Ухвала суду № 101599731, 03.12.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

03 грудня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3071/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міської комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення Лисичанської міської ради Луганської області (93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Грушевського, буд. 7) про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

13 серпня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Міської комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення Лисичанської місткої ради Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 30 вересня 2020 року закрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міської комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення Лисичанської міської ради Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, у зв`язку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року апеляційну скаргу Суткової Рени Агабековни, що діє в інтересах ОСОБА_1 на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року у справі №360/3071/20 – задоволено. Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2020 року у справі №360/3071/20 – скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до Луганського окружного адміністративного суду.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що позивач проходить службу в Департаменті патрульної поліції на посаді начальника відділу безпеки дорожнього руху УПП, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 26.04.2019, є внутрішньо переміщеною особою, фактичне місце проживання якого встановлено за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується довідкою від 27.03.2018 № 924-22878 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, та є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 , виданим 30.04.2016 Головним управлінням МВС України у Луганській області.

На підставі рішенням виконкому Лисичанської міської ради від 19.06.2018 № 263 Позивач перебуває на квартирному обліку при Лисичанській міській раді з 11.06.2018 по теперішній час зі складом сім`ї 4 особи (він, дружина - ОСОБА_2 , 1993 року народження, донька - ОСОБА_3 , 2015 року народження, донька - ОСОБА_4 , 2018 року народження), та включений у список першочергового одержання житла, як учасник бойових дій згідно Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту». Вказане підтверджується довідкою відділу з обліку, розподілу, обміну та приватизації житла Лисичанської міської ради від 21.07.2020 № 115.

Рішенням міської комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення № 1/5 від 26.06.2018 Позивачу призначено грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення відповідно до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 № 280, в сумі 1 219 149,71 грн.

На підставі заяви Позивача, між Державною іпотечною установою (далі - ДІУ) та ОСОБА_1 укладено договір фінансового лізингу № ФЛ201901153 від 05.12.2019 року, відповідно до п. 1.1 якого Лізингодавець зобов`язується передати Лізингоодержувачу в строкове платне володіння та користування об`єкт житлової нерухомості, що належить ОСОБА_5 на праві власності, та передати його у власність Лізингоодержувачу на умовах, визначених договором, а Лізингоодержувач зобов`язується прийняти об`єкт житлової нерухомості, володіти та користуватися ним протягом усього строку фінансового лізингу, та після повного виконання умов договору та сплати всіх лізингових платежів набути його у власність на підставі договору.

Відповідно до п. 1.2 договору право власності на об`єкт житлової нерухомості - квартира АДРЕСА_3 , складається з 2 житлових кімнат, загальна площа 62 кв. м., житлова площа - 19,5 кв. м., що передається у фінансовий лізинг належить Лізингодавцю на підставі договору купівлі - продажу нерухомого майна від 27.11.2019 року, укладеного між Лізингодавцем та ОСОБА_6 , посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Заєць І.О. 27.11.2019, за реєстровим № 4028. Згідно з п. 9.1 договору, договір діє до 01.04.2038 року та повного виконання сторонами зобов`язань за договором.

В той же час, між Департаментом патрульної поліції, Державною іпотечною установою та Позивачем укладено договір про компенсацію частини лізингових платежів № ДК201901242 від 05.12.2019, відповідно до якого Орган забезпечення житлом (Департамент патрульної поліції) здійснює компенсацію частини лізингових платежів за рахунок коштів державного бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством, шляхом їх перерахування на поточний рахунок ДІУ.

21.05.2020 рішенням міської комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення № 23/8 вирішено перерахувати раніше призначену грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення відповідно до пункту № 17 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та 2 територіальну цілісність України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 № 280, з урахуванням опосередкованої вартості спорудження 1 кв. метра загальної площі житла по Луганській області, розрахованої на 01.10.2019, у розмірі 12 060,00 грн. (з урахуванням ПДВ), відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 02.12.2019 № 286. Розмір призначеної грошової компенсації після перерахунку складає - 1 372 576,87 грн., в тому числі витрати, пов`язані з купівлею, оформленням права власності на житло та сплатою передбачених законом податків і зборів - 18 540,37 грн.

А вже, 21.07.2020 рішенням міської комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення № 25/5 вирішено скасувати рішення комісії від 21.05.2020 № 23/8 та відмовити ОСОБА_1 в призначені грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, у зв`язку з наявністю у ОСОБА_1 майнових прав на житлове приміщення. В обґрунтування прийнятого рішення комісія послалась на п. п. 6, 8, 14 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 № 280, п. 1 ч. 2 ст. 40 ЖК України, п. 26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених постановою Ради міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 № 470, Порядок забезпечення іпотечною установою поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту житлом на умовах фінансового лізингу, затверджений постановою КМУ від 14.11.2018 № 1201, Договір фінансового лізингу № ФЛ 201901153 від 05.12.2019, і зробила висновки, що Порядком № 280 не врегульоване питання призначення грошової компенсації у випадку наявності майнових прав на житлове приміщення, в тому числі отримане внаслідок укладення договору фінансового лізингу. А у зв`язку з тим, що як Порядок № 280, так і Порядок 1201 передбачають забезпечення житловими приміщеннями громадян на пільгових умовах; виходячи із загальних засад законодавства, зокрема, Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», якщо особа одночасно має право на отримання однієї і тієї ж пільги, гарантії чи компенсації з кількох підстав, то їй надається за її вибором пільга, гарантія чи компенсація тільки з однієї підстави; Позивач скориставшись своїм правом вибору, звернувся з відповідною заявою до органу забезпечення житлом за місцем проходження служби відповідно до умов Порядку 1201 та за забезпечений житлом, специфікацію якого обрав особисто.

Таким чином, комісією було визначено, що підстави для відмови Позивачу у призначенні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення згідно Порядку відсутні, але з огляду на проведення аналізу іншого діючого законодавства України зробила висновки щодо забезпечення жилим приміщенням Позивача та членів його сім`ї внаслідок укладення договору фінансового лізингу.

З урахуванням викладеного, позивач вважає дії міської комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення Лисичанської міської ради Луганської області протиправними.

Враховуючи вищенаведене позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення відповідача № 25/2 від 21 липня 2020 року про скасування рішення комісії від 21.05.2020 № 23/8 та відмову позивачу в призначенні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України;

- зобов`язати відповідача прийняти рішення про залишення в силі рішення комісії від 21.05.2020 № 23/8, яким позивачу призначено грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення відповідно до пункту № 17 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 № 280, з урахуванням опосередкованої вартості спорудження 1 кв. метра загальної площі житла по Луганській області, розрахованої на 01.10.2019, у розмірі 12060,00 грн. (з урахуванням ПДВ), відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 02.12.2019 № 286. Розмір призначеної грошової компенсації після перерахунку складає - 1 372 576,87 грн., в тому числі витрати, пов`язані з купівлею, оформленням права власності на житло та сплатою передбачених законом податків і зборів - 18 540,37 грн.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 КАС України суддя, який брав участь у вирішенні адміністративної справи в суді першої інстанції, не може брати участі у вирішенні цієї самої справи в судах апеляційної і касаційної інстанцій, а також у новому її розгляді у першій інстанції після скасування попередніх рішення, постанови або ухвали про закриття провадження в адміністративній справі.

Відповідно до ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Виходячи із вищевикладеного, суд вважає за необхідне призначити справу в підготовче судове засідання.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 173, 174, 179, 175, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міської комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення Лисичанської міської ради Луганської області (93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Грушевського, буд. 7) про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 22 грудня 2021 року на 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду та позивачу - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачам – заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) – "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова