Рішення № 101558392, 02.12.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2021 р. Справа№200/12035/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хохленкова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю “Антрацит” про стягнення боргу,

У С Т А Н О В И В :

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю “Антрацит” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пункті “б” ст. 13 Закону України від 05.11.2011 № 1788 “Про пенсійне забезпечення”, п. 32 ч.2 ст.114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” (за списком 2) за період з грудня 2019 року по грудень 2020 року у сумі 106 057,21 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Товариство з обмеженою відповідальністю «АНТРАЦИТ» (далі - Відповідач), зареєстровано як страхувальник та платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Товариство з обмеженою відповідальністю «АНТРАЦИТ» має заборгованість перед Пенсійним фондом по відшкодуванню пільгових пенсій, призначених за списком №2 на загальну суму 106 057,21 грн. Фактичні витрати по відшкодуванню пільгових пенсій понесені Головним управлінням в період з грудня 2019 року по грудень 2020 року на час звернення з позовом до суду не сплачена, що підтверджується розрахунком суми заборгованості та просить суд

стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «АНТРАЦИТ» (ЄДРПОУ 31906082, адреса реєстрації: вул. Волгодонська будинок. 2 м. Маріуполь 87515)на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області(код ЄДРПОУ 13486010, адреса реєстрації пл. Соборна буд. 3 м. Слов`янськ 84122)заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пунктів «б» ст. 13 Закону України від 05.11.2011 №1788 «Про пенсійне забезпечення», п. 2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (за списком №2) за період з грудня2019 року по грудень 2020 року у сумі 106 057,21 грн. (сто шість тисяч п`ятдесят сім гривень 21 коп.).

У зв`язку з тим, що позовна заява була подана без дотримання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року позовна заява була залишена без руху.

Зазначеною ухвалою позивачу був встановлений строк для усунення недоліків, шляхом сплати судового збору у розмірі 2270 гривень, про що надати оригінал квитанції до суду.

Позивач виконав вимоги ухвали, тим самим усунувши недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 4 жовтня 2021 року відкрито провадження щодо розгляду даної адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Розгляд справи призначено на 2 листопада 2021 року об 10 год. 00 хв., у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Pозгляд справи №200/12035/21 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Антрацит" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на суму 106057,21 грн. відкладено з 02 листопада 2021 р. на 02 грудня 2021 р. о 10:30 год.

Сторони до судового засідання не з`явились, відзив відповідач на позовну заяву не надав, про дату, час та місце розгляду справи сторони повідомлені належним чином.

Частиною 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи (частина 2 статті 175 КАС України).

Відповідно до частини 9 статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Таким чином, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду даної справи у письмовому провадженні на підставі наявних у матеріалах справи доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є суб`єктом владних повноважень, згідно ст. 43 КАС України здатне особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, код ЄДРПОУ 13486010, 84122, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, 3.

Відповідач – Товариство з обмеженою відповідальністю «Антрацит» є юридичною особою, зареєстровано з 26.04.2002 за № 12781200000000216, місцезнаходження – 87516, Донецька область, місто Маріуполь, вулиця Волгодонська, будинок 2.

Товариство з обмеженою відповідальністю «АНТРАЦИТ» (далі - Відповідач), зареєстровано як страхувальник та платник внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Товариство з обмеженою відповідальністю «АНТРАЦИТ» має заборгованість перед Пенсійним фондом по відшкодуванню пільгових пенсій, призначених за списком №2 на загальну суму 106 057,21 грн.

На адресу Відповідача були направлені Розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених по списку №2.

Сума фактичних витрат в розмірі 106 057,21грн.за період з грудня 2019 року по грудень 2020 року обґрунтована наступними розрахунками фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій:

за грудень 2019 року акт приймання – передачі платника страхових внесків від 20.12.2019 року від Константинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на суму 89402,12 грн. (із додатками);

за січень 2020 року розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку фактичних витрат від 31.01.2020 №053-104/597 на суму 405,47 грн.;

за лютий 2020 року розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку фактичних витрат від 31.01.2020 №053-104/597 на суму 405,47 грн.;

за березень 2020 року розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку фактичних витрат від 31.01.2020 №053-104/597 на суму 405,47 грн.;

за квітень 2020 року розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку фактичних витрат від 14.04.2020 №053-104/597 на суму 405,47 грн.;

за травень 2020 року актом приймання –передачі платника страхових внесків від 13.05.2020 року від Константинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на суму 13343,86 грн. (із додатками);

за червень 2020 року розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку фактичних витрат від 14.04.2020 №053-104/597 на суму 405,47 грн.;

за липень 2020 року розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку фактичних витрат від 14.07.2020 №0572-05-9/1955 на суму 213,98 грн.;

за серпень 2020 року розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку фактичних витрат від 14.07.2020 №0572-05-9/1955 на суму 213,98 грн.;

за вересень 2020 року розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку фактичних витрат від 14.07.2020 №0572-05-9/1955 на суму 213,98 грн.;

за жовтень 2020 року розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку фактичних витрат від 14.07.2020 №0572-05-9/1955 на суму 213,98 грн.;

за листопад 2020 року розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку фактичних витрат від 14.07.2020 №0572-05-9/1955 на суму 213,98 грн.;

за грудень 2020 року розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку фактичних витрат від 14.07.2020 №0572-05-9/1955 на суму 213,98 грн.,

Всього в сумі 106057,21 грн.

Вирішуючи спірні правовідносини суд виходив з наступного.

Відповідно до пп.1 п.4 Положення «Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 р. №28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015р. за №41/26486, встановлено, що управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, вимог актів законодавства про пенсійне забезпечення.

Згідно з пп.9 п.4 зазначеного Положення, управління Фонду здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів.

На підставі пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» енсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно підпункту 27 пункту 19 розділу І Закону № 2148 підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону.

Покриття зазначених витрат здійснюється до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за раніше діючим порядком.

Зазначені зміни набрали чинності з 1 січня 2018 року.

Таким чином, обов`язок відшкодування підприємством фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлений чинним законодавством України.

Страхувальниками, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання та інші.

Відповідно до п. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов`язаний нараховувати, обчислювати та сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

В ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в п.п. «а»-«з» визначено перелік осіб, котрі на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи.

Згідно п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 6.4 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.5. Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Пунктами 6.7 Інструкції, передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Суд зазначає, що Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» не передбачено обов`язкове узгодження органами Пенсійного фонду України розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій із підприємствами та організаціями (платниками).

Відповідач у порушення вищезазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1, позивачу у встановлені строки не вносив.

Суд зазначає, що розрахунки Пенсійного фонду щодо фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з моменту отримання є узгодженими і обов`язковими для виконання.

З огляду на ту обставину, що позивачем підтверджено факт понесення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у загальному розмірі 106 057, 21 грн., суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Враховуючи приписи статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати не підлягають відшкодуванню.

На підстав наведеного, керуючись ст. ст. 32, 139, 243 – 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю “Антрацит” про стягнення боргу – задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «АНТРАЦИТ» (код ЄДРПОУ 31906082, адреса реєстрації: вул. Волгодонська будинок. 2 м. Маріуполь 87515) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, адреса реєстрації пл. Соборна буд. 3 м. Слов`янськ 84122) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пунктів «б» ст. 13 Закону України від 05.11.2011 №1788 «Про пенсійне забезпечення», п. 2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (за списком №2) за період з грудня 2019 року по грудень 2020 року у сумі 106 057,21 грн. (сто шість тисяч п`ятдесят сім гривень) 21 коп.

Повне судове рішення складено та підписано суддею головуючим 02 грудня 2021 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя О.В. Хохленков