобільних доріг Полтавської області спірною земельною ділянкою (за наявності таких). А також витребувати від відповідача Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області: правовстановлюючі документи на користування Службою автомобільних доріг Полтавської області спірною земельною ділянкою; засвідчену належним чином копію розпорядження голови Полтавської ОДА від 13.09.2010 №346, на яке наявне посилання у відзиві на позовну заяву.

Згідно з частинами 1, 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 6 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Зважаючи на наведені норми, враховуючи обсяг та характер доказів у справі, необхідність витребування додаткових доказів, отримання пояснень, враховуючи складність цієї справи та з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про необхідність переходу із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання у справі.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 9, 49, 77, 80, 248, 256, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області про залучення третьої особи у справі №539/3329/21.

Витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області:

- інформацію про те, у межах території якої територіальної громади знаходиться земельна ділянка, дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо якої бажає отримати ОСОБА_1 , про те, в межах населеного пункту чи за межами населеного пункту (із зазначенням назви населеного пункту) знаходиться ця спірна земельна ділянка та у якій формі власності перебуває ця земельна ділянка, а також докази на підтвердження такої інформації;

- правовстановлюючі документи на користування Службою автомобільних доріг Полтавської області спірною земельною ділянкою (за наявності таких).

Витребувати від відповідача Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області:

- правовстановлюючі документи на користування Службою автомобільних доріг Полтавської області спірною земельною ділянкою;

- засвідчену належним чином копію розпорядження голови Полтавської ОДА від 13.09.2010 №346, на яке наявне посилання у відзиві на позовну заяву.

Витребувані документи надати до суду у строк до 17 грудня 2021 року.

Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Перейти до розгляду справи №539/3329/21 за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 10:00 год. 23 грудня 2021 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

В судове засідання викликати учасників справи.

Копію ухвали надіслати учасника справи та до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич