Ухвала суду № 101558826, 29.11.2021, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

29 листопада 2021 рокум. Ужгород№ 807/1314/17

Закарпатський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Плеханової З.Б.

при секретарі судового Грин-Лумей В.Г.

позивач 1 : ОСОБА_1 - не зявився

позивач 2: ОСОБА_2 - не зявився

позивач 3: ОСОБА_3 - не зявився

відповідач1:Тячівська районна державна адміністрація- представник адвокат Іванова Я.

відповідач2: Рахівська районна державна адміністрація-представник адвокат Іванова Я.

третя особа: Міжнародна благодійна організація "Екологія-Право-Людина"- представник адвокат Шутяк С.В.

третя особа: Лопухівська сільська рада- -представник не зявився

третя особа: Карпатський біосферний заповідник- представник не зявився.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулися 11.10.2017 року до Закарпатського окружного адмінсуду з позовом Рахівської районної державної адміністрації , третя особа: Лопухівська сільська рада про визнання протиправним та скасування:- Розпорядження Голови Тячівської РДА від 31.05.2017 року № 214 "Про затвердження детального плану території" ; Розпорядження голови Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області від 15.05.2017 року №135 "Про затвердження детального плану території туристично-рекреаційного комплексу "Свидовець" за межами населених пунктів.

Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 в судове засідання не зявилися, ніяких заяв не подавали, хоча були належним чином повідомлені про дату та місце проведення судового розгляду, що стверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення ухвали суду, де було зазначено дату та місце проведення підготовчого судового засідання.

Від адвокатів Войченка С.В. та М. Скуби, які є представниками позивача ОСОБА_2 надійшли заяви про відкладення підготовчого судового засідання з підстав їх зайнятості в інших судових справах. Адвокат Скуба М.В. доказів своєї зайнятості в інших судових справах не надала. Адвокат Войченко С.В. надав роздруківку із сайту "Судова влада України" , не містить його прізвище у еквізитах судової справи , яка розглядається саме 25.10.21 року о 13-30 годині.

В підготовчому судовому засіданні представник відповідача заявила клопотання про залучення в якості третьої особи без самостійних вимог:

- ЯСІНЯНСЬКУ СЕЛИЩНУ РАДУ та УСТЬ-ЧОРНЯНСЬКУ СЕЛИЩНУ РАДУ ТЯЧІВСЬКОГО РАЙОНУ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ, мотивуючи тим ,що запроектований комплекс, детальний план якого затверджений оскаржуваними розпорядженням розміщений на землях даних територіальних громад;

- Управління містобудування та архітектури Закарпатської ОДА, мотивуючи тим, що "потрібно почути її правову позицію щодо статусу детальних планів"

Також представник надала суду підтвердження опублікування оголошення про судовий розгляд даної справи на сайті відповідачів.

Представник третьої особи -Міжнародної благодійної організації "Екологія-Право-Людина" в підготовчому судовому засіданні заявила клопотання щодо обєднання в одне провадження справ № 260/6547/21 та справи 807/1314/17 та щодо заміни процесуального статусу третьої особи -Міжнародної благодійної організації "Екологія-Право-Людина" з третьої особи на позивача.

Заслухавши клопотання представників сторін, суд дійшов до наступни висновків.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАСУ треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Клопотання представника відповідачів щодо залучення до участі у справі Усть-Чорнянської та Ясінянської селищних рад та є мотивованим та обгрунтованим, оскільки рішення по даній справ стосується їх інтересів, як мешканців, на території яких заплановано будівнцтво згідно затверджених оскаржуваними розпорядженнями детальних планів. Крім того, дана справа розглядається в порядку ст. 264 КАСУ, яка передбачає право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт, і про судовий розгляд всі зацікавлені обізнані після відповідного оголошення відповідачами на своїх сайтах.

Щодо клопотання представника відповідача залучення до участі у справі в якості третьої особи Управління містобудування та архітектури Закарпатської ОДА, то мотивація представника "потрібно почути її правову позицію щодо статусу детальних планів" не є достатнім обгрнтуванням того , що рішення по даній справі якимось чином може вплинути на права та обовязки даного державного органу., висновки та пояснення якого в разі обгрунтованої необхідності можуть бути надані або за запитом самого представника відповідача, за вимогою суду або шляхом виклику їх представника в статус спеціаліста.

Клопотання представника Міжнародної благодійної організації "Екологія-Право-Людина" щодо обєднання в одне провадження справ № 260/6547/21 та справи 807/1314/17 та щодо заміни процесуального статусу третьої особи -Міжнародної благодійної організації "Екологія-Право-Людина" з третьої особи на позивача є нічим не обгрунтованим, оскільки провадження у справі 260/6547/21 не відкрито, Крім того, представник позивача не надав суду ні позовну заяву , ні ухвалу суду по справі 260/6547/21.

Крім того , суду констатує, що позивачі не виконали вимоги ухвали від 22.10.21 ороку , якою суд зобовязав позивачів протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали надати суду документи про реєстрацію за місцем проживання.

У даній справі позов був зареєстрований 11.10.2017 року, коли діяла стара редакція Кодексу адмінсудочинства України , і вимоги до форми позову були інші ніж за чинною редакцією КАСУ. А отже, для правильного вирішення даної справи відповідно до чинних процесуальних норм суду необхідно витребувати від сторін додаткові докази щодо їхнього статусу .

На підставі наведеного та керуючись ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України

У Х В А Л И В:

1.Клопотання представника відповідачів про залучення третіх осіб задовольнити частково

Залучити в якості третіх осіб без самостійних вимог:

- ЯСІНЯНСЬКА СЕЛИЩНА РАДА (ЯСІНЯНСЬКА С/Р) Ідентифікаційний код юридичної особи 04351452Місцезнаходження юридичної особи Україна, 90630, Закарпатська обл., Рахівський р-н, селище міського типу Ясіня, ВУЛИЦЯ БОРКАНЮКА, будинок 7

-УСТЬ-ЧОРНЯНСЬКА СЕЛИЩНА РАДА ТЯЧІВСЬКОГО РАЙОНУ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ Ідентифікаційний код юридичної особи 04349805 Місцезнаходження юридичної особи Україна, 90520, Закарпатська обл., Тячівський р-н, селище міського типу Усть-Чорна, ВУЛИЦЯ ВЕРХОВИНСЬКА, будинок 233.

В задоволенні клопотанні щодо залучення в якості третьої особи Управління містобудування та архітектури Закарпатської ОДА - відмовити.

2. В задоволенні клопотання представника третьої особи -Міжнародної благодійної організації "Екологія-Право-Людина" щодо обєднання в одне провадження справ № 260/6547/21 та справи 807/1314/17 та щодо заміни процесуального статусу третьої особи -Міжнародної благодійної організації "Екологія-Право-Людина" з третьої особи на позивача- відмовити.

3.Зобовзяати в строк сім днів з дня отримання повного тексту даної ухвали надати суду:

позивачів( повторно) документи про реєстрацію за місцем проживання.;

третю особу -Міжнародну благодійну організацію "Екологія-Право-Людина" : Витяг з Єдиного державного рестру юридичних та фізичних осіб з інформацією щодо себе, Статут .

відповідачів:

- докази оприлюднення оскаржуваних розпоряджень з усіма додатками та Розпорядження № 14 від 20.01.2017 року, Розпорядження № 152 від 21.04.2017 року ( в тому числі на офіційному сайті)

- листи Ясінянської селищної ради та Чорнотисянської сільської ради, на які є посилання оскаржуваному Розпорядженні № 135 від 15.05.2017 року

- заяву та додані до неї матеріали ТОВ "Наша спадщина", про які вказано в оскаржуваному Розпорядженні №214 від 31.05.2017 року.

- Рішення та докази оприлюднення рішень щодо проведення громадських слухань щодо затвердження детальних планів територій, про які йдеться в оскаржуваних розпорядженнях

Надати сторонам термін 15 днів з дня отримання даної ухвали для подання заяв по суті спору в порядку ст.ст. 162-165 КАСУ.

Підготовче судове засіданні відкласти до 17 січня 2022 року до 14-00 години.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя З.Б.Плеханова

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 02 грудня 2021 року.