Рішення № 101600056, 30.11.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/15403/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2021 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Карп`як О.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними рішень та зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП – НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх; код ЄДРПОУ – 14099344); Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андея, 10; код ЄДРПОУ – 13814885) в якій (з врахуванням заяви від 22.09.21) просить суд:

визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії від 06.08.2021 року у справі № 134850006676;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи, що дають право на призначення пенсії за віком, на підставі статті 26 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”:

- до страхового стажу роботи з 20.12.2002 року по 06.10.2004 року на посаді бетонника, з 17.05.2008 року по 30.06.2009 року та з 06.10.2010 року по 15.05.2011 року на посадах монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, з 16.05.2011 року по 01.07.2021 року на посадах слюсаря-ремонтника в АГ “Полюс Красноярськ” (у 1999 році - З AT “Золотодобувна компанія “Полюс”, у 2015 році - AT “Золотодобувна компанія “Полюс”), з 01.07.2009 року по 05.10.2010 року на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій в ТзОВ “Полюс Строй”;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити (обчислити) і виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком, на підставі статті 26 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з 03 липня 2021 року із урахуванням довідки № 000000987 від 15.07.2021 р. про заробітну плату (дохід) з 2002 р. по 2006 р., виданої AT “Полюс Красноярськ”, довідки № 000000988 від 15.07.2021 р. про заробітну плату (дохід) з 2007 р. по 2011 р., виданої AT “Полюс Красноярськ”, довідки № 000000989 від 15.07.2021 р. про заробітну плату (дохід) з 2012 р. по 2016 р., виданої AT “Полюс Красноярськ”, довідки № 000000990 від 15.07.2021 р. про заробітну плату (дохід) з 2017 р. по 2021 р., виданої AT “Полюс Красноярськ”, довідки № 000000961 від 02.07.2021 року про заробітну плату (дохід) з 2009 р. по 2010 р., виданої ТзОВ “Полюс Строй”.

судові витрати, пов`язані з розглядом адміністративної справи стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.» Ухвалою суду від 16 вересня 2021 позовну заяву залишено без руху. Встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.

На виконання ухвали суду від 16 вересня 2021 року позивач подав заяву від 22 вересня 2021 року про виправлення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 27 вересня 2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами, запропоновано відповідачу подати відзив на позовну заяву у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали; зобов`язано відповідача надати копії матеріалів пенсійної справи позивача.

Позивач при обґрунтуванні позовних вимог зазначив, що 30 липня 2021 року звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та долучив відповідні документи. Однак, у відповідності до п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсію. Таким органом було визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області та рішенням №134850006676 від 06.08.2021 йому було відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Вважаючи таке рішення протиправним, позивач звернувся з позовом до суду.

Представник відповідача через канцелярію суду подав до суду відзив на позовну заяву. Відзив обґрунтований тим, що за даними документами до страхового стажу не зараховано періоди роботи згідно «Справки уточняющей характер труда в профессиях, условиях, дающих право на досрочную пенсию, в соответствии со ст. 30, 32 ФЗ № 400 от 28.12.2003 г. «О страховых пенсиях» № 02-19/751 від 13.06.2021 року, оскільки довідка видана ОСОБА_2 (данные на основании иностранного паспорта, серия, № НОМЕР_2 , выдан: ПО апреля 2013 года, 4690, 3 подр.)», дані, зазначені у довідці не відповідають паспортним даним заявника ОСОБА_1 , серія та номер паспорта: НОМЕР_3 , що виданий 06.03.1996 року Миколаївським РВ УМВС України у Львівській області, тому у пенсійного органу не було підстав для зарахування відповідних періодів роботи до страхового стажу.

26 жовтня 2021 року представником позивача подано відповідь на відзив, який обґрунтований тим, що відомостями про стан індивідуального особового рахунку застрахованої особи від 22.07.2021 року, виданим територіальним органом Пенсійного Фонду РФ, підтверджено сплату страхових внесків роботодавцем позивача за періоди роботи з 2002 по 2021 рік із зазначенням сум нарахованих страхових внесків на страхову пенсію. На думку представника позивача доводи відповідача викладені у відзиві на позовну заяву є необґрунтованими та не відповідають фактичним обставинам справи, так і документам які знаходяться в матеріалах справи.

Суд, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Позивач), досягнувши 02 липня 2021 року пенсійного віку (60 років) та за наявності документально підтвердженого загального страхового стажу - 36 років 01 місяць 13 днів, отримав право на призначення пенсії за віком згідно з нормами ст. 26 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

З метою реалізації свого права на призначення пенсії за віком, 30 липня 2021 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про призначення мені пенсії за віком та необхідними документами.

Відповідно до п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (далі - Порядок) після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсію. Таким органом є Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 06.08.2021 року у справі № 134850006676, відмовлено у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком згідно в ст. 26 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”. Відмову обґрунтовано тим, що відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 19.07.2019 року № 13545/0/2-19/54 щодо пенсійного забезпечення громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав, обчислення пенсій проводиться із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу. Зарахування до трудового стажу з 1 січня 2004 року періодів роботи на території держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав та врахування заробітної плати за періоди роботи на території держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав, необхідно здійснювати за умови підтвердження сплати страхових внесків до відповідних фондів держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав, на території яких провадилася трудова діяльність. Отже, для зарахування в стаж періоду роботи в Російській Федерації необхідно долучити довідку про заробітну плату для обчислення пенсії із зазначенням підстав її видачі та інформацією про сплату страхових внесків або акт зустрічної перевірки. За доданими документами до страхового стажу не зараховано період роботи згідно «Справки уточняющей характер труда в профессиях, условиях, дающих право на досрочную пенсию, в соответствии со ст. 30, 32 ФЗ № 400 от 28.12.2003 г. «О страховых пенсиях» № 02-19/751 від 13.06.2021 року, оскільки довідка видана ОСОБА_2 (данные на основании иностранного паспорта, серия, № НОМЕР_2 , выдан: ПО апреля 2013 года, 4690, 3 подр.)», дані, зазначені у довідці не відповідають паспортним даним заявника ОСОБА_1 , серія та номер паспорта: НОМЕР_3 , ідо виданий 06.03.1996 року Миколаївським РВ. УМВС України у Львівській області. До загального страхового стажу не зараховано період роботи з 02.07.1997 по 16.09.1997, оскільки запис здійснений з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових знижок працівників, а саме у даті про прийняття на роботу допущено виправлення, яке не завірено належним чином. Враховуючи викладене, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області прийнято рішення про відмову у призначенні мені пенсії за віком у віці 60 років.

Вважаючи вказане рішення протиправним, позивач звернувся з даним позовом до суду.

При вирішенні спору, суд застосовує наступні норми права.

Стаття 46 Конституції України закріплює право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст. 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Згідно зі ст. 6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України та Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн, трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

У ч. 2 ст. 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року йдеться про те, що для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, отриманий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цією Угодою. Згідно з ст. 11 Угоди необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані в належному порядку на території держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР до 1 грудня 1991 року, приймаються на території держав-учасниць Співдружності без легалізації, а у ст. 10 Угоди зазначено, що Держави-учасниці Співдружності, у свою чергу, беруть на себе зобов`язання вживати необхідних заходів до встановлення обставин, що мають вирішальне значення для визначення права на пенсію.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Згідно з статтею 4 Закону №1058-IV законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України «Про недержавне пенсійне забезпечення», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні. Якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Стаття 26 Закону України Закон №1058-IV, визначено умови призначення пенсії за віком особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:

з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років;

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років;

з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років;

з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років;

з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років;

з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року;

з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років;

з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років;

з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - не менше 34 років;

починаючи з 1 січня 2028 року - не менше 35 років.

До досягнення віку, встановленого абзацами першим і другим цієї частини, право на пенсію за віком за наявності відповідного страхового стажу мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

55 років - які народилися по 30 вересня 1956 року включно;

55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року;

56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року;

56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року;

57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року;

57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року;

58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року;

58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року;

59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року;

59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року;

60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу:

по 31 грудня 2018 року - від 15 до 25 років;

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - від 16 до 26 років;

з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - від 17 до 27 років;

з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - від 18 до 28 років;

з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - від 19 до 29 років;

з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - від 20 до 30 років;

з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - від 21 до 31 року;

з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - від 22 до 32 років;

з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - від 23 до 33 років;

з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - від 24 до 34 років;

починаючи з 1 січня 2028 року - від 25 до 35 років.

У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2019 року, страхового стажу, передбаченого частинами першою і другою цієї статті, право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 65 років за наявності страхового стажу:

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - від 15 до 16 років;

з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - від 15 до 17 років;

з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - від 15 до 18 років;

з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - від 15 до 19 років;

з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - від 15 до 20 років;

з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - від 15 до 21 року;

з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - від 15 до 22 років;

з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - від 15 до 23 років;

з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - від 15 до 24 років;

починаючи з 1 січня 2028 року - від 15 до 25 років.

У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, необхідного страхового стажу на дату досягнення віку, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, пенсію за віком може бути призначено після набуття особою страхового стажу, визначеного частинами першою - третьою цієї статті на дату досягнення відповідного віку.

Наявність страхового стажу, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії.

Починаючи з 1 січня 2028 року, у разі наявності 40 і більше календарних років страхового стажу, пенсія за віком призначається незалежно від віку.

Правовідносини щодо обчислення стажу роботи для призначення трудових пенсій регулюються статтями 56-63 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі - Закон №1788-XII).

Статтею 56 Закону № 1788-XII встановлено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно з статтею 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Кабінет Міністрів України затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №637 від 12.08.1993 (далі - Порядок №637).

Відповідно до пункту 1 цього Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку №637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: - періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; - професія або посада; - характер виконуваної роботи; - розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; - первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пунктом 22 Порядку №637 визначено, що стаж роботи громадян України за її межами підтверджується документами, легалізованими відповідно до законодавства (крім роботи на території колишнього СРСР і держав, з якими колишнім СРСР було укладено угоди про соціальне забезпечення (до укладення відповідних двосторонніх угод).

Як вбачається з матеріалів справи, у трудовій книжці колгоспника від 02 лютого 1984 року НОМЕР_4 зроблено записи № 15, 16 про періоди роботи позивача з 20.12.2002 року по 06.10.2004 року на посаді бетонника, а у трудовій книжці НОМЕР_5 зроблено записи № 1, 2, 5-10 про періоди роботи позивача з 17.05.2008 року по 30.06.2009 року та з 06.10.2010 року по 15.05.2011 року на посадах монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, з 16.05.2011 року по 01.07.2021 року на посадах слюсаря- ремонтника в AT “Полюс Красноярськ”; № 3, 4 про періоди роботи з 01.07.2009 року по 05.10.2010 року на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій в ТзОВ “Полюс Строй”.

Довідкою уточнюючою характер роботи за професіями, в умовах, що дають право на дострокову пенсію від 13 липня 2021 року № 02-19/751, виданою AT “Полюс Красноярськ” підтверджується те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 дійсно працює в AT “Полюс Красноярськ” на посаді бетонника з 20.12.2002 року по 06.10.2004 року, на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій з 17.05.2008 року по 30.06.2009 року та з 06.10.2010 року по 15.05.2011 року, на посаді слюсаря-ремонтника з 16.05.2011 року по 01.07.2021 року.

Також позивачем до матеріалів справи було долучено копії довідок про заробітну плату (дохід) з 2002 року по 2006 рік, з 2007 по 2011 рік, з 2012 року по 2016 рік, з 2017 року по 2021 рік, з 2009 року по 2010 рік, які були видані АТ «Полюс Красноярськ».

Судом встановлено та не заперечується відповідачем, що на момент звернення позивача із заявою про призначення пенсії (60 років 29 днів), а також страхового стажу з 01.09.1978 року по 21.04.2008 року (22 роки 02 місяці 23 дні) відповідачем 1 не заперечується. При цьому відповідачем не було враховано період роботи позивача, з 20.12.2002 по 06.10.2004 року на посаді бетонника, з 17.05.2008 року по 30.06.2009 року та з 06.10.2010 року по 15.05.2011 року на посадах монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, з 16.05.2011 року по 01.07.2009 року на посадах слюсаря – ремонтника АТ «Полюс – Красноярськ», з 01.07.2009 по 05.10.2010 року на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій в ТзОВ «Полюс Строй».

Відповідно до наявних у матеріалах справи письмових доказів ТзОВ «Полюс Строй» та АТ «Полюс Красноярськ» знаходяться на території Російської Федерації. Вказане не заперечується відповідачем.

Відповідач в оскаржуваному рішенні № 134850006676 від 06.08.2021 зазначив, що за доданими документами до страхового стажу не зараховано період роботи згідно «Справки уточняющей характер труда в профессиях, условиях, дающих право на досрочную пенсию, в соответствии со ст. 30, 32 ФЗ № 400 от 28.12.2003 г. «О страховых пенсиях» № 02-19/751 від 13.06.2021 року, оскільки довідка видана ОСОБА_2 (данные на основании иностранного паспорта, серия, № НОМЕР_2 , выдан: ПО апреля 2013 года, 4690, 3 подр.)», дані, зазначені у довідці не відповідають паспортним даним заявника ОСОБА_1 , серія та номер паспорта: НОМЕР_3 , і до виданий 06.03.1996 року Миколаївським РВ. УМВС України у Львівській області.

