Ухвала суду № 101527676, 30.11.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 листопада 2021 року Чернігів Справа № 620/15189/21

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Соломко І.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Малодівицької селищної ради про закриття провадження у справі №620/15189/21,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Керівника Прилуцької окружної прокуратури до Відділу освіти, культури, сім`ї, молоді та спорту Малодівицької селищної ради Прилуцького району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльність щодо не розроблення відповідних програм охорони культурної спадщини та зобов`язання відповідача вчинити відповідні дії.

Ухвалою суду від 04.11.2021 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

23.11.2021 до суду надійшла заява відповідача про закриття провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, оскільки Малодівицькою селищною радою розроблена програма розвитку культури, мистецтва, охорони та збереження культурної спадщини на 2021-2025 роки та затверджена на 15 сесії восьмого скликання Малодівицької селищної ради від 12.11.2021 і прийнято відповідне рішення. Отже, оскаржувані порушення виправлені відповідачем.

Вивчивши матеріали справи та оцінивши надані відповідачем докази, суд доходить висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі.

Так, спір між сторонами виник у зв`язку з протиправною, на думку позивача, бездіяльністю відповідача як суб`єкта владних повноважень, що полягає у не розробленні відповідних програм охорони культурної спадщини, та просить суд зобов`язати відповідача розробити програму охорони культурної спадщини.

Відповідно до п.22 ч. 1 ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування.

Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень ( ч. 1 ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування»).

Таким чином, вказаними нормами відповідачу надано право приймати рішення зі спірного питання.

Як видно з наданих відповідачем доказів, 12.11.2021 на 15 сесії восьмого скликання Малодівицька селищна рада прийняла рішення про затвердження програмі розвитку культури, мистецтва, охорони та збереження культурної спадщини на 2021-2025 роки.

Таким чином, з огляду на встановлені обставини справи, суд доходить висновку, що відповідач самостійно усунув порушення, які стали підставою для звернення до суду з цим позовом.

В силу положень п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Отже, для закриття провадження у справі з вищенаведених підстав необхідні дві обов`язкові умови: 1) виправлення суб`єктом владних повноважень тих порушень, що є предметом оскарження в суді; 2) відсутність підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

За результатами розгляду цієї заяви, суд приходить до переконання, що вказані умови дотримано. Адже, незважаючи на наявність факту протиправної бездіяльності відповідача щодо не розроблення відповідних програм охорони культурної спадщини, у даному випадку суд не може прийняти іншого рішення, окрім як зобов`язати відповідача вчинити дії щодо розроблення такої програми, які вже відповідачем вчинені.

Беручи до уваги вчинення Малодівицькою селищною радою відповідних дій, що вказує на усунення відповідачем після відкриття провадження у даній справі обставин, які зумовили звернення позивача до суду з позовом, враховуючи, що з матеріалів позову не вбачається подальше існування спірних правовідносин у площині заявлених вимог, а також відсутні заперечення позивача, суд приходить до висновку про можливість застосування умов та правил, передбачених п. 8 ч. 1. ст. 238 КАС України, для закриття провадження у справі у зв`язку з усуненням обставин, які зумовлювали звернення позивача до суду.

Суд також зазначає, що ч.2 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Зважаючи на закриття судом провадження у справі, на підставі п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», сплачений позивачем судовий збір, відповідно до платіжного доручення від 12.10.2021 № 2504 на суму 2270,00 грн, підлягає поверненню позивачу.

Керуючись статтями п. 8 ч. 1 ст. 238, ст. 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі № 620/15189/21.

Копію ухвали надіслати учасникам справи для відома.

Повернути Чернігівській обласній прокуратурі (адреса: вул. Князя Чорного, 9, м. Чернігів, 14000, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 02910114 ) з Державного бюджету України сплачений на рахунок Чернігівського окружного адміністративного суду судовий збір у розмірі 2270,00 грн (дві тисячі двісті сімдесят грн. 00 копійок), згідно з платіжним дорученням від 12.10.2021 № 2504.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в порядку, встановленому ст.ст. 294-297 КАС України.

Суддя І.І. Соломко