Постанова № 10157798, 23.06.2010, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-2162/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої суддіСоломко І.І.,

за участю секретаряРозмовенко А.О.,

прокурораДремлюги С.О.,

представника позивачаПриходько С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом першого заступника прокурора Чернігівської області старшого радника юстиції Ходики Є.М. в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області до Закритого акціонерного товариства «Маслозавод «Прилуки» про стягнення необґрунтовано одержаної виручки та штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

29.04.2010 року перший заступник прокурора Чернігівської області старший радник юстиції Ходико Є.М. в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області звернувся до суду з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства «Маслозавод «Прилуки» (далі ЗАТ «Маслозавод «Прилуки») про стягнення необґрунтовано одержаної виручки та штрафу. Свої вимоги мотивує тим, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Чернігівській області проведено перевірку ЗАТ «Маслозавод «Прилуки» з питань дотримання порядку формування і застосування цін на окремі види продовольства. За наслідками такої перевірки встановлено порушення при застосуванні оптово-відпускних цін ЗАТ «Маслозавод «Прилуки» та порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари. В звязку з цим та відповідно до ст. 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення» від 03.12.1990 року № 507-ХІІ Державною інспекцією з контролю за цінами в Чернігівській області 13 січня 2010 року було прийнято рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 4, а саме: вилучення у відповідача до державного бюджету необґрунтовано одержаної суми виручки в розмірі 13931,18 грн. та штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки 27862,36 грн., всього 41793,54 грн.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ЗАТ «Маслозавод «Прилуки» (ідентифікаційний номер 30713561) зареєстроване як юридична особа Прилуцькою районною державною адміністрацією Чернігівської області 29.12.1999 року та знаходиться за адресою: 17500, Чернігівська область, м. Прилуки, вул. Дружби народів, буд. 36, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серія А00 № 118813 (а.с. 13).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Абзацем 2 ст. 13 Закону України «Про ціни та ціноутворення» від 03.12.1990 року № 507-ХІІ передбачено, що контроль за додержанням державної дисципліни цін здійснюється органами, на які ці функції покладено Урядом України.

З 21.12.2009 року по 29.12.2009 року головним державним інспектором Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області згідно п. 3.1.1. Плану роботи на IV квартал 2009 року була проведена планова перевірка ЗАТ «Маслозавод «Прилуки» щодо дотримання порядку формування та застосування цін на окремі види продовольства. Перевірка проведена відповідно до вимог нормативних актів місцевих державних адміністрацій прийнятих на виконання Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари» від 17.10.2007 року № 1222 (надалі Постанова КМУ № 1222).

Пунктами 1, 2 Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари, затвердженого Постановою КМУ № 1222 визначено, що декларуванню суб'єктами господарювання підлягають зміни оптово-відпускних цін на борошно пшеничне вищого, першого і другого сорту, борошно житнє обдирне, яловичину, свинину, м'ясо птиці (тушка), ковбасні вироби варені, крім вищого сорту, молоко коров'яче питне з вмістом жиру до 2,5 відсотка, сир кисломолочний з вмістом жиру до 9 відсотків, сметану з вмістом жиру до 20 відсотків, масло вершкове з вмістом жиру до 72,5 відсотка, яйця курячі, цукор-пісок, олію соняшникову у разі, коли такі ціни збільшуються протягом місяця більш як на 1 відсоток.

Розпорядженням голови Чернігівської обласної державної адміністрації «Про ціноутворення» від 17.05.2006 року № 216 (зі змінами розпорядження № 199 від 31.05.2008 року та № 455 від 25.12.2008 року) (надалі Розпорядження № 216) встановлено для всіх субєктів підприємницької діяльності граничний рівень торговельних надбавок до оптової ціни виробника (митної вартості), незалежно від кількості перепродажів, що передують реалізації кінцевому споживачу на основні продовольчі товари, зокрема, для субєктів, які здійснюють торговельну діяльність у м. Прилуки: на сир (до 2,0 % жиру включно) 10 %; на молоко (до 2,5% жиру включно); на масло вершкове вагове 12 %. Також Розпорядження № 216 визначено механізм декларування субєктами господарювання зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари.

В результаті перевірки складено акт № 006975 від 29.12.2009 року. В акті зафіксовано, що в порушення вимог Розпорядження № 216 ЗАТ «Маслозавод «Прилуки» за період з 05.01.2009 року по 18.12.2009 року здійснювало застосування оптово-відпускних цін, а саме: застосовано на масло солодковершкове жирністю 72 відсотки фасоване 0,2 кг, молоко жирністю 2,5 відсотки вагою 0,5 кг та сир кисломолочний ваговий жирністю від 0 до 9 відсотків вільні оптово-відпускні ціни замість регульованих. А також відповідачем в порушення вимог Постанови КМУ № 1222 не здійснювалось декларування зміни оптово-відпускних цін на масло солодковершкове, молоко та сир кисломолочний ваговий. Всього необґрунтована виручка склала 13931,18 грн., що підтверджується додатком № 10 до вищевказаного акту (а.с. 15-18) та довідкою ЗАТ «Маслозавод «Прилуки», наданою представником позивача в судовому засіданні, про підтвердження факту оплати продукції по накладних на відпуск продукції, що перелічені в додатку № 10 до акту.

Відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України «Про ціни та ціноутворення» вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необгрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

13.01.2010 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Чернігівській області було винесено припис про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін № 4 (а.с. 6) та рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 4 до субєкта господарювання - ЗАТ «Маслозавод «Прилуки», а саме: вилучення у відповідача до державного бюджету необґрунтовано одержаної суми виручки в розмірі 13931,18 грн. та штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки 27862,36 грн. (а.с. 5). Дане рішення в судовому або адміністративному порядку відповідачем не оскаржувалось.

Крім того, суд приймає до уваги відповідь відповідача на претензію № 162 від 18.02.2010 року в якій останній погоджується з сумою необґрунтованої виручки 13931,18 грн. та штрафом в сумі 27862,36 грн., але вказані суми сплатити не може у звязку зі скрутним фінансовим становищем ЗАТ «Маслозавод «Прилуки».

Частиною 1 статті 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги першого заступника прокурора Чернігівської області старшого радника юстиції Ходики Є.М. в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області до Закритого акціонерного товариства «Маслозавод «Прилуки» про стягнення необґрунтовано одержаної виручки та штрафу підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ч. 1 ст. 71, ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов першого заступника прокурора області старшого радника юстиції Ходики Є.М. в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області до Закритого акціонерного товариства «Маслозавод «Прилуки» про стягнення необґрунтовано одержаної виручки та штрафу, - задовольнити повністю.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Маслозавод «Прилуки» (р/р 260089590683402 КМФ АКБ «Укрсоцбанк», код 30713561, МФО 322012) до Державного бюджету м. Прилуки (р/р 31114106700006, код 22822145 банк отримувача: ГУДК у Чернігівській області, МФО 853592) необґрунтовано одержаної виручки в сумі 13931 (тринадцять тисяч девятсот тридцять одна) грн. 18 коп. та штрафних санкцій в розмірі 27862 (двадцять сім тисяч вісімсот шістдесят дві) грн. 36 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Соломко І.І.