Стосовно доводів відповідача, про те що дані, зазначені у довідці не відповідають паспортним даним заявника ОСОБА_1 , серія та номер паспорта: НОМЕР_3 , і до виданий 06.03.1996 року Миколаївським РВ. УМВС України у Львівській області.

Зі змісту позовної заяви слідує, що AT “Полюс Красноярськ”, у якому працює позивач до цього часу та ТзОВ “Полюс Строй”, знаходяться на території Російської Федерації, та проїзд до місця праці (перетинання кордонів обох країн), оформлення трудових відносин, видання роботодавцями та органами пенсійного фонду іноземної держави документів про зайнятість позивача, здійснювалося не інакше як на підставі паспорта громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_2 , виданого: 10 квітня 2013 року, органом 4690.

Вказане також підтверджується наявною у справі копією паспорта громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_2 , виданого: 10 квітня 2013 року, орган що видав 4690.

Водночас, суд критично оцінює посилання органу Пенсійного фонду, що дані, зазначені у довідці не відповідають паспортним даним заявника ОСОБА_1 , серія та номер паспорта: НОМЕР_3 , і до виданий 06.03.1996 року Миколаївським РВ. УМВС України у Львівській області, оскільки зміст вказаних довідок підтверджує те, що такі видані саме ОСОБА_3 , однак лише із зазначенням його прізвища російською мовою та на підставі паспорта громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_2 , виданого: 10 квітня 2013 року.

На переконання суду, наявні у матеріалах адміністративної справи докази підтверджують те, що позивач та особа, про яку йдеться у довідках, є однією і тією ж особою.

Суд враховує також і те, що у паспорті громадянина України серії НОМЕР_3 прізвище, ім`я та по батькові позивача зазначено українською та російською мовами, які, збігаються із тими даними, що містяться у довідках, та такі були надані позивачу, на підставі паспорта громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_2 , виданого: 10 квітня 2013 року, оскільки AT “Полюс Красноярськ”, у якому працює позивач до цього часу та ТзОВ “Полюс Строй”, знаходяться на території Російської Федерації на переконання суду, не може слугувати підставою для відмови у зарахуванні позивачу періоду роботи з 20.12.2002 по 06.10.2004 року на посаді бетонника, з 17.05.2008 року по 30.06.2009 року та з 06.10.2010 року по 15.05.2011 року на посадах монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, з 16.05.2011 року по 01.07.2009 року на посадах слюсаря – ремонтника АТ «Полюс – Красноярськ», з 01.07.2009 по 05.10.2010 року на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій в ТзОВ «Полюс Строй», до страхового стажу.

Щодо доводів відповідача, що до загального страхового стажу не зараховано період роботи з 02.07.1997 по 16.09.1997, оскільки запис здійснений з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових знижок працівників, а саме у даті про прийняття на роботу допущено виправлення, яке не завірено належним чином.

Водночас, на переконання суду, ненадходження від роботодавця певних документів на зберігання, неточності та неповнота відомостей в уточнюючих довідках, виданих керівниками підприємств, не повинна перекладатись тягарем доведення правдивості чи достовірності даних на особу, якій вони видані. Відсутність посилання чи неточні записи у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві, за наявності належним чином оформленої трудової книжки не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві та, у свою чергу, неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 21.02.2018 у справі № 687/975/17.

Формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для органів пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист, що підтверджується правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.09.2019 у справі № 638/18467/15-а та від 25.04.2019 у справі № 593/283/17.

Щодо зарахування заробітної плати (доходу) ОСОБА_1 за вказані вище періоди роботи суд зазначає таке.

Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 встановлено правила обчислення розміру пенсій.

Згідно із ч. 3 ст. 6 Угоди обчислення пенсій проводиться із заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу. У разі, якщо в державах-учасницях Угоди введена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії. Цією Угодою визначено стаж, який підлягає безумовному врахуванню при призначенні пенсії, і відповідно, заробіток за такий період також підлягає включенню при обчисленні пенсії.

Рішенням Економічного Суду Співдружності Незалежних Держав № 01-1/2-07 від 26.03.2008 визначено, що норма пункту 3 статті 6 Угоди від 13.03.1992 встановлює правило, згідно з яким розмір пенсії визначається із заробітку (доходу) за періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу, і застосовується при первинному призначенні пенсії в державах-учасницях Угоди.

Таким чином, з огляду на те, що періоди роботи з 20.12.2002 по 06.10.2004 року на посаді бетонника, з 17.05.2008 року по 30.06.2009 року та з 06.10.2010 року по 15.05.2011 року на посадах монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, з 16.05.2011 року по 01.07.2009 року на посадах слюсаря – ремонтника АТ «Полюс – Красноярськ», з 01.07.2009 по 05.10.2010 року на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій в ТзОВ «Полюс Строй», зараховуються до загального страхового стажу ОСОБА_1 та дає право на призначення йому пенсії за віком, то, відповідно, і обчислення пенсії проводиться із заробітку (доходу) за такі періоди роботи.

Розмір заробітної плати (доходу) за вищевказані періоди підтверджується довідками, наданими відповідачу, які також долучено до матеріалів справи. Зокрема: довідкою № 000000987 від 15.07.2021 р. про заробітну плату (дохід) з 2002 р. по 2006 р., виданою AT “Полюс Красноярськ”, довідкою № 000000988 від 15.07.2021 р. про заробітну плату (дохід) з 2007 р. по 2011 р., виданою AT “Полюс Красноярськ”, довідкою № 000000989 від 15.07.2021 р. про заробітну плату (дохід) з 2012 р. по 2016 р., виданою AT “Полюс Красноярськ”, довідкою № 000000990 від 15.07.2021 р. про заробітну плату (дохід) з 2017 р. по 2021 р., виданою AT “Полюс Красноярськ”, довідкою № 000000961 від 02.07.2021 року про заробітну плату (дохід) з 2009 р. по 2010 р., виданою ТзОВ “Полюс Строй” (додаються). Вказані довідки про заробітну плату (дохід) з 2002 року по 2021 рік підписані спеціалістом (керівником підприємства) на підставі довіреності та завірені печаткою підприємств.

Разом з тим, довіреністю на певну особу можуть бути покладені повноваження, які дають їй підстави для видачі від імені підприємства довідки про заробітну плату для обчислення пенсій. Тому, така довідка, видана підприємством є належним документом. Вказане узгоджується з правовою позицією, викладеною у постанова Верховного Суду від 31.10.2019 у справа № 204/7414/16-а.

У кожній із наданих відповідачу довідці про заробітну плату (дохід) за 2002-2021 роки вказано те, що підставою їх видачі є особові рахунки та з нарахованих сум здійснено відрахування у Пенсійний Фонд за встановленими тарифами, також не включено виплати одноразового характеру.

Відтак позивачем вчинено усі дії та подано усі документи, необхідні для призначення пенсії із урахуванням заробітної плати, вказаній у довідках.

Таким чином, під час обчислення пенсії за віком на підставі статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” підлягає врахуванню також заробітна плата (дохід) за вказані періоди роботи, як це передбачено ч. 3 ст. 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992.

Ураховуючи наведене, виходячи з того, що позивач станом на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії досяг 60 років, мав страховий стаж не менше 28 років (36 років 01 місяць 13 днів), суд дійшов висновку про те, що позивач має право на призначення пенсії за віком на підставі статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Відтак позивачем вчинено усі дії та подано усі документи, необхідні для призначення пенсії із урахуванням заробітної плати, вказаній у довідках.

Таким чином, під час обчислення пенсії за віком на підставі статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” підлягає врахуванню також заробітна плата (дохід) за вказані періоди роботи, як це передбачено ч. 3 ст. 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992.

Ураховуючи наведене, виходячи з того, що позивач станом на час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії досяг 60 років, суд дійшов висновку про те, що позивач має право на призначення пенсії за віком за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Щодо дня, з якого позивачу належить призначити пенсію, суд зазначає таке.

Згідно з п. а ч. 1 ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 позивачу виповнилося 60 років, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_3 .

Оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії 30 липня 2021 року, що не заперечується відповідачем, то пенсію за віком на підставі статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” слід призначити з 03 липня 2021.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

А, згідно ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідачі належних та достатніх доказів у спростування вищевказаних обставин суду не надали.

Отже, підсумовуючи наведене, суд вважає оскаржуване рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії від 06.08.2021 року у справі № 134850006676 протиправним, що має наслідком його скасування.

