Рішення № 101557823, 01.12.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2021 року Справа № 160/20508/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коренева А.О.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо перерахунку розміру моєї пенсії у зв`язку з втратою годувальника та скасувати перерахунок розміру моєї пенсії - ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , від 01 квітня 2021 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування та виплату мені - ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , недоотриманої суми пенсії за період з 01 квітня 2021 р. з урахуванням проведених пенсійних виплат.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач з 01.07.2019 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію в разі втрати годувальника за померлого батька, який був особою з інвалідністю від професійного захворювання. З 01.04.2021 року Відповідачем проведено перерахунок розміру позивача пенсії, в результаті чого розмір пенсії значно зменшився. Листом № 0400-010309-8/102514 від 03.08.2021 року ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомило, що при відпрацюванні перерахунку продовження інвалідності згідно виписки МСЕК серія-12ААВ № 141537 пенсійну справу було про інвентаризовано та встановлено, що в розрахунку страхового стажу (померлого годувальника) наявний період перебування на інвалідності від професійного захворювання з 08.09.1992 по 20.02.2005, який був помилково зарахований до пільгового стажу роботи, що призвело до збільшення коефіцієнту страхового стажу. З 01.04.2021 період перебування на інвалідності від професійного захворювання з 08.09.1992 по 20.02.2005 (який був врахований для права на призначення пільгової пенсії за віком моєму батькові) видалено із розрахунку страхового стажу пенсії позивача в разі втрати годувальника, що призвело до зменшення розміру пенсії. Позивач вважає, що перерахунок розміру пенсії Відповідачем з 01.04.2021 року є неправомірним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки з розрахунку розміру пенсії було виключено період страхового стажу ОСОБА_2 08.09.1992 року по 10.08.1998 року, протягом якого його батько фактично працював в ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» та в СП «ВостГОК-Ашурст».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2021 року відкрито провадження у справі за цим позовом та ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

29 листопада 2021 року до суду надійшов відзив від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просили відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування своєї позиції зазначили, що ОСОБА_1 з 01.07.2019 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію в зв`язку з втратою годувальника відповідно до норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". При відпрацюванні перерахунку подовження пенсії по інвалідності згідно виписки МСЕК серія - 12ААВ № 141537 пенсійну справу Позивача було про інвентаризовано та встановлено, що в розрахунку страхового стажу померлого годувальника наявний період перебування на інвалідності від професійного захворювання з 08.09.1992 року по 20.02.2005, який був помилково зарахований до пільгового стажу роботи, що призвело до збільшення коефіцієнту страхового стажу. З 01.04.2021 року період перебування на інвалідності від професійного захворювання з 08.09.1992 по 20.02.2005 (який був врахований при визначенні права на призначення пільгової пенсії за віком ОСОБА_2 ) видалено із розрахунку страхового стажу пенсії Позивача в разі втрати годувальника, що призвело до зменшення розміру його пенсії про що Позивача повідомлено листом від 03.08.2021 року за № 0400-010309-8/102514.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , є особою з інвалідністю ІІ групи (інвалідність з дитинства) та перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 01.07.2019 року та отримує пенсію по втраті годувальника за померлого батька, який був особою з інвалідністю від професійного захворювання.

З 01.04.2021 року Відповідачем проведено перерахунок розміру пенсії позивача, в результаті чого розмір пенсії було зменшено.

Листом № 0400-010309-8/102514 від 03.08.2021 року Головного управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що при відпрацюванні перерахунку продовження інвалідності згідно виписки МСЕК серія-12ААВ № 141537 пенсійну справу було про інвентаризовано та встановлено, що в розрахунку страхового стажу (померлого годувальника) наявний період перебування на інвалідності від професійного захворювання з 08.09.1992 по 20.02.2005, який був помилково зарахований до пільгового стажу роботи, що призвело до збільшення коефіцієнту страхового стажу. З 01.04.2021 період перебування на інвалідності від професійного захворювання з 08.09.1992 по 20.02.2005 (який був врахований для права на призначення пільгової пенсії за віком моєму батькові) видалено із розрахунку страхового стажу пенсії позивача в разі втрати годувальника, що призвело до зменшення розміру пенсії.

