Рішення № 101600555, 03.12.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9606/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в порядку загального позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Пенсійного фонду України про визнання протиправним скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Пенсійного фонду України, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відмову у перерахунку пенсії № 57 від 19.04.2021, винесеного відносно ОСОБА_1 ;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у листі від 27.04.2021 року №1500-0305-8/53276 у врахуванні заробітної плати за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року включно, згідно з довідкою про заробіток для обчислення пенсії від 02.07.2002 р. №242, виданої Акціонерною Транспортною Компанією “Альфа-транс”;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.04.2021 року з урахуванням заробітної плати за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року включно, згідно з довідкою про заробіток для обчислення пенсії від 02.07.2002 р. № 242, виданою Акціонерною Транспортною Компанією “Альфа-транс” з урахуванням вже отриманих сум пенсії;

- зобов`язати Пенсійний фонд України виплатити ОСОБА_1 перераховану пенсію з 01.04.2021 року з урахуванням заробітної плати за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року включно, згідно з довідкою про заробіток для обчислення пенсії від 02.07.2002 р. № 242, виданою Акціонерною Транспортною Компанією “Альфа-транс” з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що 15 квітня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд до 2000 року. Разом із заявою подавалась довідка про заробіток для обчислення пенсії від 02.07.2002 р. № 242, видана Акціонерною транспортною компанією "Альфа-Транс", в якій також зазначалась заробітна плата за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року із зазначенням підстави видачі - особові рахунки зa 1987-1991 роки.

Проте, як вказує позивач, ГУ ПФУ в Одеській області листом від 27.04.2021 № 1500-0305-8/53276 повідомив про неможливість перерахувати пенсію з більшого заробітку по довідці №242 від 02.07.2002 за період з 01.01.1987 по 31.12.1991 р., яка видана АТК "Альфа-Транс" у зв`язку з неможливістю зробити перевірку, так як за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб підприємство АТК "Альфа-Транс" (код ЄДРПОУ 03120035) не значиться. Згідно бази ЦС ОССВ підприємство зареєстровано 12.06.1991, Звіти до ПФУ не надавалися.

Також позивач зазначає, що йому була надана незасвідчена копія рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області «про відмову у перерахунку пенсії» № 57 від 19.04.2021, в якому підставою для відмови у перерахунку пенсії зазначено, що надана довідка не відповідає Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 22-1 від 25.11.2005р. Таким чином, довідку можливо буде взяти в розрахунок за умови надходження акту перевірки чи підтвердження первинними документами.

Позивач вважає, що ГУ ПФУ в Запорізькій області протиправно відмовило йому у зарахуванні для перерахунку пенсії заробітної плати з довідкою про заробіток для обчислення пенсії № 242 від 02.07.2002 р., а саме за період роботи з 01.01.1987 року по 31.12.1991 року в АТК "Альфа-транс", виходячи з наступного.

Позивач вважає, що при зверненні до органів Пенсійного фонду України він надав всі необхідні документи, про недоліки яких чи посилання на їх відсутність у спірному рішенні не зазначено. Посилання скаржника на неможливість врахування заробітної плати за період роботи з 01.01.1987 року по 31.12.1991 року є безпідставними, оскільки його вини у цьому немає, такі відомості відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» подаються підприємствами, установами, організаціями, якими виплачуються заробітна плата, грошове забезпечення.

Також, згідно із записів трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 , свою трудову діяльність позивач почав з 19.09.1980 року в Одеському автоуправлінні Автоколона № 2212, звільнений був 30.11.2000 року (записи №№ 6, 7, 8, 9, 10, 11).

Окрім того, перейменування Акціонерної Транспортної компанії «Альфа-транс» підтверджується довідкою про хронологію перейменування АТК «Альфа-транс» від 02.07.2002 № 243 та трудовою книжкою.

Позивач вказує, що відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи та період роботи, є трудова книжка.

Тобто, період, за який надана довідка про заробітну плату, підтверджується записами в трудовій книжці.

Позивач звертає увагу суду, що за даними Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, що міститься на офіційному сайті Міністерства юстиції України, на сьогоднішній день в ЄДРПОУ значиться: Акціонерна Транспортна Компанія «Альфа-транс» код ЄДРПОУ 03120035, як засновник Акціонерної Транспортної компанії «Альфа-транс» закрите акціонерне товариство код ЄДРПОУ 25044211, тобто на момент звернення ОСОБА_1 за призначенням пенсії дане підприємство є засновником Акціонерної Транспортної Компанії «Альфа-транс» закрите акціонерне товариство код ЄДРПОУ 25044211, яке є діючим.

Отже, позивач вважає, що рішення про відмову у перерахунку пенсії відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 19 квітня 2021 р. № 57 не можливо приймати до уваги, адже в ньому не зазначено всіх об`єктивних даних про перевірку Акціонерної Транспортної компанії «Альфа-транс», і це підтверджується довідкою про заробіток для обчислення пенсії та трудовою книжкою ОСОБА_1 .

При цьому, позивач зазначає, що з оскаржуваного рішення відповідача вбачається, що запити до Головного управління статистики в Одеській області щодо отримання відомостей про юридичну особу Акціонерну Транспортну Компанію «Альфа-транс» не направлялись, акт перевірки нарахованої заробітної плати, зазначеної у довідці, первинним документам також відсутній і посилання на нього теж, що свідчить про формальний підхід відповідача до розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії.

Позивач вважає незаконним та таким, що підлягає скасуванню рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області "про відмову у перерахунку пенсії" від 19 квітня 2021 р. № 57 щодо не включення для перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 заробітної плати за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року включно, згідно з довідкою про заробіток для обчислення пенсії від 02.07.2002 року № 242, виданої Акціонерною Транспортною Компанією «Альфа-транс».

Також, позивач вважає протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у листі від 27.04.2021 № 1500-0305-8/53276 у розрахунку пенсії ОСОБА_1 з більшого заробітку по Довідці № 242 від 02.07.2002 за період з 01.01.1987 по 31.12.1991 р, яка видана АТК «Альфа-Транс».

Ухвалою судді від 22.06.2021 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито загальне позовне провадження у справі. Призначено підготовче засідання на 19 липня 2021 року о 12:00 год.

Протокольною ухвалою від 19.07.2021 року суд продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів.

Протокольною ухвалою від 15.09.2021 року закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду по суті на 20.10.2021 року о 12 год. 00 хв.

У судове засідання, призначене на 20.10.2021 року на 12 год. 00 хв., сторони не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлялися у встановленому законом порядку.

20.10.2021 року від представника позивача надійшло заява про розгляд справи без участі позивача та представника в порядку письмового провадження.

Від відповідача - Пенсійного фонду України 05.10.2021 року надійшов лист в якому представник просить розглядати справу без участі представника.

Інші відповідачі про причини неявки суд не сповістили.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про можливість продовження розгляду справи по суті за відсутності осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено ч.9 ст.205, ч.4 ст.229 КАС України.

Від представника Пенсійного фонду України 15.07.2021 року надійшов відзив на позовну заяву в якому пенсійний орган не погоджується із заявленими позивачем позовними вимогами з огляду на те, що Покладання судом на Пенсійний фонд України зобов`язання здійснити виплату пенсії Позивачу виходить за межі повноважень Пенсійного фонду України, а тому не може бути реалізоване. Це, в свою чергу, не забезпечить реального захисту інтересів Позивача та поновлення його прав.

19.07.2021 року від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого вважає що позовні вимоги не можуть бути задоволені з наступних підстав.

Представник відповідача зазначає, що оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області було уповноважено на розгляд конкретної заяви позивача, та у відповідності до Порядку 22-1 та Закону № 1058 не має доступу до матеріалів пенсійної справи позивача, тому територіальний орган Пенсійного фонду України уповноважений на перерахунки пенсії позивача може бути визначено судом лише Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Також, відповідач зазначає, що розглянувши заяву позивача та додані до неї документи, винесено Рішення № 57 від 19.04.2021 у зв`язку з відсутністю законних підстав дял її задоволення. Відповідач вказує, що позивачем до заяви було додано довідку про заробітну плату № 242, видану Акціонерною транспортною компанією «Альфа-Транс» за період 01.01.1987 по 31.12.1991 р.р.

Відповідно до статті 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року надається із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам,

Відтак, обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами та сплатою страхових внесків. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Вказана правова позиція узгоджується з судовою практикою Верховного Суду України у спорах цієї категорії, зокрема у постановах від 15 грудня 2015 року по справі № 2-a/576/29/14, від 04.11.2015 року по справі № 21-3120a15, від 24 вересня 2019 року у справі № 670/890/15-а, від 11 вересня 2019 року у справі № 379/230/17, врахування яких при відправленні правосуддя є обов`язковим в силу приписів ст.244-2 КАС України.

Таким чином довідку можливо буде взяти в розрахунок за умови находження акту перевірки чи підтвердження первинними документами.

Від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 23.07.2021 року надійшов відзив на позовну заяву в якому зазначено, що здійснити перевірку довідки про заробітну плату позивача за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року на підприємстві АТК "Альфа-транс", виданої 02.07.2002 від № 242, не має можливості, оскільки у зазначеній довідці відсутні будь які посилання на первинні документи на підставі яких видано таку довідку, а також відсутня адреса за якою можливо було б здійснити перевірку таких документів.

Окрім того, відповідач зазначає, що підприємство АТК "Альфа-транс" (код ЄДРПОУ 03120035) відсутнє у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, відтак неможливо встановити юридичну адресу підприємства та здійснити перевірку довідки про заробітну плату.

Відповідач вважає, що враховуючи те, що відомості, зазначені у довідці про заробітну плату, фактично не підтверджені первинними документами, в Головного управління відсутні правові підстави для врахування таких відомостей при обчисленні пенсії Позивача.

Крім того, відповідач зауважує, що обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період до 1 липня 2000 року є не лише наявність відповідної довідки про заробітну плату (дохід), але й підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Пенсійного фонду України виплатити позивачу перераховану пенсію з 01.04.2021 року з урахуванням заробітної плати за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року включно, згідно з довідкою про заробіток для обчислення пенсії від 02.07.2002 р. № 242, виданої АТК "Альфа-транс" з урахуванням вже отриманих сум пенсій, Головне управління ПФУ в Одеській області зазначає, що відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і викладені обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до пп. 3 п. 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 22.12.2014 № 28-2, головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань організовує роботу управлінь Фонду щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат відповідно до законодавства.

Тобто, органом, що здійснює призначення (перерахунку) і виплати пенсій позивачу, є Головне управління, де позивач перебуває на обліку.

З урахуванням наведеного, на думку відповідача, позивачем у позовній заяві не зазначено обставин, на підставі яких він звертається до суду та обґрунтовує заявлені позовні вимоги, відповідно до норм матеріального права, що поширюються на спірні правовідносини, із посиланням на докази в підтвердження обґрунтованих заявлених вимог та позовна заява не містить виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а саме у чому полягає порушення його прав/інтересів/свобод з боку Пенсійного фонду України.

23.07.2021року від представника позивача надійшла відповідь на відзив на адміністративний позов, в якій просить відхилити доводи Головного управління ПФУ в Одеській області.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступні обставини.

15 квітня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії з більшого заробітку по довідці №242 від 02.07.2002 року за період з 01.01.1987 по 31.12.1991, яка видана АТК «Альфа-Транс».

На зазначене звернення листом від 27.04.2021 року №1500-0305-8/53276 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надало відповідь про неможливість перерахувати пенсію з більшого заробітку по довідці №242 від 02.07.2002 за період з 01.01.1987 по 31.12.1991р., яка видана АТК "Альфа-Транс" у зв`язку з неможливістю зробити перевірку, так як за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб підприємство АТК "Альфа-Транс" (код ЄДРПОУ 03120035) не значиться. Згідно бази ЦС ОССВ підприємство зареєстровано 12.06.1991, звiти до ПФУ не надавалися.