При цьому ,судом враховується те, що з заявою про призначення пенсії позивач звернувся за місцем реєстрації міся проживання до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Відповідно до п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління ПФ України від 25.11.2005 №22-1, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно п.4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління ПФ України від 25.11.2005 №22-1, після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Враховуючи наведене, суд з метою ефективного захисту порушеного права вважає за необхідне зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 період роботи, періоди роботи, що дають право на призначення пенсії за віком, на підставі статті 26 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”: до страхового стажу роботи з 20.12.2002 року по 06.10.2004 року на посаді бетонника, з 17.05.2008 року по 30.06.2009 року та з 06.10.2010 року по 15.05.2011 року на посадах монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, з 16.05.2011 року по 01.07.2021 року на посадах слюсаря-ремонтника в АГ “Полюс Красноярськ” (у 1999 році - З AT “Золотодобувна компанія “Полюс”, у 2015 році - AT “Золотодобувна компанія “Полюс”), з 01.07.2009 року по 05.10.2010 року на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій в ТзОВ “Полюс Строй”; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити (обчислити) і виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком, на підставі статті 26 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з 03 липня 2021 року із урахуванням довідки № 000000987 від 15.07.2021 р. про заробітну плату (дохід) з 2002 р. по 2006 р., виданої AT “Полюс Красноярськ”, довідки № 000000988 від 15.07.2021 р. про заробітну плату (дохід) з 2007 р. по 2011 р., виданої AT “Полюс Красноярськ”, довідки № 000000989 від 15.07.2021 р. про заробітну плату (дохід) з 2012 р. по 2016 р., виданої AT “Полюс Красноярськ”, довідки № 000000990 від 15.07.2021 р. про заробітну плату (дохід) з 2017 р. по 2021 р., виданої AT “Полюс Красноярськ”, довідки № 000000961 від 02.07.2021 року про заробітну плату (дохід) з 2009 р. по 2010 р., виданої ТзОВ “Полюс Строй”.

Відповідно до статей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно зі статтею 90 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що за наведених у позовній заяві мотивів і підстав позовні вимоги підлягають задоволенню.

Приписами частини 1 статті 132 КАС України передбачено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до правил частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач сплатив судовий збір за вказаним позовом у сумі 2724,00грн., що підтверджено квитанцією №0.0.2258700233.1 від 09.09.2021 року, який підлягає стягненню на його користь з відповідачів за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст. 72,77,94, 241 -246, 262, 295 КАС України , суд –

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП – НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх; код ЄДРПОУ – 14099344), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андея, 10; код ЄДРПОУ – 13814885) про визнання протиправними рішень та зобов`язання до вчинення дій,- задоволити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії від 06.08.2021 року у справі № 134850006676.

Зобов`язати Головне управління ПФУ у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 період роботи, періоди роботи, що дають право на призначення пенсії за віком, на підставі статті 26 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”:

- до страхового стажу роботи з 20.12.2002 року по 06.10.2004 року на посаді бетонника, з 17.05.2008 року по 30.06.2009 року та з 06.10.2010 року по 15.05.2011 року на посадах монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, з 16.05.2011 року по 01.07.2021 року на посадах слюсаря-ремонтника в АГ “Полюс Красноярськ” (у 1999 році - З AT “Золотодобувна компанія “Полюс”, у 2015 році - AT “Золотодобувна компанія “Полюс”), з 01.07.2009 року по 05.10.2010 року на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій в ТзОВ “Полюс Строй”.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити (обчислити) і виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком, на підставі статті 26 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” з 03 липня 2021 року із урахуванням довідки № 000000987 від 15.07.2021 р. про заробітну плату (дохід) з 2002 р. по 2006 р., виданої AT “Полюс Красноярськ”, довідки № 000000988 від 15.07.2021 р. про заробітну плату (дохід) з 2007 р. по 2011 р., виданої AT “Полюс Красноярськ”, довідки № 000000989 від 15.07.2021 р. про заробітну плату (дохід) з 2012 р. по 2016 р., виданої AT “Полюс Красноярськ”, довідки № 000000990 від 15.07.2021 р. про заробітну плату (дохід) з 2017 р. по 2021 р., виданої AT “Полюс Красноярськ”, довідки № 000000961 від 02.07.2021 року про заробітну плату (дохід) з 2009 р. по 2010 р., виданої ТзОВ “Полюс Строй”.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх; код ЄДРПОУ – 14099344) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП – НОМЕР_1 ) 1362 (одна тисяча триста шістдесят дві) гривні 00 коп. сплаченого судового збору.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016 м. Львів вул. Митрополита Андрея 10; код за ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП – НОМЕР_1 ) 1362 (одна тисяча триста шістдесят дві) гривні 00 коп. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складене 02.12.2021.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна