Ухвала суду № 101560366, 01.12.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

01 грудня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/493/21Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Канигіної Т.С., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та вжиття заходів, що сприяли порушенню закону в справі №440/493/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

23.11.2021 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та вжиття заходів справі №440/493/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Полтавській області щодо невиконання у повному обсязі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 у справі №440/493/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії;

- копію ухвали направити відповідачу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 у справі №440/493/21;

- про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 у справі №440/493/21 повідомити Полтавський окружний адміністративний суд протягом 30 днів з дня отримання ухвали.

В обґрунтування заяви заявником зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, виконуючи рішення суду в справі №440/493/21, здійснило перерахунок пенсії позивача на підставі відповідної довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, виходячи з 90% грошового забезпечення, проте, не виплатило нараховану суму пенсії за період з 01.04.2019 по 30.04.2021 в розмірі 93299,08 грн, чим допустило протиправну бездіяльність.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.11.2021 призначено заяву до розгляду у порядку письмового провадження; витребувано від відповідача докази виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 у справі №440/493/21.

30.11.2021 до суду надійшли письмові пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, у яких відповідачем зазначено, що на виконання рішення суду в справі №440/493/21 позивачу було проведено перерахунок пенсії та нарахована доплата пенсії у сумі 93299,08 грн, відповідач звернувся до Пенсійного фонду України з питання виплати заборгованості пенсії, нарахованої на виконання рішення суду. Відповідач вважає, що вчинив залежні від нього дії з метою виконання рішення суду, яке набрало законної сили.

Відповідно до положень частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

З огляду на положення пункту 10 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд заяви здійснено судом у порядку письмового провадження.

Розглянувши зазначену заяву та матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З метою належного захисту прав щодо виконання судових рішень законодавцем нормативно врегульовано питання судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах, зокрема, одним із способів судового контролю є порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, регламентований статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, зазначеними нормами визначено особливий порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, який здійснюється судом в процесі контролю за виконанням судових рішень.

При цьому, суд при вирішенні спору повинен встановити природу спірних правовідносин, а саме: які рішення, дії чи бездіяльність відповідача призвели до порушення прав позивача, чи такі пов`язані з виконанням рішення суду, чи вчинені відповідачем у зв`язку з виникненням нових правовідносин.

Наведена правова позиція узгоджується з постановою Верховного Суду від 12.11.2018 у справі №806/3099/17 (№К/9901/50917/18).

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 звертає увагу, що стаття 383 Кодексу адміністративного судочинства України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами застосування цієї статті є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03.03.2021 у справі №440/493/21 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки 19.01.2021 №9/1/186/фп69047 станом на 05.03.2019, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" у розмірі 90% грошового забезпечення та здійснити виплати, з урахуванням фактично сплачених сум. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Зазначене рішення набрало законної сили 03.04.2021.

На виконання рішення суду від 03.03.2021 у цій справі Полтавським окружним адміністративним судом 12.04.2021 видано виконавчий лист №440/493/21.

З матеріалів справи слідує, що посадовою особою відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) 20.10.2021 відкрито виконавче провадження № 67187772, у межах якого вчиняються виконавчі дії з примусового виконання рішення суду в цій справі.

Отже, виконання рішення суду в цій справі забезпечується державним виконавцем із застосуванням заходів його примусового виконання у порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження".

Судом встановлено, що 22.10.2021 на виконання рішення суду в справі №440/493/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.04.2019 у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 19.01.2021 №9/1/186/фп69047 станом на 05.03.2019, що підтверджується рішенням про перерахунок пенсії, копія якого наявна у матеріалах справи.

Отже, виплата пенсії позивачу, починаючи з жовтня 2021 року, здійснюється у перерахованому розмірі.

Також на виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою позивача за період квітень 2019 року - квітень 2021 року, згідно з яким сума заборгованості на доплату пенсії позивачу становить 93299,08 грн.

Сума заборгованості на доплату пенсії 93299,08 грн за період квітень 2019 року - квітень 2021 року позивачу не виплачена через відсутність коштів для здійснення такої виплати.

З метою виконання рішення суду у цій частині відповідач надіслав до Пенсійного фонду України лист від 30.11.2021 №1600-0404-5/81241 з проханням розглянути питання виплати заборгованості пенсії, нарахованої на виконання рішення суду.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином, виплата пенсії за вислугу років, призначеної позивачу відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а невиплата позивачу нарахованої на виконання рішення суду за період квітень 2019 року - квітень 2021 року доплати пенсії в сумі 93299,08 грн пов`язана з відсутністю коштів, необхідних для її виплати, фінансування яких має здійснюватися з Державного бюджету України, та не пов`язана з протиправною бездіяльністю чи протиправними діями відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Зважаючи на викладене вище, суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання протиправними в порядку, визначеному статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України, оскаржуваних дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, оскільки відповідачем вживаються заходи, спрямовані на виконання рішення суду та рішення суду не виконано в частині виплати позивачу нарахованої доплати пенсії за період квітень 2019 року - квітень 2021 року доплати пенсії в сумі 93299,08 грн з причин, що не залежать від суб`єкта владних повноважень - відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, а через ненадходження коштів на їх виплату з Державного бюджету України.

Відповідно до частини шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Зважаючи на вищевикладене, оскільки обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі, судом не встановлені, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про визнання протиправними дій та вжиття заходів, що сприяли порушенню закону в справі №440/493/21.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та вжиття заходів, що сприяли порушенню закону в справі №440/493/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, у порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.С. Канигіна