Ухвала суду № 101558114, 30.11.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

30 листопада 2021 р. Справа №200/61/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну відповідача у справі, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала справа № 200/61/20-а за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 : визнано протиправними дії Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо зупинення виплати пенсії позивачу з 1 квітня 2017 року; визнано протиправною бездіяльність Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в частині не виплати заборгованості з пенсії ОСОБА_1 , яка виникла за період з 1 квітня 2017 року по 31 грудня 2019 року; зобов`язано Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з пенсії, яка виникла за період з 1 квітня 2017 року по 31 грудня 2019 року; вирішено стягнути з Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 41247274) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень на користь ОСОБА_1 витрати позивача, пов`язані зі сплатою судового збору, в розмірі 384,20 грн; вирішено стягнути з Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ: 42171861) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень на користь ОСОБА_1 витрати позивача, пов`язані зі сплатою судового збору, в розмірі 384,20 грн.

2 листопада 2020 року видано виконавчі листи:

- № 200/61/20-а про зобов`язання Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (боржник) виплатити ОСОБА_1 (стягувач) заборгованість з пенсії, яка виникла за період з 1 квітня 2017 року по 31 грудня 2019 року;

- № 200/61/20-а про стягнення з Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (боржник) на користь ОСОБА_1 (стягувач) витрати позивача, пов`язані зі сплатою судового збору, в розмірі 384,20 грн.

18 листопада 2021 року на адресу Донецького окружного адміністративного надійшла заява від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну відповідача по справі № 200/61/20-а з Маріупольського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42171861) на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області (код ЄДРПОУ 13486010, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3).

В обґрунтування вказаної заяви заявник зазначає, що проведено реорганізацію органів Пенсійного фонду України в Донецькій області. Згідно додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 року № 925 Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010).

На теперішній час Головне управління Пенсійного фонду України є правонаступником Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, що підтверджується відповідними передавальними актами від 10 серпня 2021 року.

Ухвалою суду від 22 листопада 2021 року призначено розгляд заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну відповідача у справі на 30 листопада 2021 року о 16-30 год.

30 листопада 2021 року особи, які викликались в судове засідання, до Донецького окружного адміністративного суду не з`явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені судом належним чином.

Згідно ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути заяву Головного управління в письмовому порядку.

Розглянувши заяву про заміну відповідача у справі та надані до неї матеріали, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком. У додатку в якості територіальних органів, що приєднуються до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій зазначені всі територіальні управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в Донецькій області крім головного.

Наказом Пенсійного фонду України від 2 листопада 2020 року № 115 «Про заходи у зв`язку з реорганізацією деяких територіальних органів Пенсійного фонду України» від 9 жовтня 2020 року № 925 начальникам Головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях наказано вчиняти дії, спрямовані на ліквідацію управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, а також об`єднаних управлінь Пенсійного фонду України, зокрема, щодо утворення та затвердження складу комісій з припинення управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, а також об`єднаних управлінь, зазначених у постанові Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» та ін.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України у разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Згідно п. 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, у разі злиття органів державної влади, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття.

Згідно ч. 5 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/ua/) Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42171861, місцезнаходження: 87548, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд 27а) перебуває у стані припинення, отже станом на 30 листопада 2021 року припиненим не є.

Разом із цим суд зазначає, що 9 вересня 2019 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду у справі № 916/376/15-г досліджував питання особливостей правонаступництва органів державної влади при заміні сторони виконавчого провадження. Предметом судового розгляду в вказаній справі була заява позивача (органу державної влади) про заміну сторони виконавчого провадження у зв`язку із "правонаступництвом" органу виконавчої влади іншим державним органом.

Верховний Суд дійшов наступних висновків:

"…інститут правонаступництва органів державної влади різниться від інституту правонаступництва суб`єктів приватного права, оскільки є більш ширшим за змістом, включаючи в себе: правонаступництво в завданнях, функціях та повноваженнях як складових категорії компетенції органу виконавчої влади, а також щодо конкретних управлінських (організаційних) прав та обов`язків, які складають зміст відповідних правовідносин - тобто публічне правонаступництво за якого відбувається перехід владних прав та функції органу, що реорганізовується до органу, що створюється та правонаступництво в майнових приватних правовідносинах, у яких орган влади виступає як юридична особа приватного права […].

Отже, у випадку публічного правонаступництва перехід таких прав та обов`язків оформлюється відповідним нормативним актом.

Як вбачається з наданих суду матеріалів 10 серпня 2021 року було затверджено передавальний акт між Маріупольським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області та Головним управлінням Пенсійного фонду в Донецькій області, відповідно до якого Маріупольським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області були передані Головному управлінню основні засоби, інші необоротні матеріальні активи, та інше.

Таким чином, відбулось передання повноважень, прав та функцій (мало місце публічне правонаступництво) від Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Суд зазначає, що Головне управління у своїй заяві просить суд здійснити заміну сторони по справі.

Разом із цим адміністративна справа № 200/611/20-а станом на час звернення Головного управління із заявою судом розглянута.

Після розгляду справи сторони по справі змінюють свій статус та стають стягувачем та боржником.

Згідно ч.ч. 1-2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно ч. 4, ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовується також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи вище викладене суд вважає, що належним боржником у виконавчих листах станом на час розгляду даної заяви є Головне управління Пенсійного фонду в Донецькій області.

За таких обставин суд дійшов висновку, що заява Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну відповідача у справі є обґрунтованою та підлягає задоволенню частково, а саме – в частині заміни боржника у виконавчих листах, виданих Донецьким окружним адміністративним судом на виконання Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року.

Керуючись Законом України "Про виконавче провадження", ст.ст. 7, 205, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони відповідача у справі – задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому листі від 15 квітня 2020 року № 200/61/20-а, виданому Донецьким окружним адміністративним судом на виконання Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року, про зобов`язання Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (боржник) виплатити ОСОБА_1 (стягувач) заборгованість з пенсії, яка виникла за період з 1 квітня 2017 року по 31 грудня 2019 року – з Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42171861, місцезнаходження: 87548, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд 27а) на Головне управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3).

Замінити боржника у виконавчому листі від 15 квітня 2020 року № 200/61/20-а, виданому Донецьким окружним адміністративним судом на виконання Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 квітня 2020 року, про стягнення з Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (боржник) на користь ОСОБА_1 (стягувач) витрати позивача, пов`язані зі сплатою судового збору, в розмірі 384,20 грн - з Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42171861, місцезнаходження: 87548, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд 27а) на Головне управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Н.П. Волгіна