Ухвала суду № 101526716, 30.11.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

30 листопада 2021 р. Справа № 520/24714/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації, третя особа: ФОП ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації, третя особа: ФОП ОСОБА_2 , в якому просить суд:

- визнати протиправною та незаконною бездіяльність посадових осіб управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації послуги «муніципальна няня» на дитину ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 за вересень та жовтень 2021 року, щодо неприйняття рішення про відмову у компенсації ОСОБА_1 протягом десяти робочих днів та щодо неповідомлення письмово позивача про прийняте рішення протягом трьох робочих днів;

- визнати незаконним та скасувати розпорядження управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації від 29.10.2021 року;

- зобов`язати управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію послуги «муніципальна няня» на дитину ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вересень та жовтень 2021 року;

- зобов`язати управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації надалі продовжити нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 компенсацію послуги «муніципальна няня» на дитину ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 з листопада 2021 року, так як позивач і надалі користується послугами муніципальної няні;

- стягнути з управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 250 000,00 грн.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.

Суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст. 161 КАС України, виходячи з наступного.

Щодо сплати судового збору, слід зазначити наступне.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору складає 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" установлено у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб: з 1 січня - 2270 гривень.

Згідно постанови пленуму Вищого адміністративного суду України від 05.02.2016 року "Про судову практику застосування адміністративними судами окремих положень Закону України "Про судовий збір" у редакції Закону України від 22 травня 2015 року № 484-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору", перевіряючи правильність сплати позивачем судового збору та визначаючи кількість вимог немайнового характеру, звернених до суду, необхідно врахувати, що вимога про визнання протиправним акта, дій чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення, тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Зважаючи, що позивач звернувся до суду із вимогою немайнового характеру (визнання протиправною та незаконною бездіяльності, розпорядження управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації а також зобов`язання відповідача вчинити певні дії), отже сума судового збору за вимогу немайнового характеру становить 908,00 грн.

Щодо вимоги позивача про стягнення з відповідача моральну шкоду 250000,00 грн., суд зазначає наступне.

Верховний Суд у своїй постанові від 28 листопада 2018 року, що ухвалена у справі №761/11472/15ц (касаційне провадження № 61-23674св18) зазначив, що вимога про відшкодування моральної шкоди, визначена у грошовому вимірі, є майновою вимогою і судовий збір підлягає сплаті, як за вимогою майнового характеру.

Таким чином, із врахуванням визначеного самостійно позивачем розміру моральної шкоди, останньому необхідно сплатити судовий збір за цю вимогу у розмірі 2500,00 грн. (1% від 250000,00 грн.).

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

При перевірці позовної заяви та доданих до неї документів судом встановлено, що позивачем не надано до суду доказів сплати судового збору, що не відповідає вимогам КАС України та Закону України "Про судовий збір".

Разом з позовом позивач подав клопотання, в якому просить суд звільнити його від сплати судового збору.

Щодо змісту та форми поданого клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі.

Згідно ч.10 статті 44 КАС України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Проте, подане клопотання про звільнення від сплати судового збору не підписано позивачем, що не відповідає положенням ст. ст. 44, 166 КАС України.

Щодо суті поданого клопотання суд зазначає наступне.

Згідно положень ч.5 ст. 161 КАС України, у разі необхідності до позовної заяви додається клопотання та заяви позивача про звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору.

Відповідно до частини 1 статті 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

В свою чергу, за правилами частини 2 статті 132 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже, згідно п.1 ч.1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", суд може відстрочити, розстрочити або звільнити від сплати судового збору за наявності певних умов. При цьому, суд повинен враховувати майновий стан сторони в сукупності з однією з умов, визначених вказаною статтею Закону.

Разом з позовом позивач подав клопотання, в якому просить суд звільнити його від сплати судового збору.

В обґрунтування клопотання зазначено, що наразі самостійно виховує півторарічну дитину. З чоловіком не проживає, знаходиться на стадії розлучення, аліментів не отримує та знаходиться у скрутному матеріальному становищі. У зв`язку з тим, що предметом даного позову є захист соціальних прав, позивач просить суд звільнити її від сплати судового збору.

Проте, позивач жодними доказами не підтвердив свого скрутного матеріального становища (довідка податкового органу, ін.), а також наявності підстав для звільнення від сплати судового збору, передбачених статтею 8 Закону України "Про судовий збір".

За таких підстав, клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст. 169 КАС України, якщо ухвала про залишення без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Згідно частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 161 КАС України, а саме надати до суду:

1) клопотання про звільнення від сплати судового збору з власноручним підписом позивача, в якому обґрунтувати наявність підстав (умов) для звільнення від сплати судового збору;

2) докази свого скрутного матеріального становища (довідку податкового органу, ін.) для підтвердження наявності підстав (умов) для звільнення від сплати судового збору, передбачених статтею 8 Закону України "Про судовий збір".

Крім того, позивач не позбавлений права сплатити судовий у встановленому Законом України "Про судовий збір" розмірі надавши до суду квитанцію на суму 3 408,00 грн.

Реквізитами для перерахування судового збору (з 01.01.2021) є: отримувач коштів - ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947, банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA678999980313141206084020661, код класифікації доходів бюджету - 22030101, призначення платежу - *;101; (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Харківської районної державної адміністрації, третя особа: ФОП ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін - не більше десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В.Шевченко