Рішення № 101591749, 25.11.2021, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2021 року Справа № 915/1126/21

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області у складі судді Смородінової О.Г.,

за участю секретаря судового засідання Левченко Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «КВОРУМ» (54003, м. Миколаїв, вул. Гречишникова, буд. 52 В; адреса електронної пошти: info@kvorum.mk.ua; ідентифікаційний код 32332458)

до відповідача: Акціонерного товариства «Миколаївобленерго» (54017, м. Миколаїв, вул. Громадянська, буд. 40; адреса електронної пошти: kanc@energy.mk.ua; ідентифікаційний код 23399393)

про: скасування рішення обласної комісії Акціонерного товариства «Миколаївобленерго» по розгляду акту № К-8682 від 26.05.2021 про порушення ПРЕЕ споживачем,

за участю представників учасників справи:

від позивача: Гутиря М.М., адвокат за ордером,

від відповідача: Колодяжна Ю.А., адвокат за довіреністю,

Суть спору:

20.07.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю «КВОРУМ» звернулося до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою № 34 від 20.07.2021 (з додатками), в якій просить суд:

- скасувати рішення обласної комісії АТ «Миколаївобленерго» по розгляду акту № К-8682 від 26.05.2021 про порушення ПРЕЕ споживачем ТОВ «КВОРУМ», оформлене Протоколом № 1545 від 07.07.2021;

- стягнути з Акціонерного товариства «Миколаївобленерго» (ЄДРПОУ 23399393, 54017, Миколаївська обл., м. Миколаїв, вул. Громадянська, 40) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївський шиноремонтний завод» (код 03112797) судовий збір в розмірі 2270,00 грн;

- розгляд справи проводити в загальному провадженні з повідомленням (викликом) сторін.

Позовні вимоги ґрунтуються на підставі: Акта про порушення № К-8682 від 26.05.2021; протоколу № 1545 від 07.07.2021 обласної комісії АТ «Миколаївобленерго по розгляду акту про порушення ПРРЕЕ споживачем; Договору про постачання електричної енергії № 40/678 від 01.11.2007; застосування приписів Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018; та мотивовані, зокрема, тим, що 07.07.2021 відбулося засідання обласної комісії АТ «Миколаївобленерго» по розгляду акту про порушення ПРРЕЕ споживачем, під час якої не було прийнято до уваги доводи позивача, що вказане порушення передбачає відсутність пломби саме на засобах (вузлах) вимірювальної техніки, а у споживача пломби на засобах (вузлах) вимірювальної техніки - наявні, що вбачається з фотографій.

Ухвалою суду від 27.07.2021 позовну заяву було прийнято судом до розгляду та відкрито провадження у справі № 915/1126/21 за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 27 серпня 2021 року о 14:00; зобов`язано учасників справи надати суду для огляду оригінал Акту про порушення № К-8682 від 26.05.2021; встановлено для сторін процесуальні строки для подання заяв по суті справи.

11.08.2021 до суду від відповідача надійшло клопотання б/н від 11.08.2021 (вх. № 12315/21) про ознайомлення з матеріалами справи, з його подальшою реалізацією 11.08.2021.

1908.2021 до суду від відповідача надійшла така кореспонденція:

- клопотання № 01/22-7667 від 18.08.2021 про відкладення розгляду справи, мотивоване перебуванням представника товариства у відпустці;

- відзив № 01/22-7665 від 18.08.2021, в якому товариство просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Заперечення відповідача, викладені у відзиві, мотивовані, зокрема, тим, що відповідно до актів про пломбування, споживач прийняв на відповідальне зберігання цілісні та неушкоджені засоби обліку, трансформатори струму та пломби (індикатори), що перелічені в них. Ці акти, зокрема акт від 07.05.2018 року (останній акт про пломбування напередодні Акту про порушення) є невід`ємною частиною акту технічної перевірки від 07.05.2018 року №2/00016. З урахуванням вищезазначеного вбачається, що позивач несе відповідальність за зберігання та цілісність пломби, зокрема № 1652852, що зазначена в акті про пломбування.

Ухвалою суду від 27.08.2021 було продовжено строк проведення підготовчого провадження у даній справі на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 19 жовтня 2021 року.

02.09.2021 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив № 55 від 02.09.2021, в якому товариство зазначає про те, що позовні вимоги є повністю обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Ухвалою суду від 19.10.2021 було закрито підготовче провадження у справі № 915/1126/21, з призначенням її до судового розгляду по суті на 11 листопада 2021 року.

В судовому засіданні 11.11.2021, проведеному за участю представників позивача та відповідача, судом було розпочато розгляд справи № 915/1126/21 по суті, заслухано вступні слова учасників справи, з`ясовано обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та досліджено докази, якими вони обґрунтовуються.

За результатами проведеного засідання судом було оголошено перерву до 25 листопада 2021 року.

25.11.2021 в засіданні, за участю представників обох учасників справи, суд заслухав заключні слова сторін та вийшов до нарадчої кімнати для ухвалення рішення.

Відповідно до змісту статей 195, 240 ГПК України, 25.11.2021 за результатами розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, суд оголосив вступну та резолютивну частини рішення.

Ознайомившись з матеріалами справи, дослідивши надані докази у їх сукупності, заслухавши в судових засіданнях представників учасників справи, суд -

В С Т А Н О В И В:

01 листопада 2007 року між Відкритим акціонерним товариством Енергопостачальна компанія «Миколаївобленерго» (новою назвою якого є Акціонерне товариство «Миколаївобленерго»), як постачальником, та Товаристом з обмеженою відповідальністю «Кворум», як споживачем, був укладений Договір про постачання електричної енергії № 40/678 (далі - Договір), відповідно до предмета якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з дозволеною потужнісю 256,0 кВт, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору. Точка продажу електричної енергії по кожному об`єкту споживача визначається додатком № 8 «Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін». Приєднана потужність у точках підключення становить 320,0 кВт (п. 1, в редакції Додаткової угоди від 30.06.2021).

За умовами наведеного Договору:

- під час виконання умов цього Договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим Договором, сторони зобов`язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією (далі - ПКЕЕ), затвердженими в установленому порядку (п. 2.1);

- споживач оплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розраховану виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем - юридичною особою Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ (далі - Методика) та ПКЕЕ, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, у разі таких дій Споживача: самовільного внесення змін у схеми обліку електроенергії; пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб з засобів обліку; споживання електроенергії поза засобами обліку; інших умов, визначених Методикою та/або ПКЕЕ (п. 4.2.3);

- споживач не несе відповідальності перед постачальником відповідно до вимог пунктів 4.2.1 - 4.2.3 цього Договору, якщо доведе, що порушення виникли з вини постачальника або внаслідок форс-мажорних обставин (п. 4.2.4);

- у разі виявлення однією із сторін порушень умов Договору іншою стороною (за винятком порушень строків оплати), за які законодавством передбачене застосування санкцій чи які тягнуть за собою збитки, недоотриману продукцію або вигоду тощо, на місці оформлюється двосторонній акт порушень. Акт складається у присутності представників обох сторін Договору в двох примірниках. Сторона, дії або бездіяльність якої стала причиною складання акта, має право внести до акта свої зауваження. Сторона, яка виявила порушення своїх прав, зобов`язана попередити іншу сторону про необхідність складання акта. Інша сторона не може без поважних причин відмовитись від складання та підписання акта. У разі відмови відповідальної сторони від підписання акта в акті робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо його на місці складання підписали не менше трьох уповноважених представників сторони договору, що складала акт (п. 4.4);

- цей Договір набирає чинності з дня його підписання і укладається на строк до 31.12.2007, а в частині розрахунків до повного їх завершення. Договір вважається продовженим на наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії Договору жодною із Сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов. Договір може бути розірвано і в інший термін за ініціативою будь-якої із Сторін у порядку, визначеному законодавством України. Сторони зобов`язуються письмово повідомляти про зміну реквізитів (місцезнаходження, найменування, організаційно-правової форми, банківських реквізитів тощо) та про зміну уповноваженої особи по виконанню умов цього Договору не пізніше ніж через 10 днів після настання таких змін (п. 9.4).

