Ухвала суду № 101559764, 01.12.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/8872/21

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

01 грудня 2021 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого-судді Коморного О.І., розглянув у письмовому провадженні справу за позовом Керівника Червоноградської окружної прокуратури про визнання протиправною бездіяльності Червоноградської міської ради Львівської області в особі Виконавчого комітету Червоноградської міської ради Львівської області та зобов`язання вчинити дії.

В с т а н о в и в:

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Керівника Червоноградської окружної прокуратури з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Червоноградської міської ради Львівської області в особі її Виконавчого комітету щодо невиконання вимог чинного законодавства України, а саме - Закону України «Про охорону культурної спадщини», в частині подання пропозицій органу охорони культурної спадщини вищого рівня - Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації про занесення об`єкту культурної спадщини місцевого значення, що знаходиться на території Червоноградської міської ради, а саме: братську могилу радянських воїнів (пам`ятник 1974 р., мармурована крихта), м. Червоноград, охоронний номер 971 до Державного реєстру нерухомих пам`яток України;

- зобов`язати Червоноградську міську раду Львівської області в особі її Виконавчого комітету подати пропозиції до органу охорони культурної спадщини вищого рівня - Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації про занесення об`єкту культурної спадщини місцевого значення, що знаходяться на території Червоноградської міської ради, а саме: братську могилу радянських воїнів (пам`ятник 1974 р., мармурована крихта), м. Червоноград, охоронний номер 971 до Державного реєстру нерухомих пам`яток України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що під час вивчення стану законності з питань дотримання законодавства України щодо охорони культурної спадщини виявлено ряд недоліків щодо подання пропозиції до органу охорони культурної спадщини вищого рівня - Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації про занесення об`єктів культурної спадщини місцевого значення, що знаходяться на території Червоноградської міської ради, до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, які негативно впливають на організацію належного утримання та раціонального використання об`єктів культурної спадщини, будівель та інженерних споруд, та можуть привести, у разі їх не усунення, до настання тяжких наслідків для життя та здоров`я людей. Зазначає, що Червоноградскою окружною прокуратурою встановлено, що на території Червоноградської міської ради знаходиться об`єкт культурної спадщини - Братська могила радянських воїнів (пам`ятник 1974 р., мармурована крихта), м. Червоноград, охоронний номер 971. Об`єкт культурної спадщини місцевого значення, якого торкається розглядуваний спір, взяті на державний облік до набрання чинності Законом України «Про охорону культурної спадщини». Дані обставини підтверджуються відповіддю на запит прокурора та додатками, які надані Департаментом архітектури та розвитку містобудування Львівської ОДА від 22.02.2021 №16-848/0/2-21. Вважає, що вищезазначений об`єкт культурної спадщини місцевого значення підлягає включенню до Державного реєстру нерухомих пам`яток архітектури без облікової документації, оскільки він взятий на державний облік відповідно до законодавства, що діяло набрання чинності Законом України «Про охорону культурної спадщини».

Зазначає, що саме на відповідачу лежить обов`язок щодо подання пропозицій органу охорони культурної спадщини вищого рівня про занесення розглядуваного об`єкту культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України. Разом з тим, такі дії відповідачем не вчинялися, поважних причин невчинення таких в розумні строки не наведено, через що в цій частині останнім допущено протиправну бездіяльність. Так, з листа Червоноградської міської ради від 16.02.2021 №3/22-1428/1-4 вбачається, що паспортизація вищезазначеного об`єкту культурної спадщини, розташованого на території Червоноградської міської ради Львівської області, не здійснювалась та не подавались пропозицій органу охорони культурної спадщини вищого рівня про занесення розглядуваного об`єкту культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України. Дані обставини підтверджуються відповіддю на запит прокурора та додатками, які надані Департаментом архітектури та розвитку містобудування Львівської ОДА від 22.02.2021 №16-848/0/2-21. Згідно інформації Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації №16-1311/0/2-21 від 02.04.2021 звернення Червоноградської міської ради до Департаменту стосовно занесення вказаного об`єкту культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України не надходило. Просить суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 07 червня 2021 року провадження у справі відкрито в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідач подав до суду відзив на позов, в якому заперечив проти позову та зазначив, що на території Червоноградської міської ради знаходиться об`єкт культурної спадщини - Братська могила радянських воїнів (пам`ятник 1974 р., мармурова крихта), охоронний номер 971. Зазначений об`єкт культурної спадщини місцевого значення, взятий на державний облік до набрання чинності Законом України "Про охорону культурної спадщини" та відповідно до визначення термінів, встановлених статтею 1 цього Закону є пам`яткою культурної спадщини. Вказує, що на державний облік пам`ятку культурної спадщини, Братську могилу радянських воїнів (пам`ятник 1974 р., мармурова крихта), охоронний номер 971, взято рішенням Львівського обласного виконавчого комітету № 183 від 05.05.1972. Отже, занесення в реєстр повинно відбуватись за поданням Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської ОДА, як уповноваженого органу, який є ініціатором розгляду питання занесення пам`ятки культурної спадщини, до Реєстру на підставі рішення про взяття на державний облік такого об`єкта. Крім цього зазначає, що листом виконавчого комітету Червоноградської міської ради № 3/23-4560/1-21 від 02.06.2021 скеровано до Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської ОДА перелік пам`яток культурної спадщини територій Червоноградської ОТГ, який отримано Департаментом 04.06.2021. Таким чином, порядком розгляду питання щодо занесення об`єктів культурної спадщини, що взяті на Державний облік відповідним рішенням уповноваженого органу, не встановлено для виконавчого органу міської ради повноваження подання пропозицій органу охорони культурної спадщини вищого рівня про занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України. Просить суд відмовити в позовній заяві.

Позивач надав суду відповідь на відзив, де зазначив, що відповідачем, незважаючи на викладені у відзиві заперечення, долучено до останнього копію листа від 02.06.2021 №3/23-4560/1-21 адресованого Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської ОДА щодо занесення об`єктів культурної спадщини, що розташовані на території Червоноградської територіальної громади, до «Державного реєстру нерухомих пам`яток України», в тому числі і братську могилу радянських воїнів (пам`ятник 1974 р., мармурована крихта), м. Червоноград, охоронний номер 971. Тобто, вжито відповідних заходів лише після звернення керівника Червоноградської окружної прокуратури з відповідним позовом до суду. Таким чином, враховуючи вище наведене вважає, що викладені у відзиві заперечення є не обґрунтованими.

Відповідач подав заперечення на відповідь на відзив в якому зазначив, що наведені позивачем у відповіді на відзив міркування та аргументи не спростовують обставин та правових підстав правовідносин, що склались, наведених у відзиві на спростування позовних вимог. Враховуючи вищенаведене просить суд прийняти заперечення на відповідь на відзив, врахувати відзив та відмовити позивачу в задоволені позовних вимог повністю.

Предметом позову у справі є визнання протиправною бездіяльності Червоноградської міської ради Львівської області в особі її Виконавчого комітету щодо невиконання вимог чинного законодавства України, а саме - Закону України «Про охорону культурної спадщини», в частині подання пропозицій органу охорони культурної спадщини вищого рівня - Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації про занесення об`єкту культурної спадщини місцевого значення, що знаходиться на території Червоноградської міської ради, а саме: братську могилу радянських воїнів (пам`ятник 1974 р., мармурована крихта), м. Червоноград, охоронний номер 971 до Державного реєстру нерухомих пам`яток України та зобов`язання відповідача подати пропозиції до органу охорони культурної спадщини вищого рівня - Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації про занесення об`єкту культурної спадщини місцевого значення, що знаходяться на території Червоноградської міської ради, а саме: братську могилу радянських воїнів (пам`ятник 1974 р., мармурована крихта), м. Червоноград, охоронний номер 971 до Державного реєстру нерухомих пам`яток України.

Суд досліджуючи матеріали справи встановив, що листом від 02.06.2021 №3/23-4560/1-21 Виконавчий комітет Червоноградської міської ради Червоноградського району Львівської області направив директору департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської ОДА перелік об`єктів культурної спадщини Червоноградської ОТГ, для дотримання законності та керуючись Законом України «Про охорону культурної спадщини» просить занести об`єкти культурної спадщини , що розташовані на територіях Червоноградської територіальної громади, до «Державного реєстру нерухомих пам`яток України» згідно додатку.

Судом встановлено, що відповідно до вказаного додатку, до переліку пам`яток історії під №2 внесено братську могилу радянських воїнів (пам`ятник 1974 р., мармурована крихта), м. Червоноград, охоронний номер 971.

Отже вимога позивача зобов`язати відповідача подати пропозиції до органу охорони культурної спадщини вищого рівня - Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації про занесення об`єкту культурної спадщини місцевого значення, що знаходяться на території Червоноградської міської ради, а саме: братську могилу радянських воїнів (пам`ятник 1974 р., мармурована крихта), м. Червоноград, охоронний номер 971 до Державного реєстру нерухомих пам`яток України фактично відповідачем виконана 02.06.2021 після звернення позивача з даним позовом від 24.05.2021 до суду.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

З огляду на викладене та встановлені фактичні обставини справи, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі згідно з п.8 ч. 1 ст. 238 КАС України, оскільки відповідачем були виправлені оскаржувані правопорушення і при цьому у суду відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Суд роз`яснює, що відповідно до ч.2 ст. 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 7 Закону України “Про судовий збір”, сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Отже, судовий збір, сплачений Львівською обласною прокуратурою за позовом Червоноградської окружної прокуратури відповідно до платіжного доручення № 779 від 26.04.2021 в сумі 2270,00 грн та платіжного доручення №778 від 26.04.2021 в сумі 2270,00 грн підлягає поверненню.

Керуючись ст. 189, 238, 239, 248, 256, 293-295 КАС України, ст. 7 Закону України “Про судовий збір”, суд -

постановив:

1. Провадження у справі за позовом Керівника Червоноградської окружної прокуратури про визнання протиправною бездіяльності Червоноградської міської ради Львівської області в особі Виконавчого комітету Червоноградської міської ради Львівської області та зобов`язання вчинити дії - закрити.

2. Повернути Львівській обласній прокуратурі (проспект Т. Шевченка, 17/19, м. Львів, 79005:; код ЄДРПОУ: 02910031) з державного бюджету сплачений судовий збір відповідно до платіжного доручення № 779 від 26.04.2021 в сумі 2270,00 грн (дві тисячі двісті сімдесят гривень, 00 копійок) та платіжного доручення №778 від 26.04.2021 в сумі 2270,00 грн (дві тисячі двісті сімдесят гривень, 00 копійок).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддями.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 01.12.2021.

Суддя Коморний О.І.