Рішення № 101557703, 08.09.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2021 року Справа № 160/11239/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турової О.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

08.07.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), викладені в листах заступника начальника відділу перерахунків пенсій №6 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №12377-10658/В-01/8-0400/21 від 14.04.2021 року, заступника начальника управління пенсійного забезпечення - начальника відділу методології та організації роботи із застосування пенсійного законодавства Т.Стасенко від 28.05.2021 року №17675-13160/В-01/8-0400/21, заступника начальника управління пенсійного забезпечення - начальника відділу застосування пенсійного законодавства Л. Казакової від 08.06.2021року №18611-13632/В-01/8-0400/21 та №18609/13632/В-01/8-0400/21;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) до пільгового стажу роботи за Списком №1, період його строкової військової служби в лавах Збройних Сил України з 23.09.2005 року по 28.09.2006 року та провести відповідний перерахунок призначеної йому пенсії по інвалідності 3-ї групи, внаслідок трудового каліцтва, згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09 липня 2003 року, Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з дня його звернення за перерахунком пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, тобто, з 02 квітня 2021 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РІНОКПП НОМЕР_1 ) до пільгового стажу роботи за Списком №1, період його роботи з 21.05.2015 року по 02.08.2015 року гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем в шахті, у філії «Павлоградське управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», який дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, та провести відповідний перерахунок призначеної йому пенсії по інвалідності 3-ї групи, внаслідок трудового каліцтва, згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09 липня 2003 року, Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з дня його звернення за перерахунком призначеної йому пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, тобто, з 02 квітня 2021року.

В обґрунтування позовної заяви зазначається, що 02.04.2021р. позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок його пенсії по інвалідності 3-ої групи, призначеної на пільгових умовах за Списком №1, згідно з Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з додаванням до пільгового стажу на підземних роботах періоду строкової служби в лавах Збройних Сил України з 22.09.2005 року по 28.09.2006 року та періоду роботи з 22.05.2012 року по 31.12.2012 року у Філії «Павлоградське управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем в шахті, оскільки зазначені періоди не були враховані до пільгового стажу позивача при призначенні йому пенсії, однак, листами від 14.04.2021 року №12377-10658/В-01/8-0400/21, від 28.05.2021 року №17675-13160/В-01/8-0400/21, від 08.06.2021року №18611-13632/В-01/8-0400/21 та №18609/13632/В-01/8-0400/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області) протиправно відмовило позивачеві у здійсненні такого перерахунку пенсії, пославшись на відсутність у останнього 15 років стажу на підземних роботах через неможливість зарахування до цього пільгового стажу позивача періоду його строкової служби в лавах Збройних Сил України з 22.09.2005 року по 28.09.2006 року, оскільки за цей період не були сплачені страхові внески, а також періоду його роботи з 22.05.2012 року по 31.12.2012 року у Філії «Павлоградське управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», з посиланням на перерву в атестації робочого місця в цей період. Однак, така позиція відповідача, на думку позивача, є безпідставною, оскільки в силу приписів ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» вказаний період строкової військової служби позивача повинен бути зарахований до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, позаяк позивач на момент призову на строкову військову служби працював за професією, що дає право на пенсію на пільгових умовах, а після демобілізації знов працював за набутою спеціальністю. Крім того, стаж роботи позивача за період з 22.05.2012 року по 31.12.2012 року у Філії «Павлоградське управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем в шахті, тобто за професією, передбаченою Списком №1 (шахтарі), підтверджується записами в трудовій книжці та відповідними уточнюючими довідками, а також розпорядженнями про затвердження переліку робочих місць, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням на підставі атестації робочих місць за умовами праці, проведеної по ВСП ПАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля», що подавались відповідачу. При цьому, відповідачем не враховано, що в зазначені періоди продовження атестації на шахтах та у філії «Павлоградське управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» було здійснено головним державним експертом праці Дніпропетровської області Просандєєвим О.І. Водночас, позивач стверджує, що жодних змін в організації роботи за його робочим місцем, змін у назві професії з моменту атестації до повторної атестації не відбувалось. За наведених обставин, позивач вважає дії відповідача щодо не зарахування спірних періодів строкової військової служби позивача та його роботи до пільгового стажу за Списком №1 та щодо відмови в проведенні у зв`язку із цим пенсії позивача відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» протиправними, у зв`язку із чим звернувся за захистом своїх прав до суду з цією позовною заявою.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 липня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та позивачеві надано строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду: належним чином завірених копій документів, що додані до позовної заяви, для суду та для відповідача.

02.08.2021 року позивачем на виконання вимог ухвали суду від 13.07.2021 року надано відповідні документи, чим усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 року прийнято до розгляду вищевказану позовну заяву ОСОБА_1 та відкрито провадження в адміністративній справі №160/11239/21 за цією позовною заявою, призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) з 25.08.2021 року, а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

Також вказаною ухвалою суду витребувано у ГУ ПФУ в Дніпропетровській області завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 .

08 вересня 2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов відзив ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на позовну заяву ОСОБА_1 , в якому відповідач пред`явлений позов не визнав та заперечував проти задоволення позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку з 29.01.2021 року та отримує пенсію по інвалідності (третя група) внаслідок нещасного випадку на виробництві в розмірі 50% пенсії за віком, обчисленої відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», при цьому, позивач неодноразово звертався до відповідача з заявами про надання роз`яснень щодо розрахунку пільгового стажу, а саме: заява від 02.04.2021р. направлена засобами поштового зв`язку; 29.04.2021р. звернення на електронну пошту, 07.05.2021р. звернення №ВЕБ-04001-Ф-С-21-042800 на веб-портал Пенсійного фонду України, на які ГУ ПФУ в Дніпропетровській області відповідно до Закону України «Про звернення громадян» надано відповіді листами №12377-10658/В-01/8-0400/21 від 14.04.2021р., №17675-13160/В-01/8-0400/21 від 28.05.2021р. та №18609-13632/В-01/В-0400/21 від 08.06.2021р. з відповідними роз`ясненнями, відповідно, правовідносини між позивачем та відповідачем з питання здійснення перерахунку пенсії не виникали, а ГУ ПФУ в Дніпропетровській області рішення про відмову у проведенні перерахунку пенсії позивача не приймало, а, отже, відсутні підстави для задоволення вимог позивача щодо проведення перерахунку його пенсії з 02.04.2021р. Разом з цим, під час розгляду звернень позивача його пенсійну справу ретельно перевірено та приведено у відповідність з урахуванням наданих документів (пільгових довідок). Відповідно до рішення про перерахунок пенсії від 04.06.2021р. загальний стаж роботи ОСОБА_1 склав 55 років 3 місяці 18 днів (зарахований по 31.12.2020р.), в тому числі, пільговий стаж за Списком №1 становить - 14 років 3 місяці 2 дні. При цьому, згідно з розрахунком стажу до пільгового стажу позивача зараховано період його роботи у філії «Павлоградське управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» з 21.05.2015р. по 02.08.2015р. гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем в шахті (Ст.14,П/П, підземні, сп.1). Водночас, підстави для зарахування до пільгового стажу позивача періоду проходження ним строкової військової служби в лавах Збройних Сил України з 23.09.2005 року по 28.09.2006 року відсутні, оскільки відповідно до статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців) та членів їх сімей» від 20.12.1991р. №2011-XII (зі змінами та доповненнями) час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби; час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. З огляду на вищезазначене, час перебування позивача на військовій службі з 22.09.2005р. по 28.09.2006р. зараховано до загального страхового стажу. Відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008р. №345-VІ мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІV, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Оскільки за документами пенсійної справи пільговий підземний стаж за Списком №1 ОСОБА_1 складає 14 років 3 місяці 2 дні, відсутні підстави для розрахунку розміру пенсії за нормами ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Крім того, 08.09.2021р. на виконання вимог ухвали суду від 09.08.2021р. відповідачем надано копію пенсійної справи ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Частиною 4 статті 243 КАС України встановлено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 243, 250, 257, 258, 263 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог, з огляду на таке.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з 29.01.2021 року та отримує пенсію по інвалідності (третя група) внаслідок нещасного випадку на виробництві в розмірі 50% пенсії за віком, призначену відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV).