Додатковими угодами від 28.03.2011 та від 30.06.2016 сторони погоджували внесення змін до Договору, зокрема щодо викладення в новій редакції додатків до Договору.

За даними відповідача, 21.11.2018 Товариством з обмеженою відповідальністю «Кворум, було підписано Заяву-приєднання до умов Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, у зв`язку із чим Договір про постачання електричної енергії № 40/678 від 01.11.2007 не діє між сторонами в частині постачання відповідачем позивачу електричної енергії.

За умовами Типового договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі електричної енергії Оператор системи надає Споживачу послуги з розподілу (передачі) електричної енергії параметри якості якої електричної енергії параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 309, та Кодексу систем розподілу затвердженого постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 310, за об`єктом, технічні параметри якого фіксуються в Паспорті точки розподілу за об`єктом споживача, який є Додатком 2 до цього договору, та в особовому рахунку Споживача, облікових базах даних Оператора системи.

Матеріали справи свідчать, що 26.05.2021 представниками оператора системи розподілу Акціонерного товариства «Миколаївобленерго» - старшим інженером Морозовим Р.О. та інженером Чумаком Д.В. проведено технічну перевірку вузла обліку електричної енергії (заміни) засобів комерційного обліку в межах до 1000В на об`єкті позивача - Товариства з додатковою відповідальністю «Кворум», що знаходиться за адресою: с. Гороховка, вул. Привокзальна, 2Б, та складено Акт про порушення № К8682, в якому встановлено порушення, яке передбачене підпунктом 2 пункту 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018.

Так, у вказаному Акті зазначено, зокрема, таке:

Перевіркою встановлено, що за адресою: с. Горохівка, вул. Привокзальна, 2Б, Вітовського району, порушено облік електричної енергії:

Вид порушення: Відсутність пломб к акту № 2/00008 від 07.05.2018 пломба 16952852 на ЗВТ, що зазначені в акті опломбування

Суть порушення: Відстуність пломб дає можливість доступу до струмоведучих проводів

Обставини порушення: Акт складений при проведенні технічної перевірки.

В подальшому, за результатами розгляду акту про порушення, відповідачем було прийнято рішення, оформлене протоколом № 1545 від 07.07.2021 (далі - Протокол), згідно з яким позивачу нараховано 123632,72 грн - вартість необлікованої електричної енергії та 4462,27 грн - вартість необлікованої реактивної електричної енергії. Зі змісту вказаного Протоколу вбачається, що за Актом про порушення розрахунок обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил, підлягає виконанню у відповідності до вимог п. 8.4.9 ПРРЕЕ, розрахунковий добовий обсяг споживання електроенергії належить визначити за формулою 4 п. 8.4.10 ПРРЕЕ, коефіцієнт використання електрообладнання, останній вибрати рівним 0,6. Розрахунок виконати з 22.01.2021. Кількість днів, за який має здійснюватись перерахунок, визначити відповідно до п. 8.4.8 ПРРЕЕ, а саме: 89 днів.

Предметом даного позову виступає немайнова вимога позивача щодо скасування оформленого протоколом рішення обласної комісії відповідача по розгляду акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії споживачем.

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 76 Господарського процесуального кодексу України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Таким чином, до предмету доказування у даній справі належить встановлення обставин дотримання позивачем норм та приписів чинного законодавства при прийнятті рішення обласної колегії Акціонерного товариства «Миколаївобленерго» по розгляду акту № К8682 від 26.05.2021 про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії споживачем Товариство з обмеженою відповідальністю «Кворум», оформленого Протоколом № 1545 від 07.07.2021.

Позивач на підтвердження власної правової позиції надав суду такі докази:

- оригінал Акта про порушення № К-8682 від 26.05.2021;

- копія протоколу № 1545 від 07.07.2021 обласної комісії АТ «Миколаївобленерго по розгляду акту про порушення ПРРЕЕ споживачем;

- копія розрахунку за актом про порушення ПРЕЕ;

- копія Договору про постачання електричної енергії № 40/678 від 01.11.2007 з додатками та додатковою угодою до нього;

- фотознімки «Шкаф учета электроэнергии», «Шкаф главного рубильника», та фотознімки ТП-959;

- копія однолінійної схеми.

