Ухвала суду № 101599257, 01.12.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВОНАСТУПНИЦТВА

01 грудня 2021 року Справа № 280/6881/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 про процесуальне правонаступництво у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 (далі - позивач, ОСОБА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач, Управління) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.11.2020 позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_2 , оформлене листом від 21.09.2020 №8473-8177/Б-02/8-0800/20.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до довідки Управління Служби безпеки України в Запорізькій області від 27.08.2020 №59/4-615нт про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 з урахуванням зазначених у ній складових грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

12.03.2021 рішення набрало законної сили.

10.11.2021 до суду надійшла заява ОСОБА_1 (далі – також заявник, ОСОБА_1 ), у якій з посиланням на статтю 52 Кодексу адміністративного судочинства України просить суд:

- винести рішення про процесуальне правонаступництво в адміністративній справі №280/6881/20;

- замінити позивача ОСОБА_2 на правонаступника ОСОБА_1 .

В обґрунтування заяви зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік ОСОБА_2 . 26.08.2021 вона звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про отримання перерахованих коштів за рішенням суду. Листом від 14.09.2021 №12986-12087/Б-02/8-0800/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомило про можливість отримання перерахованих сум пенсії, однак оскільки стороною по справі виступав її чоловік, то заявнику необхідно звернутись до суду із заявою про заміну сторони у даній справі.

Розгляд заяви призначено у судовому засіданні на 22.11.2021.

Ухвалою суду від 22.11.2021 відкладено розгляд заяви про процесуальне правонаступництво та призначено судове засідання на 01.12.2021.

25.11.2021 відповідач подав «відзив на заяву про заміну сторони», в якому заперечив проти задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони у справі. Зазначив, що заміна сторони стягувача на її правонаступника можлива лише за умови відкриття виконавчого провадження, проте доказів того, що на теперішній час наявне виконавче провадження з виконання рішення суду у справі №280/6881/20 заявником не надано. Звернув увагу, що відповідно до норм чинного законодавства право на пенсію не входить до спадкового майна. Просив відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Заявник та відповідач в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином. 01.12.2021 відповідач подав клопотання про розгляд заяви про процесуальне правонаступництво у порядку письмового провадження.

За таких обставин суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами, у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, суд вважає за необхідне зазначити таке.

Згідно статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначається Законом №2262-XII.

Відповідно до статті 52 Закону №2262-XII пенсіонерам з числа військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання пенсіонера, незалежно від реєстрації місця проживання. Іншим особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно з цим Законом, пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України через установи відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» за місцем фактичного проживання пенсіонера на підставі відповідних документів, що оформляються органом Пенсійного фонду України. Виплата пенсій провадиться за поточний місяць загальною сумою у встановлений строк, але не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія.

Порядок виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера регламентовано статтею 61 Закону №2262-XII.

Так, згідно з частинами 1-3 вказаної статті суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до пункту 4 вказаного Порядку заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Отже, у визначених чинним законодавством випадках членам сім`ї та іншим особам можуть бути виплачені суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишились недоодержаними у зв`язку з його смертю. При цьому, виплаті підлягають лише нараховані, але не виплачені пенсіонеру, який помер, суми пенсії.

Як слідує з матеріалів заяви, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що свідчить копія свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 .

Відповідно до копії свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 від 12.02.2019 ОСОБА_1 була дружиною померлого ОСОБА_2 .

На відповідне звернення ОСОБА_1 . Управління листом від 14.09.2021 №12986-12087/Б-02/8-0800/21 повідомило, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.11.2020 Управлінням ОСОБА_2 за життя було проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення від 27.08.2020 №59/4-615 нт, внаслідок якого по пенсійній справі сформувалась доплата різниці пенсії за період з 01.04.2019 до 30.04.2021 в розмірі 90 958,67 грн., яка була внесена Головним управлінням до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Відповідно до статті 8 Закону №2262-XII виплата пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується ча рахунок Державного бюджету України. Згідно з частиною 1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявністю відповідного бюджетного призначення, встановленого Законом України про Державний бюджет, тому сума доплати за минулий час підлягала виплаті після та за умови надходження до Управління відповідного фінансування з Державного бюджету. Оскільки стороною у судовій справі виступав чоловік заявника - ОСОБА_2 , то визначення права ОСОБА_1 на отримання зазначених сум заборгованості, які згідно статті 61 Закону №2262-XII не є спадщиною, з Державного бюджету після його смерті може бути вирішено виключно у судовому порядку.

З урахуванням вищевказаної відмови відповідача у виплаті нарахованих сум пенсії ОСОБА_2 на виконання рішення суду від 30.11.2020, ОСОБА_1 звернулась до суду з цією заявою про заміну позивча на правонаступника в порядку статті 52 КАС України.

Суд звертає увагу, що з аналізу статті 61 Закону №2262-XII слідує, що положення цієї статті визначають механізм, за яким визначені у цій статті особи (у тому числі дружина померлого) мають право отримати суми пенсії, призначені за цим Законом померлому на підставі особистої заяви, що подається такою особою не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, при цьому зазначена норма не передбачає можливості здійснення заміни сторони (позивача) на правонаступника у адміністративній справі чи стягувача у виконавчому провадженні з виконання судового рішення, так як направлена на безспірне отримання таких коштів без участі органів виконавчої служби.

Вищенаведене дозволяє дійти до висновку, що підстави для заміни сторони на правонаступника у спірному випадку відсутні, при цьому у разі незгоди з відмовою Управління у виплаті нарахованих сум пенсії померлому чоловіку ОСОБА_2 на виконання рішення суду від 30.11.2020 у справі №280/6881/20, заявник не позбавлений можливості звернутись до суду з відповідним позовом в загальному порядку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.52, 241, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про процесуальне правонаступництво у справі №280/6881/20 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 01.12.2021.

Суддя М.О. Семененко