02.04.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою щодо неврахування відповідачем до пільгового стажу позивача періоду роботи з 04.07.2005р. по 08.07.2005р. та з 24.08.2005р. по 19.09.2005р., а також неврахування до загального та пільгового стажу періоду служби в армії з 22.09.2005р. по 28.09.2006р., зазначаючи, що у разі відмови здійснити таке врахування він буде звертатися до суду.

Листом від 14.04.2021р. №12377-10658/В-01/8-0400/21 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області відмовило ОСОБА_1 у зарахуванні до загального та пільгового стажу роботи позивача періоду проходження ним строкової військової служби в армії з 22.09.2005р. по 28.09.2006р., з посиланням на те, що за цей період не були сплачені страхові внески.

29.04.2021р. ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з електронним зверненням, надісланим на електронну пошту пенсійного органу, в якому просив надати роз`яснення чому при призначенні пенсії до його пільгового стажу за Списком №1 не було враховано період роботи з 20.01.2015р. по 02.08.2015р.

Листом від 28.05.2021 року №17675-13160/В-01/8-0400/21 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області відмовило ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу позивача періоду його роботи у філії «Павлоградське управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» з 21.05.2015р. по 02.08.2015р. гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем в шахті, з посиланням на те, що цей період непідтверджений атестацією робочого місця.

07.05.2021р. ОСОБА_1 звернувся на вебпортал Пенсійного фонду України з електронним зверненням №ВЕБ-04001-Ф-С-21-042800 від 07.05.2021р., в якому просив надати роз`яснення чому при призначенні пенсії до його пільгового стажу за Списком №1 не було враховано період роботи з 20.01.2015р. по 02.08.2015р.

Листом від 08.06.2021року №18611-13632/В-01/8-0400/21, надісланим на електрону пошту, вказану у електронному зверненні позивача, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомило ОСОБА_1 про те, що оскільки у відповіді на його електронне звернення №ВЕБ-04001-Ф-С-21-042800 від 07.05.2021р. міститься конфіденційна інформація, відповідь направлено на поштову адресу, зазначену у пенсійній справі позивача.

Крім того, листом від 08.06.2021р. №18609/13632/В-01/8-0400/21 ГУ ПФУ в Дніпропетровській області було надано відповідь на електронне звернення позивача №ВЕБ-04001-Ф-С-21-042800 від 07.05.2021р. по суті та зазначено, що відповідно до записів в трудовій книжці ОСОБА_1 та наданих разом з заявою уточнюючих довідок від 05.02.2021р. №14 та від 24.02.2021р. №113 він працював: з 22.05.2012 року по 31.12.2019 року у Філії «Павлоградське управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля»; з 02.01.2020 року по 03.02.2021 року - у Виробничому структурному підрозділі «Шахтоупраління Павлоградське» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», при цьому, під час розгляду цього звернення пенсійну справу позивача ретельно перевірено та приведено у відповідність, з урахуванням вищезазначених пільгових довідок, з 29.01.2021р. Пенсія обчислена із загального стажу, який становить 55 років 3 місяці 18 днів (зарахований по 31.12.2020р.), із них до пільгового стажу за Списком №1 враховано 14 років 3 місяці 2 дні, де індивідуальний коефіцієнт страхового стажу із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% становить 0,55250. Заробітна плата обчислена з урахуванням періодів з 01.11.2004р. по 31.12.2020р. за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, де індивідуальний коефіцієнт заробітку після оптимізації складає 2,59343. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки за 2018 – 2020 роки складає 2364,00грн.(118,81 грн.х2,59343). Загальний розмір пенсії по інвалідності, з урахуванням надбавки на утриманця, обчислений за вищезазначеними даними стажу та заробітної плати станом на 01.06.2021 року, складає 6859,94грн. Оскільки за документами пенсійної справи стаж, згідно із Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» складає -14 років 3 місяці 2 дні, на пенсію, згідно з Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», на даний час, позивач права не має. Належні пенсійні виплати нараховані з 29.01.2021р., з урахуванням раніше виплаченого на відомість липня поточного року.