Відповідач підтверджує власну правову позицію такими доказами:

- оригінал Акту про порушення № К8682 від 26.05.2021;

- копія протоколу № 1545 від 07.07.2021 обласної комісії АТ «Миколаївобленерго по розгляду акту про порушення ПРРЕЕ споживачем;

- копія розрахунку за актом про порушення ПРЕЕ;

- копія Додаткової угоди від 30.06.2016 до договору про постачання електричної енергії № 40/678 від 01.11.2007, з додатками до неї;

- копія Заяви-приєднання до умов Договру споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 21.11.2018;

- копія Паспорту точки розподілу електричної енергії (споживач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Кворум») - Додаток № 2 до Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 21.11.2018;

- копія Акту № 2/11301260421 від 26.05.2021 технічної перевірки вузла обліку електричної енергії (заміни) засобів комерційного обліку в межах до 1000В;

- копія Акту № 2/06487260421 від 26.05.2021 про пломбування та встановлення індикаторів дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів засобів комерційного обліку до 1000В;

- копія Акту про пломбування та встановлення індикаторів від 13.02.2018;

- копія Акту технічної перевірки № 2/06888020118 від 13.02.2018;

- копія Акту про пломбування та про встановлення індикаторів № 2/02622010318 від 27.04.2018;

- копія Акту про пломбування та встановлення індикаторів № 2/00008 від 07.05.2018;

- копія Акту технічної перевірки № 2/00016 від 07.05.2018;

- копія Акту контрольного огляду розрахункових точок обліку споживача на 22.01.2021;

- роздруківка Типового договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії (додаток 3 до Правил роздрібного ринку електричної енергії);

- копія Паспорту точки розподілу (передачі) електричної енергії;

- фотознімки до Акту про порушення № К8682 від 26.05.2021.

Статтями 73, 74 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до статті 76 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Як слідує з положень ст. 77, 78 ГПК України, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи.

Відповідно до змісту ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Дослідивши надані суду докази, оцінивши їх у відповідності з вимогами ст. 86 ГПК України, проаналізувавши обставини справи відносно норм чинного законодавства, яке регулює спірні відносини, суд дійшов таких висновків.

Вимога про скасування рішення комісії електропередавальної організації про визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та її вартості є способом захисту прав та інтересів, установлених законом, оскільки таке рішення комісії, оформлене протоколом з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ безпосередньо впливає на права та обов`язки відповідного суб`єкта господарювання в контексті його відносин з електропередавальною організацією, встановлює обсяг і вартість недоврахованої електроенергії та створює загрозу припинення електропостачання відповідного споживача (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 11.07.2019 зі справи № 904/3918/18).

Відповідно до ч. 2 статті 20 Господарського кодексу України кожний суб`єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб`єктів захищаються шляхом, зокрема, визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб`єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб`єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом.

Згідно з приписами статті 46, ч. 3 статті 58, статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» оператор системи розподілу, зокрема, забезпечує комерційний облік відповідно до цього Закону, правил, ринку та кодексу комерційного обліку, інших нормативно-правових актів та нормативних документів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.

Оператор системи розподілу має право, зокрема: отримувати від учасників ринку інформацію, необхідну для виконання своїх функцій, у формі та порядку, визначених правилами ринку та кодексом систем розподілу; інші права, передбачені законодавством та укладеними ним договорами на ринку електричної енергії.

Оператор системи розподілу надає послуги з розподілу електричної енергії на підставі договорів про надання послуг з розподілу. Договори про надання послуг з розподілу є публічними договорами приєднання та укладаються на основі типових договорів, форма яких затверджується Регулятором.

Споживач зобов`язаний, зокрема, дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.

Учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії, зокрема, є: крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку; пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра тощо.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 №312 затверджено Правила роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ) якими визначено, що: - укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил дійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови; - до укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, який укладається зі споживачем, договірні відносини між споживачем та суб`єктом господарювання, що провадить діяльність з розподілу електричної енергії на підставі ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами (або ОСР як правонаступником за договорами про користування електричною енергією та договорами про постачання електричної енергії), урегульовуються окремими положеннями діючих договорів про користування електричною енергією або договорів про постачання електричної енергії (у частині взаємовідносин споживача і електророзподільної організації), які не суперечать вимогам чинного законодавства у сфері електроенергетики. Зокрема сторони керуються вимогами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) з питань потужності, якості електроенергії, окремих процедурних питань тощо.

Відповідно до п. 1.1.1 ПРРЕЕ, ці правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами.

Учасниками роздрібного ринку є: електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, у тому числі оператори малих систем розподілу, споживачі, основні споживачі, субспоживачі, виробники електричної енергії, які підпадають під визначення розподіленої генерації, та інші учасники ринку, які надають послуги, пов`язані з постачанням електричної енергії споживачу з метою використання ним електричної енергії на власні потреби. Ці Правила є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.

Відповідно до підпунктів 3, 4 пункту 5.1.1., підпунктів 1, 5, 9 пункту 5.5.5 розділу V ПРРЕЕ оператор системи має право, зокрема:

- проводити (за пред`явленням представником службового посвідчення) обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза засобами вимірювання та інших порушень, що викликають неправильне вимірювання обсягів споживання електричної енергії; - на безперешкодний доступ (за пред`явленням представником службового посвідчення) до електричних установок споживача для проведення технічної перевірки засобів вимірювання, контролю за рівнем споживання електричної енергії та потужності, вимірювання показників якості електричної енергії, контрольного огляду електричних мереж від межі балансової належності до точки вимірювання та/або точки обліку відповідно до умов укладених договорів, а також для виконання відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого цими Правилами порядку та умов договору, виконання інших робіт відповідно до договору.

Споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема:

- користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); - дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів; - забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування; - невідкладно повідомляти оператора системи та постачальника послуг комерційного обліку про недоліки в роботі засобу вимірювання; не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Згідно з п. 3 ч. 3 ст. 58 Закону України «Про ринок електричної енергії», пп. 5 п. 5.5.5. ПРРЕЕ споживач зобов`язаний дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів. Відповідно до пп. 20 п. 5.5.5 ПРРЕЕ споживач зобов`язаний не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки завдані, зокрема, оператору системи у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Згідно ч ч. 1 пп. 4, 14 ч. 2 ст. 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії, зокрема, крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку, пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра тощо.

Відповідно до п.п. 2, 3, 4, 11, 12, 14 п. 5.1.1 ПРРЕЕ оператор системи має право: на безперешкодний доступ до розрахункових засобів вимірювання електричної енергії, що встановлені на об`єктах споживачів та інших учасників роздрібного ринку, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності оператора системи; проводити обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза засобами вимірювання та інших порушень, що викликають неправильне вимірювання обсягів споживання електричної енергії; контролювати додержання споживачами вимог цих Правил відповідно до умов укладених договорів; складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії та порушення вимог законодавства України у сфері енергетики; на відшкодування збитків, які виникли, зокрема, через дії чи бездіяльність споживача.

Пунктами 1.1.2, 8.2.4, 8.2.5, 8.2.6 ПРРЕЕ встановлено, що акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення споживачем цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. У разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу. У разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення. В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

На підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

При з`ясуванні обставин справи, судом було встановлено наступне:

26.05.2021 представниками відповідача при проведенні технічної перевірки електроустановки на об`єкті відповідача було виявлено порушення ПРРЕЕ, а саме відсутність пломби 16952852 на ТП 959, що належить споживачу.

Відповідно до актів про пломбування 13.02.2018 та 17.04.2018 споживач, (уповноважена особа споживача) прийняв на відповідальне зберігання цілісні та неушкоджені розрахункові засоби обліку, трансформатори струму та пломби (індикатори), що перелічені у вищевказаних актах, зокрема пломбу № 16952852.