При цьому, повідомили, що станом на 01 квітня 2021 року при загальному стажі роботи 33 роки 10 місяців 8 днів (врахованого по 30.09.2008) в тому числі 11 років роботи за Списком № 1 індивідуальний коефіцієнт страхового стажу складає 0,33833. Середньомісячний заробіток 12574,08 грн. розрахований за період роботи з 01.01.1986 по 31.12.1990 року, індивідуальний коефіцієнт для обчислення складає 2,31712. Загальний розмір пенсії в разі втрати годувальника призначений відповідно до Закону № 1058 з 01.04.2021 року складає 2172,30 грн.

Позивач не погодившись із вказаним перерахунком, зокрема щодо виключення періоду з 08.09.1992 по 20.02.2005 року зі страхового стажу перебування ОСОБА_2 на інвалідності від професійного захварювання, що призвело до зменшення його розміру пенсії, звернувся з позовом до суду.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ст.46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами п.6 ч.1 ст.92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Статтею 10 Закону України №1058 визначено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором, види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Загальні умови призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника визначені в статті 36 Закону України № 1058-IV, відповідно до якої пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності. При цьому, відповідно до пункту 1 частини 2 статті 36 Закону України № 1058-IV непрацездатними членами сім`ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягай пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону України № 1058-IV до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ст. 37 Закону України № 1058-IV пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

В ст. 38 Закону України № 1058-IV передбачено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім`ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім`ї, які досягай пенсійного віку, передбаченогостаттею 26 цього Закону, - довічно.

Зміна розміру пенсії або припинення її виплати членам сім`ї здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому склалися обставини, що спричинили зміну розміру або припинення виплати пенсії.

В статті 24 Закону зазначено, що страховий стаж - це період, протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фону відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або в зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Відповідно до ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (статті 13 і 14).

Відповідно до абзацу 4 частини 1 ст. 24 закону № 1058 час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Згідно з ч. 4 ст. 9 Закону України «Про охорону праці» час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах у порядку, встановленому законом.

Судом встановлено, що з лютого 2005 року ОСОБА_2 було призначено пенсію за віком на пільгових умовах, якому з 07 вересня 1992 року встановлена інвалідність ІІІ групи довічно (а.с. 21), тобто спірний період з 08.09.1992 по 20.02.2005 року є таким, що зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах.

Враховуючи вищезазначене, у відповідача були відсутні підстави для виключення страхового стажу період перебування ОСОБА_2 на інвалідності від професійного захворювання з 08.09.1992 по 20.02.2005 року, а тому такі дії відповідача є протиправними, що суперечать ч. 4 ст. 9 Закону України «Про охорону праці».

За таких обставин суд приходить до висновку, що перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 відповідачем з 01.04.2021 року є неправомірним та таким, що підлягає скасуванню, а позовні вимоги задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Натомість, доводи позивача не було спростовано відповідачем.

Під час розгляду справи відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав до суду жодних належних і достовірних доказів, а відтак, не довів правомірності своїх дій.

За сукупністю наведених обставин, враховуючи, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідачем не спростовані, а відтак, підлягають задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України «Про судовий збір» з відповідача судові витрати у відповідності до статті 139 КАС України не стягуються.

Відповідно до частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 73, 74, 77, 78, 90, 139, 250, 263, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо перерахунку розміру пенсії у зв`язку з втратою годувальника та скасувати перерахунок розміру пенсії - ОСОБА_1 , від 01 квітня 2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 21910427) здійснити нарахування та виплату - ОСОБА_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), недоотриманої суми пенсії за період з 01 квітня 2021 р. з урахуванням проведених пенсійних виплат.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.О. Коренев