Ухвала суду № 101599477, 02.12.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

02 грудня 2021 року Київ № 320/15305/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву адвоката Марценюк Лесі Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

адвокат Марценюк Л.А. звернулась до суду в інтересах ОСОБА_1 , пред`явивши вимоги до УСЗН Білоцерківської РДА Київської області про визнання протиправною бездіяльності відповідача, яка виявилась у нарахуванні та виплаті позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021 у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату щорічної разової грошової допомоги у заявленому вище розмірі.

Дослідивши позовну заяву в межах ст.171 КАСУ, на предмет дотримання вимог ст.ст. 160, 161 КАСУ, суд приходить до висновку про необхідність її повернення, з огляду на таке:

як вбачається із змісту позову, останній підписано та подано адвокатом Марценюк Л.А. в інтересах ОСОБА_1 . На підтвердження повноваження здійснення представницьких функцій адвокатом надана довіреність від 17.11.2021, яка посвідчена головним спеціалістом відділу Володарського бюро правової допомоги Білоцерківського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги Ткаченком А.О.

Відповідно до ч.1-2 ст. 59 КАСУ, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Визначений законом випадок, у даному випадку, є випадок, вказаний у ст. 245 ЦК України, положення абз.5 ч.3, якої встановлюють, що довіреність суб`єкта права на безоплатну вторинну правову допомогу, за зверненням якого прийнято рішення про надання такої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Довіреності, посвідчені зазначеними посадовими особами, прирівнюються до нотаріально посвідчених.

При цьому, Законом України "Про безоплатну правову допомогу" від 2 червня 2011 року №3460-VI встановлюється зміст права на безоплатну правову допомогу, порядок реалізації цього права, підстави та порядок надання безоплатної правової допомоги, державні гарантії щодо надання безоплатної правової допомоги.

За правилом п.1 ч.1 ст. 14 Закону №3460-VI, суб`єктами права на безоплатну вторинну правову допомогу виступають, зокрема, особи, які перебувають під юрисдикцією України, якщо їхній середньомісячний дохід не перевищує двох розмірів прожиткового мінімуму, розрахованого та затвердженого відповідно до закону для осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення, а також особи з інвалідністю, які отримують пенсію або допомогу, що призначається замість пенсії, у розмірі, що не перевищує двох прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб - на всі види правових послуг, передбачених частиною другою статті 13 цього Закону.

Суб`єктами надання безоплатної вторинної правової допомоги, відповідно до ст. 15 цього ж закону, є Центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги.

Якщо особа належить до однієї з категорій осіб, передбачених частиною першою статті 14 цього Закону, Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги приймає рішення про надання безоплатної вторинної правової допомоги і письмово повідомляє про це особу або її законного представника, а також суд, орган державної влади, орган місцевого самоврядування, в яких здійснюватиметься представництво інтересів особи, - ч.3 ст.19 Закону України №3460-VI.

Відповідно до ч.1, 3 ст. 21 вищевказаного Закону, після прийняття рішення про надання безоплатної вторинної правової допомоги Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги призначає адвоката, який надає безоплатну вторинну правову допомогу на постійній основі за контрактом. Повноваження адвоката підтверджуються дорученням Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги та довіреністю відповідно до вимог процесуального законодавства.

Згідно статті 2 Закону України "Про державну службу", посадовими особами вважаються керівники та заступники керівників державних органів та їх апарату, інші державні службовці, на яких законами або іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд констатує, що повноваження адвоката Марценюк Л.А. на здійснення представницьких функцій від імені Центру з надання вторинної правової допомоги повинні бути підтверджені дорученням Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги та довіреністю відповідно до вимог процесуального законодавства.

За вимогами процесуального законодавства, а саме ст. 245 ЦК України, довіреність повинна бути посвідчена посадовою особою Центру чи керівником та/чи заступником керівника Центру та/або апарату, на яких законами або іншими нормативними актами покладено здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій.

Оскільки суду не представлено доручення Центру та не підтверджені повноваження головного спеціаліста відділу Володарського бюро правової допомоги Ткаченка А.О. на посвідчення довіреностей від імені Центру надання безоплатної вторинної правової допомоги на ведення справи в Київському окружному адміністративному суді, суд не було письмово повідомлено про особу представника, який буде здійснювати представницькі функції в інтересах ОСОБА_1 , суд вважає, що позовна заява підписана особою, яка не мала права на її підписання, у зв`язку з чим, до поданої заяви застосовуються наслідки, визначені п. 3 ч.4 ст.169 КАСУ.

Керуючись статтями 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у х в а л и в:

1. Позовну заяву адвоката Марценюк Лесі Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 (РНКПО НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до управління соціального захисту населення Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області (ЄДРПОУ 03193755, м. Біла Церква, вул. Тімірязєва, 2а) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії , - повернути позивачеві.

2. Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.