За фактом виявленого порушення 26.05.2021 відповідно до пп. 2 п. 8.4.2 ПРРЕЕ було складено Акт про порушення № К 8682, який підписали представники відповідача (Морозов Р.О. та Чумак Д.В.) та споживач - відповідальний за електрогосподарство позивача Стренада С.В. особисто. При цьому, Акт підписаний споживачем без зауважень та заперечень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про незгоду з відсутністю пломб з відбитками тавр ОСР, встановлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки.

Разом із тим, суд вважає слушними заперечення відповідача щодо визначення та співвідношення термінів «засоби комерційного обліку електричної енергії», «засіб вимірювальної техніки».

Так, за змістом ПРРЕЕ:

- засіб вимірювальної техніки - технічні засоби, які використовуються для вимірювання обсягів та/або якості електричної енергії в точці вимірювання відповідної точки комерційного обліку і мають нормовані метрологічні характеристики;

- засоби комерційного обліку електричної енергії - узагальнена назва засобів, які використовуються для здійснення комерційного обліку електричної енергії (засоби вимірювальної техніки, допоміжне обладнання, засоби та системи збору та обробки результатів вимірювання, формування, збереження та передачі даних комерційного обліку та керування даними тощо) відповідно до процедур, визначених Кодексом комерційного обліку.

При цьому, у відповідності до положень Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 311:

- засоби вимірювальної техніки (ЗВТ) - засоби вимірювань, вимірювальні системи та будь-які частини засобів вимірювань або вимірювальних систем, якщо ці частини можуть бути об`єктом спеціальних вимог та окремого оцінювання відповідності;

- засоби комерційного обліку електричної енергії (ЗКО) - узагальнена назва засобів, що використовуються для здійснення комерційного обліку електричної енергії (ЗВТ, допоміжне обладнання, засоби та системи збору та обробки результатів вимірювання, формування, збереження та передачі даних комерційного обліку та керування даними тощо) відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до пп. 3 п.5.16.3 гл.5.16 р. V Кодексу, встановлено, що з метою запобігання несанкціонованому втручанню та доступу до елементів або функції настроювання ЗВТ у складі вузла обліку за результатами технічної перевірки такі ЗВТ та вузол обліку пломбують. Зокрема, пломби з тавром оператора системи мають бути встановлені також на пристроях вузла обліку, що закривають двері комірок і трансформаторів напруги.

Саме такі дії були здійсненні представником відповідача під час пломбування ячейки трансформатора, пломбою № 1652852, про що 13.02.2018 складено акт про пломбування. 17.04.2018 та 07.05.2018 року всі пломби представниками відповідача були перевірені, про що складено відповідні акти про пломбування та встановлення індикаторів.

Суд погоджується з доводами відповідача про те, що відповідно до актів про пломбування, наявних в матеріалах справи, споживач прийняв на відповідальне зберігання цілісні та неушкоджені засоби обліку, трансформатори струму та пломби (індикатори), що перелічені в них. Ці акти, зокрема акт від 07.05.2018 (останній акт про пломбування напередодні Акту про порушення) є невід`ємною частиною акту технічної перевірки №2/00016 від 07.05.2018.

При цьому, зі змісту оскаржуваного Протоколу № 1545 від 07.07.2021 вбачається, що у відповідності до вимог п. 8.4.1 ПРРЕЕ у разі своєчасного (до виявлення порушення представниками оператора системи) письмового повідомлення споживачем оператора системи про виявлені ним пошкодження засобів вимірювальної техніки, пошкодження або зрив пломб положення гл. 8.4 ПРРЕЕ не застосовуються. Однак, споживач не повідомив Акціонерне товариство «Миколаївобленерго» про виявлене ним пошкодження або зрив пломби, яке було виявлено відповідачем 26.05.2021.