Також, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийнято рішення про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 № 57 від 19.04.2021 року, згідно якого зазначено, що вiдповiдно до п.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нарахування заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами. Також зазначено, що надана довідка не відповідає Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №22-1 від 25.11.2005p. Таким чином, довiдку можливо буде взяти в розрахунок за умови надходження акту перевірки чи підтвердження первинними документами.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст.24 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст.40 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 (далі - Порядок №22-1).

Згідно підпункту 3 пункту 2.1. Порядку № 22-1 за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000-року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано," їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем було надано відповідачу разом із заявою про перерахунок пенсії довідку №242 від 02.07.2002 року за період з 01.01. 1987 по 31.12.1991, яка видана АТК «Альфа-Транс» (а.с. 18).

Суд зазначає, що вказані довідки відповідають вимогам Порядку №22-1.

Також АТК «Альфа-Транс» було видано довідку №93 від 29.05.2009 року про те, що АТК «Альфа - Транс» ЗАО, ідентифікаційний код 25044211 (правонаступник АТК «Альфа-Транс» ВАТ код 3120035), дійсно здійснювало платежі в Пенсійний фонд Ленінського, Суворовського районів Одеси відповідно платіжних доручень, включно до 2001 року. Довідка видана для надання в Пенсійний фонд України, підтверджуючий страховий стаж по 2001 рік.(а.с.20)

Також, позивачу було надано довідку від 29.05.2009 року №97 АТК «Альфа-Транс» в якій зазначено, що в архівах підприємства АТК «Альфа-Транс» ВАТ код 320035 відомості по нарахуванню заробітної плати не збереглись. У зв`язку із чим, раніше видану довідку за №242 від 02.07.2002 року вважати дійсною. АТК «Альфа-Транс» ЗАО код 25044211 є правонаступником ТК «Альфа-Транс» ВАТ код 3120035.(.с.22)

Згідно пункту 4.7 Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Позивачем було надано відповідачу трудову книжку із записами про періоди його роботи, відповідно якої вбачається, що позивач 19.09.1980 року прийнятий на роботу водієм 3-го класу та в подальшому 30.11.2000 року звільнений з роботи відповідно до п.1 ст.40 КЗпП України, у зв`язку з банкрутством підприємства АТК «Альфа-Транс».

Також, в матеріалах справи наявна довідка від 02.07.2002 №243 про хронологію перейменувань АТК «Альфа-Транс», яка видана позивачу (а.с.19).

Наданою позивачем довідкою про заробітну плату для перерахунку пенсії в період з січня 1987 року по грудень 1991 року також підтверджуються періоди його роботи в зазначені періоди. У довідці зазначено, що її видано на підставі особових рахунків за 1987-1991 роки. Крім того, в довідках наданих позивачу АТК «Альфа-Транс» зазначено, що підприємство дійсно здійснювало платежі в Пенсійний фонд Ленінського, Суворовського районів Одеси відповідно платіжних доручень, включно до 2001 року.

Суд зазначає, що відсутність в розпорядженні відповідача первинних бухгалтерських документів, якими можуть бути підтверджені розмір заробітної плати позивача, у даному випадку, не може бути підставою для відмови позивачу у проведенні перерахунку пенсії на підставі довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії від 02.02.2002 року №242.

Неможливість відповідачем перевірити обґрунтованість видачі документів підприємствами або неотримання первинних документів не може бути підставою для неврахування зазначених документів при перерахунку та виплаті позивачу пенсії в належному розмірі.

Відповідач не надав суду відомостей про скасування уповноваженими органами довідки про заробітну плату або визнання її нечинною. Крім того, відомості про роботу в період, зазначений в довідці, підтверджуються записами у трудовій книжці позивача від 25.08.1976 р. (а.с. 14-17).

З огляду на вищевикладене позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області про відмову у перерахунку пенсії № 57 від 19.04.2021, винесеного відносно ОСОБА_1 ; визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у листі від 27.04.2021 року №1500-0305-8/53276 у врахуванні заробітної плати за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року включно, згідно з довідкою про заробіток для обчислення пенсії від 02.07.2002 р. №242, виданої Акціонерною Транспортною Компанією “Альфа-транс”.

