Рішення № 101600576, 03.12.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/20475/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 , про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови ВП №55451123 від 26.08.2021 року про накладення штрафу в розмірі 5100 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 03.09.2021 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшла постанова старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 26.08.2021 року ВП № 55451123 про накладення штрафу у розмірі 5100 грн.

Вказаною постановою штраф накладено за невиконання судового рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2017 року у справі № 522/18748/16-а, на підставі якого Приморським районним судом м.Одеси 28.11.2017 року видано виконавчий лист № 522/18748/16-а.

Позивач вказав, що на виконання постанови Одеського апеляційного суду від 25.10.2017 р. по справі №522/18748/16-а ОСОБА_1 розпорядженням від 16.11.2017 р. нараховано пенсію за період з 06.06.2012 р. по 31.01.2018 р. в сумі 63109,84 грн.

На виконання ухвали від 18.07.2018 р. по справі №522/18748/16-а Приморського районного суду м. Одеси встановлено подальший спосіб виконання рішення суду, визначивши, що при виконанні виконавчого листа №522/18748/16-а, виданого 28.11.2017 року Приморським районним судом м. Одеси про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі) провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до вимог ст.ст. 28, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та виплатити вказаний перерахунок пенсії з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому відповідно до Закону України «Про державний бюджет України» на відповідний рік, починаючи з 06 червня 2012 року, за виключенням суми фактично проведених виплат, Центральному об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України в м. Одесі перерахувати кошти на банківський рахунок ОСОБА_1 , за заявою поданою до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі представником ОСОБА_1 за довіреністю.

Пенсія за період з 06.06.2012 р. по 30.09.2018 р. в сумі 74725,84 грн. та пенсія за жовтень 2018 р. перерахована на рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк».

Згідно виписки з рахунку від 24.10.2018 р. за 23.10.2018 р. Одеського обласного управління АТ «Ощадбанк» м. Одеса особовий рахунок ОСОБА_1 не знайдено, у зв`язку з чим, перераховані кошти повернуті на рахунок Головного управління. Виплата пенсії переведена з 01.11.2018 р. на поштове відділення.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Головним управлінням припинено виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 р. у зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.

21.10.2019 р. №1425/02.17-22 надійшла заява про виплату пенсії або грошової допомоги гр. ОСОБА_1 через відділення «Приват Банк».

Оскільки виплату пенсії припинено, відповідно до п.1.5 Порядку №22-1 подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ОСОБА_1 або її законному представнику, для поновлення виплати пенсії, необхідно надати відповідну заяву.

Оскільки подання вищезазначеної заяви та копії довіреності ОСОБА_1 здійснено через веб-портал без використання кваліфікованого електронного підпису, у Головного управління відсутні підстави для розгляду заяви про виплату пенсії ОСОБА_1 .

Отже, враховуючи вищевикладене, належним чином оформленої заяви про виплату пенсії або грошової допомоги гр. ОСОБА_1 до Головного управління не надходили.

Таким чином, Головним управлінням постанову Одеського апеляційного суду від 25.10.2017 по справі №522/18748/16-а та виконавчі листи, видані Приморським районним судом міста Одеси по адміністративній справі №522/18748/16-а, виконано в порядку, встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Разом з тим, 21.01.2021 року до Головного управління надійшла вимога виконавця від 14.01.2021 року № 10.03-582 за виконавчим листом №522/18748/16-а, виданим 28.11.2017 року.

На її виконання, Головним управлінням відповідачу надано довідку про здійснення нарахувань на виконання рішення суду від 22.01.2021 №1500-0401-5/8274 з інформацією щодо виконання рішення суду.

Проте, оскаржуваною постановою відповідача від 26.08.2021 ВП №55451123 за невиконання вищезазначеного рішення суду на Головне управління накладено штраф.

Позивач вважав, що накладення штрафу є безпідставним та неправомірним та його стягнення призведе до збитків бюджету Пенсійного фонду України.

Ухвалою від 23.11.2021 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 02 грудня 2021 року о 15:30 год. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 . Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву до 01.12.2021 року до 17:00 год. Витребувано від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП №55451123. Вказано, що витребувані докази потрібно надати суду у строк до 01.12.2021 року до 17:00 год.

У судове засідання, призначене на 02.12.2021 року о 15:30 год., учасники справи не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, згідно приписів ч.ч. 1, 2 ст.268 КАС України.

01.12.2021 року через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника Головного управління.

Відповідач та третя особа про причини неявки суд не повідомили.

Частиною 3 ст.268 КАС України визначено, що неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у порядку письмового провадження.

Відповідач відзив на позовну заяву та витребувані судом матеріали виконавчого провадження не подав.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.10.2017 року по справі №522/18748/16-а зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (нині Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі) провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до вимог ст.ст.28, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та виплатити вказаний перерахунок пенсії з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому відповідно до Закону України «Про державний бюджет України ….» на відповідний рік, починаючи з 06 червня 2012 року, за виключенням суми фактично проведених виплат.

28.11.2017 року Приморським районним судом м. Одеси видано виконавчий лист №522/18748/16-а про зобов`язання управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (нині Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі) провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до вимог ст.ст.28, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та виплатити вказаний перерахунок пенсії з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому відповідно до Закону України «Про державний бюджет України ….» на відповідний рік, починаючи з 06 червня 2012 року, за виключенням суми фактично проведених виплат.

14.01.2021 року Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) винесено ГУ ПФУ в Одеській області вимогу виконавця, якою вимагало повідомити правові підстави відмови у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 щодо перерахування пенсійних виплат до банківської установи (а.с. 12).

Листом від 22.01.2021 року за вих. №1500-0401-5/8274 ГУ ПФУ в Одеській області повідомлено Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), що на виконання постанови Одеського апеляційного суду від 25.1.0.2017 по справі №522/18748/16-а ОСОБА_1 розпорядженням від 16.11.2017 нараховано пенсію за період з 06.06.2012 по 31.01.2018 в сумі 63109,84 грн.

На виконання ухвали від 18.07.2018 р. по справі №522/18748/16-а Приморського районного суду м. Одеси встановлено подальший спосіб виконання рішення суду, визначивши, що при виконанні виконавчого листа №522/18748/16-а, виданого 28.11.2017 року Приморським районним судом м. Одеси про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі) провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до вимог ст.ст.28, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та виплатити вказаний перерахунок пенсії з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому відповідно до Закону України «Про державний бюджет України ...» на від 06 червня 2012 року, за виключенням суми фактично проведених виплат, Центральному об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України в м. Одесі перерахувати кошти на банківський рахунок ОСОБА_1 за заявою поданою до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі представником ОСОБА_1 за довіреністю.

Пенсія за період з 06.06.2012 по 30.09.2018 в сумі 74725,84 грн. та пенсія за жовтень 2018 р. перерахована на рахунок відкритий в АТ «Ощадбанк». Згідно виписки з рахунку від 24.10.2018 р. за 23.10.2018 р. Одеського обласного управління АТ «Ощадбанк» м. Одеса особовий рахунок ОСОБА_1 не знайдено, у зв`язку з чим, перераховані кошти повернуті на рахунок управління.

Виплата пенсії переведена з 01.11.2018 р. на поштове відділення. Відповідно до п.4 ч.1 ст.49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», управлінням припинено виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 р. у зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд. 21.10.2019 р. №1425/02.17-22 надійшла заява про виплату пенсії або грошової допомоги гр. ОСОБА_1 через відділення «Приват Банк». Оскільки пенсія була припинена відповідно до п.1.5 Порядку № 22-1 подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, ОСОБА_1 або її законному представнику, для поновлення виплати пенсії, необхідно надати відповідну заяву. На 01.01.2021 р. заяви про виплату пенсії або грошової допомоги гр. ОСОБА_1 до управління не надходили. Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду 07.09.2018 р. по справі №522/18748/16-а виконано в межах повноважень покладених на управління Фонду (а.с. 13).

26.08.2021 року постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косюти В.І. за невиконання рішення суду на позивача було накладено штраф у розмірі 5100 грн. (а.с. 4 зворотній бік, 6).

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.ч. 1-2 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.2 та ч.4 ст.372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Спірні правовідносини, які виникли між сторонами, регламентовані Законом України №1404-VIII від 02.06.2016 року “Про виконавче провадження” (далі за текстом - Закон №1404-VIII).

Так, статтею 1 Закону №1404-VIII визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) – це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно зі ст.5 Закону №1404-VIII примусове виконання рішень покладається, зокрема, на органи державної виконавчої служби (державних виконавців).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Закону України “Про виконавче провадження”, підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно частин 1, 2 статті 15 Закону №1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Статтею 18 Закону №1404-VIII встановлені обов`язки і права виконавців. Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний, зокрема, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.26 Закону №1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Відповідно до абз.1 ч.6 ст.26 Закону України №1404-VIII за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Частиною 1 ст.28 Закону України “Про виконавче провадження” встановлено, що копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1 - 4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Згідно з ч.1 ст.63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч.2 вказаної статті у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Частиною 3 ст.63 Закону №1404-VIII передбачено, що виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до частини 1 статті 75 Закону №1404-VIII у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Отже, Законом №1404-VIII встановлена відповідальність боржника саме за невиконання судового рішення без поважних причин, а не за несвоєчасне його виконання. Тобто, на час прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановленим факт невиконання рішення суду. Крім того, має бути встановлений факт невиконання рішення без поважних причин.

Як вбачається з матеріалів справи, у відповідь на вимогу від 14.01.2021 до відділу надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №1500-0401-5/8274 від 22.01.2021, яким повідомлено, що на виконання постанови Одеського апеляційного суду від 25.10.2017 по справі №522/18748/16-а ОСОБА_1 розпорядженням від 16.11.2017 нараховано пенсію за період з 06.06.2012 по 31.01.2018 в сумі 63109,84 грн. Пенсія за період з 06.06.2012 по 30.09.2018 в сумі 74725.84 грн. та пенсія за жовтень 2018 р. перерахована на рахунок відкритий в АТ «Ощадбанк». Згідно виписки з рахунку від 24.10.2018 р. за 23.10.2018 р. Одеського обласного управління АТ «Ощадбанк» м. Одеса особовий рахунок ОСОБА_1 не знайдено, у зв`язку з чим, перераховані кошти повернуті на рахунок управління. Виплата пенсії переведена з 01.11.2018 р. на поштове відділення. Відповідно до п.4 ч.1 ст.49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», управлінням припинено виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 р. у зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд. 21.10.2019 р. за №1425/02.17-22 надійшла заява про виплату пенсії або грошової допомоги гр. ОСОБА_1 через відділення «Приват Банк». Оскільки пенсія була припинена відповідно до п.1.5 Порядку № 22-1 подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, надати відповідну заяву. На 01.01.2021 р. заяви про виплату пенсії ОСОБА_1 до управління не надходили (а.с. 13).

Пенсійний орган у вищезгаданому листі зазначає, що оскільки пенсія була призупинена відповідно до пункту 1.5 Порядку №22-1 подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відновлення виплати пенсії ОСОБА_1 можливо лише після отримання заяви від заявника - одержувача пенсії.

Водночас, відповідно до пункту 1.5 Порядку № 22-1 (у редакції, чинній до 30.03.2021 року), на який посилається пенсійний орган, заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення, виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім`ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частину пенсії.

Верховним Судом неодноразово роз`яснювалось, зокрема, у постановах від 31 березня 2021 року (справа №0440/7137/18), від 17 березня 2021 року (справа № 454/2238/16-а), від 21 грудня 2020 року (справа №229/4165/17), що пунктом 1.5 Порядку №22-1 передбачено можливість подачі заяви як особисто пенсіонером, так і його уповноваженим представником. При цьому, відсутні вказівки на те, що останній повинен звертатися до органу Пенсійного фонду України особисто та позбавлений можливості надіслати заяву та належні документи поштою.

Таким чином, посилання ГУ ПФУ в Одеській області, що станом на 01.01.2021 заява про виплату пенсії або грошової допомоги від ОСОБА_1 до Головного управління не надходила є безпідставними, оскільки із такою заявою до пенсійного органу звертався уповноважений представник ОСОБА_1 - адвокат Акерман О.М.

Крім того, як зазначено вище, ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 18 липня 2018 року встановлено подальший спосіб виконання рішення суду, визначивши, що при виконанні виконавчого листа №522/18748/16-а, виданого 28.11.2017 року Приморським районним судом міста Одеси про зобов`язання Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі міста Одеси (нині Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі) провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до вимог ст.ст. 28, 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та виплатити вказаний перерахунок пенсії з урахування прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому відповідно до Закону України «Про державний бюджет України...» на відповідний рік, починаючи з 06.06.2012 року, за виключенням суми фактично проведених виплат, Центральному об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України в м. Одесі перерахувати кошти на банківський рахунок ОСОБА_1 , за заявою, поданою до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі представником ОСОБА_1 за довіреністю.

Таким чином, судовим рішенням, яке набрало законної сили, було чітко встановлено спосіб виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2017 року, а саме: шляхом перерахування коштів на банківський рахунок ОСОБА_1 , за заявою, поданою до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі представником ОСОБА_1 за довіреністю.

Також судом встановлено, що ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2021 року заяву про встановлення судового контролю за виконанням постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2017 року по справі №522/18748/16-а задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2017 року по справі №522/18748/16-а та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у строк протягом 30 днів з моменту отримання даної ухвали подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду окружного адміністративного суду звіт про виконання зазначеної постанови.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2021 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2017 року по справі №522/18748/16-а. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк подання звіту про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2017 року по справі №522/18748/16-а протягом 30 днів з моменту отримання даної ухвали. Накладено на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штраф у розмірі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 45400,00 грн. (сорок п`ять тисяч чотириста гривень 00 копійок).

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2017 року по справі №522/18748/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (правонаступник Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі) про зобов`язання вчинити певні дії (в ЄДРСР № 99938188).

З вказаної ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року вбачається, що лише 27 вересня 2021 року до канцелярії П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2017 року по справі №522/18748/16-а, в якому зазначено про виконання судового рішення у повному обсязі. На підтвердження виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 25 жовтня 2017 року по справі №522/18748/16-а, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області до звіту додано довідку від 22.09.2021 року, з якої вбачається що нарахована та виплачена пенсія ОСОБА_1 за вересень 2021 року становить 77410,84 грн. Крім того, пенсійним органом до суду надано скриншот з Підсистеми «Призначення та виплата пенсій» ІКІС ПФУ, з якого вбачається факт виплати ОСОБА_1 22.09.2021 року пенсії у розмірі 77410,84 грн.

Відтак, судове рішення тривалий час (3 роки та 11 місяців!) залишалося невиконаним без поважних на те причин, навіть за умови встановлення судом апеляційної інстанції судового контролю за його виконанням у квітні 2021 року.

Повне виконання рішення суду відбулося лише 22 вересня 2021 року.

За таких обставин, суд вважає, що позивач (ГУ ПФУ в Одеькій області) станом на 26.08.2021 року не виконав рішення суду без поважних причин, а тому постанова від 26.08.2021 року про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області за невиконання рішення суду у виконавчому провадженні ВП №55451123 є законною та обґрунтованою, і скасуванню не підлягає.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області є безпідставними та необґрунтованими, а тому не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 139, ч.9 ст.205, ст.ст. 241-246, 268, 269, 287 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (адреса: вул. Розумовська, 37, м. Одеса, 65091, код ЄДРПОУ 43315529), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ), про визнання протиправною та скасування постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косюти В.І. ВП №55451123 від 26.08.2021 року про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Андрухів