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Обов`язком суду при розгляді справи є дотримання вимог щодо всебічності, повноти й об`єктивності з`ясування обставин справи та оцінки доказів. Усебічність та повнота розгляду передбачає з`ясування всіх юридично значущих обставин та наданих доказів, що запобігає однобічності та забезпечує, як наслідок, постановлення законного й обґрунтованого рішення.

З`ясування відповідних обставин має здійснюватися із застосуванням критеріїв оцінки доказів передбачених статтею 86 ГПК України щодо відсутності у жодного доказу заздалегідь встановленої сили та оцінки кожного доказу окремо, а також вірогідності і взаємного зв`язку доказів у їх сукупності.

З огляду на вищенаведене, у даній господарській справі суд установив, що згідно заявлених підстав позову, позивач належними, допустимими і достовірними доказами не довів недотримання відповідачем порядку вимог ПРРЕЕ під час проведення перевірки та складання Акта про порушення № К-8682 від 26.05.2021, на підставі якого обласною колегією Акціонерного товариства «Миколаївобленерго» було прийнято рішення по розгляду акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, оформлене Протоколом № 1545 від 07.07.2021.

Враховуючи положення ч. 1 ст. 9 Конституції України та беручи до уваги ратифікацію Законом України від 17.07.1997 № 475/97-ВР Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і Першого протоколу та протоколів № 2,4,7,11 до Конвенції та прийняття Закону України від 23.02.2006 N3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди також повинні застосовувати Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод (Рим, 4 листопада 1950 року) та рішення Європейського суду з прав людини як джерело права.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Трофимчук проти України» від 28.10.2010 (заява № 4241/03) зазначено, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід сторін.

За такого, суд дійшов висновку про те, що всі інші доводи та заперечення сторін не спростовують вище зроблених висновків суду, а тому до уваги судом не приймаються.

З урахуванням вищевикладеного суд вважає за необхідне зауважити, що за змістом ст. 15 ЦК України право кожної особи на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу визначено ст. 16 цього Кодексу.

Позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається із двох елементів: предмета і підстави позову.

Предметом позову є певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, а підставою позову - факти, які обґрунтовують вимогу про захист права чи законного інтересу. При цьому особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. У свою чергу, суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, у тому числі щодо матеріально-правового інтересу у спірних відносинах, і у разі встановлення порушеного права з`ясувати, чи буде воно відновлено у заявлений спосіб.

Для визначення предмета позову як способу захисту права чи інтересу важливим є перелік способів захисту цивільного права та інтересу, наведений у статті 16 Цивільного кодексу України, за змістом якої способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання права, припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, тощо. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

У Рішенні Конституційного Суду України від 01.12.2004 № 18-рп/2004 (справа про охоронюваний законом інтерес) надано офіційне тлумачення поняття «охоронюваний законом інтерес» як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовленого загальним змістом об`єктивного і прямо не опосередкованого у суб`єктивному праві простого легітимного дозволу, що є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.

Отже, захисту підлягає наявне законне порушене право особи, яка звернулася за таким захистом до суду.

За наслідками розгляду даної справи судом не встановлено порушення відповідачем прав та законних інтересів позивача у спірних правовідносинах, у зв`язку із чим позовні вимоги є такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 238 ГПК України, у резолютивній частині рішення зазначаються, зокрема відомості про розподіл судових витрат.

За правилами п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Таким чином, у зв`язку з відмовою в задоволенні позову, судовий збір у даній справі покладається на позивача.

Керуючись ст. ст. 73, 74, 76-79, 86, 129, 219, 220, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дати складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржене в порядку та у строки, визначені статтею 256 і підпунктом 17.5 пункту 17 Розділу ХІ «Перехідні положення» Господарського процесуального кодексу України.

Сторони та інші учасники справи:

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю «КВОРУМ» (54003, м. Миколаїв, вул. Гречишникова, буд. 52 В; ідентифікаційний код 32332458).

Відповідач: Акціонерне товариство «Миколаївобленерго» (54017, м. Миколаїв, вул. Громадянська, буд. 40; ідентифікаційний код 23399393).

Повне рішення складено та підписано судом 03.12.2021.

Суддя О.Г. Смородінова