Ухвала суду № 101561138, 30.11.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

30 листопада 2021 р. Справа № 520/13320/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Севастьяненко К.П., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області ,Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, третя особа: Головне управління державної казначейської служби України в Харківській області, третя особа: Головне управління державної казначейської служби України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду 25.10.2021 звернулась ОСОБА_1 із заявою, в якій просить суд вирішити питання про зміну способу виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.12.2020 по справі №520/13320/2020 та встановити спосіб виконання рішення шляхом стягнення з Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області на користь ОСОБА_1 нарахованої та невиплаченої суддівської винагороди за період з 01 травня по 12 червня 2020 року включно у загальній сумі 35253 грн 11 коп із здійсненням всіх передбачених законодавством платежів (номер банківського рахунку за стандартом IBAN НОМЕР_1 , відкритий в АТ комерційний банк "Приватбанк" на ім`я ОСОБА_1 код НОМЕР_2 ).

Учасники справи в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені відповідно до вимог процесуального законодавства. Заявник просив розглядати заяву без його участі.

Відповідно до ч.2 ст. 378 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд розглядає заяву у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та подану заяву , судом встановлено наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.12.2020 у справі № 520/13320/2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області третя особа: Головне управління державної казначейської служби України в Харківській області, третя особа: Головне управління державної казначейської служби України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено частково.

Визнано протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 12 червня 2020 року включно із застуванням статті 29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік”.

Визнано протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 15 червня 2020 року по 27 серпня 2020 року (включно, за винятком днів відпустки) із застуванням статті 29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік”.

Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області (код ЄДРПОУ 26281249) провести перерахунок суддівської винагороди ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за період з 18 квітня 2020 року по 12 червня 2020 року, зі здійсненням всіх передбачених законодавством нарахувань, у розмірі, який установлений ст. 135 Закону України “Про судоустрій і статус суддів”, без застосування обмежень, установлених Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” від 13.04.2010 № 553-ІХ та виплатити недоотриману частину суддівської винагороди з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 26288796) провести перерахунок суддівської винагороди ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за період з 15 червня 2020 року по 27 серпня 2020 року (за винятком днів відпустки), зі здійсненням всіх передбачених законодавством нарахувань, у розмірі, який установлений ст. 135 Закону України “Про судоустрій і статус суддів”, без застосування обмежень, установлених Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” від 13.04.2010 № 553-ІХ та виплатити недоотриману частину суддівської винагороди з урахуванням раніше виплачених сум.

Звернуто до негайного виконання рішення суду в межах суми стягнення суддівської винагороди за один місяць.

У задоволенні адміністративного позову в іншій частині позовних вимог - відмовлено

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 02.07.2021 рішення від 30.12.2020 залишено без змін.

Відповідач, Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області добровільно виконав рішення Харківського окружного адміністративного суду 30.12.2020 у справі № 520/13320/2020 в частині, яка підлягала негайному виконанню та виплатив позивачу недоотриманої суддівської винагороди у сумі 10835,05 грн.

Судом встановлено, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.12.2020 у справі № 520/13320/2020 у іншій частині Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України у Харківській області не виконано, про що також свідчить розрахунок №04-49/572 від 20.10.2021.

Листом від 22.10.2021 №06-15/3322/2021 відповідач повідомив позивача, що немає правових підстав самостійно виконати вищевказане рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно із положеннями ч.3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, з аналізу вищевикладеної норми вбачається, що остання пов`язує можливість зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у виняткових випадках за умови доведення заявником існування конкретних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк.

Суд зазначає, що вищенаведені норми не дають чітких роз`яснень щодо цих підстав, підкреслюючи роль судового розсуду в оцінці заявлених обставин.

Разом з тим, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду боржником, зазначення настання обставин, що дозволяють виконати рішення суду протягом визначеного терміну. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

При цьому, порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Також суд зазначає, що відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Приписами статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Під час розгляду заяви встановлено, повноваження ТУ ДСА України у Харківській області визначаються положеннями статей 154 Закону України від 02.06.2016 № 1402-VІІІ "Про судоустрій і статус суддів" (далі - Закон) та Положенням про Територіальне управління Державної судової адміністрації України у Харківській області, затвердженого Головою Державної судової адміністрації України 25.09.2015. Територіальне управління є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.

Пунктом четвертим частини п`ятої статті 22 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 № 2456-VI визначено, що головний розпорядник бюджетних коштів затверджує кошториси розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня (плани використання бюджетних коштів одержувачів бюджетних коштів), якщо інше не передбачено законодавством. Відповідно до положень ст.ст. 3, 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення виключно в рамках бюджетного періоду, який становить один календарний рік який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Згідно з частиною першою статті 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов`язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань. Таким чином, ТУ ДСА України у Харківській області здійснює всі нарахування і виплати лише у межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом, який затверджує Державна судова адміністрація України.

На рівні головного розпорядника бюджетних коштів ДСА України відкрито бюджетну програму 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів і працівників апаратів судів» за рахунок якої здійснюється виконання судових рішень, ухвалених на користь суддів.

ТУ ДСА України у Харківській області в листі зазначає, що виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду 30.12.2020 по справі №520/13320/2020 в повному обсязі можливе лише після зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів і працівників апаратів судів», розпорядником бюджетних коштів якої є Державна судова адміністрація України.

Проте суд зазначає, що заявником не надано будь-яких належних доказів, які б вказували про ускладнення або неможливість виконання судового рішення. В той же час, дана заява стосується не зміни способу і порядку виконання судового рішення, а фактично пов`язана із зміною суті резолютивної частини рішення суду, оскільки з неї випливає наявність нових позовних вимог, які не були заявлені позивачем під час розгляду справи.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що вказані заявником обставини, які обумовили подання вказаної заяви, не є винятковими, які б вказували про ускладнення або неможливість виконання судового рішення.

Отже, враховуючи наведене, суд дійшов висновку про те, що заява про встановлення (зміну) порядку та способу виконання рішення суду задоволенню не підлягає.

Керуючись положеннями ст. ст. 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області (вул. Добровольського, буд. 2,м. Слов`янськ,Донецька область,84112, код ЄДРПОУ26288796),Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області (майдан Героїв Небесної Сотні, буд. 36, корпус 2, м. Харків, 61050, код ЄДРПОУ 26281249), третя особа: Головне управління державної казначейської служби України в Харківській області (вул. Бакуліна, буд. 18,м. Харків,61166, код ЄДРПОУ37874947), третя особа: Головне управління державної казначейської служби України в Донецькій області ( 87500, Донецька обл., місто Маріуполь, пр. Миру, будинок 68, код 37967785) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвалу у повному обсязі виготовлено та підписано 30 листопада 2021 року.

Суддя Севастьяненко К.О.