При цьому, з матеріалів пенсійної справи, копії якої долучено до матеріалів справи, судом встановлено, що за результатами розгляду вищевказаних звернень позивача від 29.04.2021р. та 07.05.2021р. ГУ ПФУ в Дніпропетровській області було перевірено пенсійну справу ОСОБА_1 та приведено у відповідність, з урахуванням вищезазначених пільгових довідок, з 29.01.2021р. шляхом проведення 04.06.2021р. перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії від 04.06.2021р. №046350006981, із зарахуванням при такому перерахунку до пільгового стажу позивача періоду його роботи у філії «Павлоградське управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» з 21.05.2015р. по 02.08.2015р. гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем в шахті (Ст.14,П/П, підземні, сп.1), що підтверджується розрахунком стажу, що міститься в пенсійній справі.

Таким чином, відповідно до рішення про перерахунок пенсії від 04.06.2021р. загальний стаж роботи ОСОБА_1 склав 55 років 3 місяці 18 днів (зарахований по 31.12.2020р.), в тому числі, пільговий стаж за Списком №1 становить - 14 років 3 місяці 2 дні.

Водночас, з вищевказаного розрахунку стажу позивача також встановлено, що період проходження ним строкової військової служби в лавах Збройних Сил України з 23.09.2005 року по 28.09.2006 року зараховано лише до загального страхового стажу, без зарахування цього періоду до пільгового стажу позивача.

Позивач, вважаючи, що відповідач безпідставно відмовляє йому у зарахуванні до пільгового стажу роботи за Списком №1 періоду його строкової військової служби в лавах Збройних Сил України з 23.09.2005 року по 28.09.2006 року, а також періоду його роботи з 21.05.2015 року по 02.08.2015 року гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем в шахті, у філії «Павлоградське управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», та безпідставно не проводить перерахунок його пенсії по інвалідності 3-ї групи внаслідок трудового каліцтва згідно із Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з дня його звернення за перерахунком призначеної йому пенсії, а саме: з 02 квітня 2021 року, звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV) визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону №1058-ІV пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Згідно з ч.1 ст.33 Закону №1058-ІV пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

За приписами статті 10 цього ж Закону особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Абзацом 1 частини 1 статті 24 Закону №1058-ІV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до частини 3 статті 24 Закону №1058-ІV періоди роботи після призначення пенсії зараховуються до страхового стажу на загальних підставах. Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом. За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.10 Порядку №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93р. №637.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 (далі – Порядок №637), встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зі змісту зазначених норм слідує, що підтвердження пільгового стажу для призначення пільгової пенсії здійснюється на підставі даних трудової книжки, а за їх відсутності, на підставі даних уточнюючої довідки, виданої підприємством, на якому працювала особа.

Судом встановлено, що відповідно до трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 , копія якої міститься в матеріалах справи, ОСОБА_1 у спірний період з 21.05.2015 року по 02.08.2015 року дійсно працював гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем в шахті, у філії «Павлоградське управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», що також підтверджується уточнюючими довідками від 05.02.2021р. №14 та від 24.02.2021р. №133, виданими філією «Павлоградське управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля», в яких, зокрема, міститься інформація щодо проведення атестації робочого місця позивача.

При цьому, як слідує з матеріалів справи, спір стосовно наявності підстав для зарахування цього періоду роботи позивача з 21.05.2015 року по 02.08.2015 року до його пільгового стажу за Списком №1 фактично є вирішеним у досудовому порядку, бо, як встановлено судом, з матеріалів пенсійної справи, копії якої долучено до матеріалів справи, за результатами розгляду звернень ОСОБА_1 від 29.04.2021р. та 07.05.2021р., в яких ставилося питання відносно зарахування цього періоду до його пільгового стажу, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області було перевірено пенсійну справу ОСОБА_1 та приведено у відповідність, з урахуванням вищезазначених пільгових довідок, з 29.01.2021р. шляхом проведення 04.06.2021р. перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії від 04.06.2021р. №046350006981, із зарахуванням при такому перерахунку до пільгового стажу позивача періоду його роботи у філії «Павлоградське управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» з 21.05.2015р. по 02.08.2015р. гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем в шахті (Ст.14,П/П, підземні, сп.1), що підтверджується розрахунком стажу, який міститься в пенсійній справі.

Отже, підстави для визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачеві у зарахуванні до пільгового стажу за Списком №1 періоду його роботи у філії «Павлоградське управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» з 21.05.2015р. по 02.08.2015р. гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем в шахті, викладеної у листах від 28.05.2021 року №17675-13160/В-01/8-0400/21 та від 08.06.2021р. №18609/13632/В-01/8-0400/21, а також щодо зобов`язання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснити зарахування цього спірного періоду до пільгового стажу ОСОБА_1 та провести відповідний перерахунок призначеної йому пенсії по інвалідності 3-ї групи, внаслідок трудового каліцтва, згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09 липня 2003 року, з дня його звернення за перерахунком призначеної йому пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, тобто, з 02 квітня 2021року, відсутні, позаяк, у розумінні приписів ст.5 КАС України судовому захисту підлягає саме порушене право особи, а, як було встановлено судом, відповідачем у даному випадку самостійно усунуто таке порушення шляхом зарахування вищевказаного спірного періоду до пільгового стажу позивача та проведення відповідного перерахунку його пенсії з 29.01.2021р. на підставі рішення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії від 04.06.2021р. №046350006981, про зобов`язання чого і просив позивач у цьому позові, відтак, у задоволенні позовних вимог в цій частині слід відмовити.

Також суд зауважує, що, як встановлено вище, листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 08.06.2021року №18611-13632/В-01/8-0400/21 відповідач не відмовляв позивачеві у зарахуванні до пільгового стажу за Списком №1 періоду його роботи у філії «Павлоградське управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» з 21.05.2015р. по 02.08.2015р., а лише повідомив ОСОБА_1 про те, що оскільки у відповіді на його електронне звернення №ВЕБ-04001-Ф-С-21-042800 від 07.05.2021р. міститься конфіденційна інформація, відповідь направлено на поштову адресу, зазначену у пенсійній справі позивача, отже, лист відповідача від 08.06.2021року №18611-13632/В-01/8-0400/21 взагалі не є рішенням суб`єкта владних повноважень щодо відмови у зарахуванні спірних періодів до пільгового стажу, а тому у задоволенні позовних вимог в частині щодо визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачеві у зарахуванні до пільгового стажу за Списком №1 періоду його роботи у філії «Павлоградське управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання» ПрАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» з 21.05.2015р. по 02.08.2015р. гірником очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем в шахті, викладеної у листі від 08.06.2021року №18611-13632/В-01/8-0400/21, слід відмовити.

Щодо іншої частини позовних вимог відносно оскарження позивачем відмови відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком №1 періоду його строкової військової служби в лавах Збройних Сил України з 23.09.2005 року по 28.09.2006 року, викладеної у листі заступника начальника відділу перерахунків пенсій №6 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №12377-10658/В-01/8-0400/21 від 14.04.2021 року, а також щодо зобов`язання відповідача здійснити таке зарахування та провести відповідний перерахунок пенсії позивача згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09 липня 2003 року з дня його звернення за перерахунком пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, тобто, з 02 квітня 2021 року, суд зазначає таке.

Відповідно до абз.2 ч.1 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч.1 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Як слідує з трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 , копія якої міститься в матеріалах справи, відповідно до записів №№1-10 ОСОБА_1 працював у Шахті «Самарська» ВАТ ДХК «Павлоградвугілля»:

- з 11.11.2004 року по 12.05.2005 року - підсобним робочим дільниці;

- з 12.05.2005 року звільнений у зв`язку із призовом до лав Збройних Сил України;

- з 26.05.2005 року поновлений в штаті шахти у зв`язку із відстрочкою від призову до лав Збройних Сил України по 03.07.2005 року - підсобним робочим дільниці;

- з 04.07.2005 року переведений учнем гірничого робітника 1-го розряду підземним

з повним робочим днем в шахті;

- з 07.07.2005року направлений на курси за професією «гірничий робітник підземний та машиніст підземних установок при ІП ім. Героїв Космосу;

- з 12.05.2005 року по закінченню курсів переведений гірничим робітником 3 розряду підземним з повним робочим днем у шахті;

- 19.09.2005 року звільнений у зв`язку із призовом до лав Збройних Сил України;

- з 22.09.2005 року по 28.09.2006 року служба в лавах Збройних Сил України;

- 30.10.2006 року прийнятий гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем в шахті до Філії ВАТ «Павлоградвугілля» Шахта «Самарська», де працював до 17.03.2009 року.

Згідно з записами військового квитка серії НОМЕР_3 ОСОБА_1 з 22.09.2005р. по 28.09.2006р. проходив військову службу в Збройних Силах України.

Отже, за встановлених судом обставин, позивач має право на зарахування до пільгового стажу роботи періоду проходження ним військової служби, оскільки призов до лав військової служби відбувався фактично під час його роботи у Шахті «Самарська» ВАТ ДХК «Павлоградвугілля» за професією, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 26.03.2020р. у справі №226/4/17(адміністративне провадження №К/9901/45497/18) та враховується судом відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при розгляді цієї справи.

За наведених обставин, відмова відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача за Списком №1 періоду строкової військової служби в лавах Збройних Сил України з 22.09.2005 року по 28.09.2006 року, викладена у листі заступника начальника відділу перерахунків пенсій №6 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №12377-10658/В-01/8-0400/21 від 14.04.2021 року, є протиправною.

При цьому, суд зауважує, що права позивача у даному випадку порушено саме вищевказаною протиправною відмовою відповідача, оформленою листом від 14.04.2021 року №12377-10658/В-01/8-0400/21, а не його діями щодо такої відмови, як зазначає позивач, а тому, керуючись приписами ч.2 ст.9 КАС України, якою, зокрема, передбачено, що суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, а також враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає за необхідне вийти за межі заявлених позовних вимог і визнати протиправною та скасувати відмову ГУ ПФУ в Дніпропетровській області у зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 періоду його строкової військової служби в лавах Збройних Сил України з 22.09.2005 року по 28.09.2006 року, оформлену листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 14.04.2021 року №12377-10658/В-01/8-0400/21, оскільки саме такий спосіб захисту порушеного права позивача у даному випадку є належним та це необхідне для ефективного захисту цього порушеного права.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Крім того суд зауважує, що в рішенні від 31.07.2003 у справі «Дорани проти Ірландії» Європейський суд з прав людини зазначив, що поняття «ефективний засіб» передбачає запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права.

Причому, як наголошується у рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Салах Шейх проти Нідерландів», ефективний засіб - це запобігання тому, щоб відбулося виконання заходів, які суперечать Конвенції, або настала подія, наслідки якої будуть незворотними. При вирішенні справи «Каіч та інші проти Хорватії» (рішення від 17.07.2008) Європейський Суд з прав людини вказав, що для Конвенції було б неприйнятно, якби стаття 13 декларувала право на ефективний засіб захисту, але без його практичного застосування. Таким чином, обов`язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту. Протилежний підхід суперечитиме принципу верховенства права.

При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Враховуючи, що відмова відповідача у зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 періоду його строкової військової служби в лавах Збройних Сил України з 22.09.2005 року по 28.09.2006 року, оформлена листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 14.04.2021 року №12377-10658/В-01/8-0400/21, визнана судом протиправною, з метою належного та ефективного захисту прав позивача, суд доходить висновку про наявність підстав для зобов`язання відповідача здійснити відповідне зарахування спірного періоду строкової військової служби позивача в лавах Збройних Сил України до його пільгового стажу за Списком №1 та провести відповідний перерахунок пенсії позивача згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і виплатити різницю з урахуванням раніше виплачених сум, а, отже, про задоволення позовних вимог в цій частині.

Щодо дня, з якого має бути здійснений такий перерахунок, суд зазначає таке.

Згідно з п.1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (далі – Порядок №22-1), днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Зважаючи на те, що звернення позивача стосовно зарахування до його пільгового стажу за Списком №1 періоду строкової військової служби в лавах Збройних Сил України з 22.09.2005 року по 28.09.2006 року було подано позивачем 02.04.2021р., а пенсія йому призначена з 29.01.2021р., тобто до такого звернення з моменту призначення пенсії минуло менше трьох місяців, перерахунок пенсії позивача відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до його пільгового стажу за Списком №1 спірного періоду строкової військової служби має бути здійснений саме з 29.01.2021р. (з дня призначення пенсії), а не з дня звернення позивача 02.04.2021р.

Щодо частини позовних вимог, в який ОСОБА_1 просить суд зобов`язати відповідача провести перерахунок призначеної йому пенсії по інвалідності 3-ї групи, внаслідок трудового каліцтва, згідно з Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з дня його звернення за перерахунком пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, тобто, з 02 квітня 2021 року, суд зазначає таке.

16.09.2008 року набрав чинності Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345 (далі – Закон №345), спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів.

Дія цього Закону, відповідно до положень частини першої статті 1 Закону №345, поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

У постановах від 06.03.2019 у справі №345/4570/16-а та від 11.07.2019 у справі №345/3954/16-а Верховний Суд дійшов правового висновку, що статтю 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» необхідно розглядати у нерозривному зв`язку зі списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Згідно зі статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менше як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 процентів середньої заробітної плати шахтарям, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналогічні гарантії закріплені у статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV.

Аналіз наведеної норми дає змогу дійти висновку, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

При цьому, суд зауважує, що статтею 8 Закону України «Про підвищення шахтарської праці» передбачено не окремий вид пенсії, а додаткову соціальну гарантію. При цьому розмір пенсії обчислюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і під час такого обчислення враховуються відповідні доплати і підвищення, передбачені цим Законом.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 13.11.2019р. у справі № 345/763/17.

Згідно з пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст.114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з п.1 ч.2 ст.114 Розділу XIV-1 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відтак, задля визначення наявності у особи права на перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» має бути встановлено досягнення такою особою відповідного пенсійного віку та набуття спеціального стажу.

При цьому, з урахуванням приписів ст.45 Закону №1058-IV та Порядку №22-1, вирішенню питання про проведення такого перерахунку пенсії має передувати відповідне звернення пенсіонера з заявою про перерахунок пенсії.

Як встановлено судом, у жодному з поданих до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернень (у заяві від 02.04.2021р., у електронних зверненнях від 29.04.2021р. та від 07.05.2021р.) позивач вимог щодо проведення перерахунку його пенсії на підставі Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не ставив, отже, до відповідача з цього приводу не звертався, а, відповідач, відповідно, такі вимоги не розглядав.

З огляду на наведене, позовні вимоги у цій частині є передчасними та направлені на захист ще не порушеного права, що суперечить статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, так як судовому захисту підлягає лише порушене право позивача, а тому у задоволенні цієї частини позовних вимог слід відмовити.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Питання щодо розподілу судових витрат врегульовані ст.139 КАС України.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При цьому, ч.3 ст.139 КАС України передбачено, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Як свідчать матеріали справи, при зверненні до суду з цим позовом позивачем сплачено судовий збір в розмірі 908,00грн., а тому, зважаючи на часткове задоволення позовних вимог, судові витраті підлягають стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача пропорційно частині задоволених позовних вимог у сумі 302,66грн.

Керуючись ст. ст. 72-74, 77, 241-246, 250, 260-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову у зарахуванні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до пільгового стажу за Списком №1 періоду його строкової військової служби в лавах Збройних Сил України з 22.09.2005 року по 28.09.2006 року, оформлену листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 14.04.2021 року №12377-10658/В-01/8-0400/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) зарахувати до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) період його строкової військової служби в лавах Збройних Сил України з 22.09.2005 року по 28.09.2006 року, та здійснити відповідний перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 29 січня 2021 року, і виплатити різницю з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору пропорційно частині задоволених позовних вимог у сумі 302,66грн. (триста дві гривні 66 копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складено 08.09.2021 року.

Суддя: О.М. Турова