Для належного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач перебуває на пенсійному обліку, здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.04.2021 року з урахуванням заробітної плати за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року включно, згідно з довідкою про заробіток для обчислення пенсії від 02.07.2002 р. № 242, виданою Акціонерною Транспортною Компанією “Альфа-транс” з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

Стосовно позовних вимог до Пенсійного фонду України, суд зазначає наступне.

Суд бере до уваги доводи відповідача - Пенсійного фонду України, що помилковим є застосування до спірних правовідносин постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року №1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги», оскільки вказаною постановою змінений лише порядок фінансування виплати пенсій.

Фінансування виплати пенсій здійснювалось і у період до 01.04.2021 року також Пенсійним фондом України, але через територіальні органи, а виплати здійснювались через рахунки пенсіонерів у банках або через поштові відділення.

Зазначеною постановою затверджено саме Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку. Пунктом 1 цього Порядку передбачено, що він визначає механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам у готівковій формі за зазначеним у заяві місцем їх фактичного проживання в межах України організаціями, що згідно із законодавством мають право здійснювати виплату і доставку пенсій та грошової допомоги.

Тобто постанова №1279 ніяким чином не змінила повноваження Пенсійного Фонду України та її територіальних органів щодо призначення, нарахування та виплати пенсій.

Відповідно до підпунктів 7, 8 пункту 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 січня 2015 року за № 41/26486, управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства; забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством.

З аналізу наведених норм вбачається, що обов`язок щодо виплати пенсії покладається на пенсійний орган, в якому пенсіонер перебуває на обліку, яким в даному випадку є ГУ ПФУ в Одеській області.

Таким чином, у задоволенні позовних вимог про зобов`язання Пенсійний фонд України виплатити ОСОБА_1 перераховану пенсію з 01.04.2021 року з урахуванням заробітної плати за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року включно, згідно з довідкою про заробіток для обчислення пенсії від 02.07.2002 р. № 242, виданою Акціонерною Транспортною Компанією “Альфа-транс” з урахуванням вже отриманих сум пенсії - слід відмовити.

Одночасно з метою ефективного захисту прав позивача суд вважає можливим відповідно до ч.2 ст.9 КАС України вийти за межі позовних вимог, заявлених позивачем до ГУ ПФУ в Одеській області, та зобов`язати останнього здійснити виплату пенсії з 01.04.2021 року з урахуванням заробітної плати за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року включно, згідно з довідкою про заробіток для обчислення пенсії від 02.07.2002 р. № 242, виданою Акціонерною Транспортною Компанією “Альфа-транс” з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області підлягають задоволенню, а у задоволенні вимог до Пенсійного фонду України слід відмовити.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, згідно ч.3 ст.139 КАС України, суд присуджує позивачу всі здійснені ним документально підтверджені судові витрати пропорційно до задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, ч.3 ст.139, ч.9 ст.205, ч.4 ст.229, ст.ст. 241-246, 263, 291 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул.Канатна, буд.83, м.Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (адреса: пр-т Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, 69057, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відмову у перерахунку пенсії № 57 від 19.04.2021, винесеного відносно ОСОБА_1

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у листі від 27.04.2021 року №1500-0305-8/53276 у врахуванні заробітної плати за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року включно, згідно з довідкою про заробіток для обчислення пенсії від 02.07.2002 р. №242, виданої Акціонерною Транспортною Компанією “Альфа-транс”.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2021 року з урахуванням заробітної плати за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року включно, згідно з довідкою про заробіток для обчислення пенсії від 02.07.2002 р. № 242, виданою Акціонерною Транспортною Компанією “Альфа-транс” з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України (адреса: вул.Бастіонна, буд.9, м.Київ, 01601, код ЄДРПОУ 00035323) про зобов`язання виплатити перераховану пенсію з 01.04.2021 року з урахуванням заробітної плати за період роботи з січня 1987 року по грудень 1991 року включно, згідно з довідкою про заробіток для обчислення пенсії від 02.07.2002 р. № 242, виданою Акціонерною Транспортною Компанією “Альфа-транс” з урахуванням вже отриманих сум пенсії - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 908 (дев`ятсот вісім) гривень.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 908 (дев`ятсот вісім) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Андрухів