Ухвала суду № 101599738, 03.12.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

03 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/7615/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місце знаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 29 листопада 2021 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), з такими вимогами:

1) визнати дії неправомірними відповідача, що полягають в не зарахуванні пільгового підземного трудового стажу і не здійснення перерахунку пенсії;

2) зобов`язати відповідача зарахувати періоди роботи до пільгового підземного трудового стажу відповідно довідок та записів в трудовій книжці і здійснити перерахунок пенсії з урахуванням до страхового стажу позивачу, відповідно до статті 40 Закону України про пенсійне забезпечення і відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»:

- період навчання з 01.09.1984 по 31.12.1987 (запис в трудовій книжці 1-2) підтверджений дипломом про навчання від 02.01.1988 А№ 986340, довідкою від 22.07.2021 № 554 з непідконтрольної території України Луганської області, зарахувати до загального страхового трудового стажу;

- період роботи з 18.01.1988 по 13.11.1988 (запис трудової книжки 3-4) підтверджений довідкою від 12.09.2021 № 1490 та наказом про прийняття від 18.01.1988 № 29-к та наказом про звільнення від 14.11.1988 № 760/к з непідконтрольної території України Луганської області, зарахувати до пільгового підземного страхового трудового стажу;

- період служби в лавах РА з 24.11.1988 по 17.11.1990 (запис трудової книжки 7-8) підтверджений військовим квитком НОМЕР_1 виданого 18.11.1988 та архівною довідкою від 19.10.2006 № 582 виданою Галузевим Державним Архівом Міністерства Оборони України зарахувати до загального страхового трудового стажу;

- період роботи з 20.12.1990 по 04.01.1992 (запис трудової книжки 9-10) підтверджений довідкою від 12.09.2021 № 1490, копія наказу від 20.12.1990 № 612/к та копією наказу від 04.01.1992 № 7/к про прийом та звільнення, додаткові відомості від 12.09.2021 № 1491, довідка про заробітну плату для нарахування пенсії від 12.09.2021 № 1492, довідка про перейменування підприємства від 12.09.2021 №1493 з непідконтрольної території України Луганської області, зарахувати до пільгового страхового підземного трудового стажу;

- період роботи з 08.09.1992 по 12.11.1993 (запис трудової книжки 11-12) підтверджений довідкою від 27.08.2021 № 3741, довідкою від 27.08.2021 № 3743 про реорганізацію підприємства, з непідконтрольної території України Луганської області, зарахувати до пільгового страхового підземного трудового стажу;

- період роботи в Російській Федерації з 23.11.1993 по 28.06.1996 (запис трудової книжки 13-14) підтверджений Архивною випискою від 29.04.2019 № 45-35.3/000-1-7315 про прийом і звільнення з роботи виданою (мовою оригіналу) Комитетом по управлению архивным делом Ростовской области Государственное Казенное Учреждение Ростовской области «Центр Хранения Архивных Документов в городе Шахты Ростовской области», архівною довідкою про заробітну плату від 29.04.2019 № 45-35.3/000-1-7318, архівною довідкою про перейменування (реорганізацію) підприємства від 29.04.2019 № 45-35.3/000-1-7315, архівною довідкою від 29.04.2019 № 45-35.3/000-1-7319 про кількість спуску в шахту і підйомів на поверхню архівна довідка від 29.04.2019 № 45-35.3/000-1-7316 та особиста картка № 248 форми Т-2», зарахувати до пільгового страхового підземного трудового стажу;

- період роботи з 13.07.1996 по 16.05.1997 (запис трудової книжки 15-16) в ДВАТ «Трест Свердловськ Шахтобуд» шахтопрохіднене управління № 9, наказ про прийом 92к від 15.07.1996 наказ про звільнення 57к від 16.05.1997 стаж належить до переліку підземних професій за умовами праці, що підтверджують право на пенсію за списком №1, зарахувати до пільгового страхового підземного трудового стажу.

В обґрунтування вимог зазначено, що позивач є пенсіонером та перебуває на обліку у відповідача.

Позивач 30 вересня 2021 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунку пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської» та надав копії довідок про підтвердження наявного трудового стажу заробітну плату і пільговий стаж за певні періоди роботи.

Відповіддю від 18.10.2021 № 4153-4324/3-02/8-1200/21 відповідач повідомив позивача, що надані довідки позивачем про підтвердження наявного трудового стажу заробітну плату і пільговий стаж за певні періоди роботи видані на тимчасово окупованій території України владі і які, відповідно до Закону України від 15.04.2014 року № 1207-УІІ, є недійсними тому не можуть бути взяті до уваги.

З урахуванням зазначеного позивач, просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про розгляд справи в спрощеному провадженні.

Щодо клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), тому клопотання позивача належить задоволенню.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача подати до суду у строк до 17 грудня 2021 року такі докази:

- пакет документів, поданий позивачем разом із заявою позивача щодо призначення пенсії;

- детальний розрахунок стажу позивача з нормативним обґрунтуванням та детальним визначенням всіх підприємств, періоди роботи на яких увійшли до зазначеного періоду;

- пенсійну справу позивача (в межах предмету спору);

- рішення щодо призначення пенсії.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) – «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова