Рішення № 101526383, 29.11.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 листопада 2021 р. № 520/18128/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "JUERGEN" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Харківській області про визнання дій протиправними та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "JUERGEN" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати незаконними дії Державної податкової служби України по включенню Товариства з обмеженою відповідальністю "JUERGEN" до плану податкових перевірок на 2021 рік; скасувати наказ Головного управління ДПС у Харківській області від 15.09.2021 №6887-п про проведення документальної планової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "JUERGEN".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані дії відповідача є протиправними та такими, що вчинені всупереч нормам законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Ухвалою суду від 28.09.2021 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачам надати відзив на позов, позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачам, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, які міститься в матеріалах справи.

Представником відповідача 02.11.2021 до суду надано відзив на позов, в якому зазначено, що оскаржувані дії відповідача є правомірними, та відповідають вимогам чинного законодавства. В задоволенні адміністративного позову просить відмовити.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що TOB "Juergen" було включено до плану податкових перевірок на 2021 рік.

TOB "Juergen" вважаючи що контролюючим органом протиправно включено TOB "Juergen" до плану-графіку проведення документальних перевірок платників податків на 2021 рік, звернулось до ГУ ДПС в Харківській області з листом про виключення позивача з плану-графіку проведення документальних планових перевірок платників податків на 2021 рік.

ГУ ДПС в Харківській області надало відповідь №163 від 30.04.2021, в якій перелічено передбачені критерії ризиковості.

Позивач вважаючи такі дії відповідача протиправними, звернувся до суду з даним позовом.

Суд зазначає, що відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, здійснення контролю за платниками податків та зборів, їх права та обов`язки, повноваження і обов`язки посадових осіб контролюючих органів під час здійснення податкового контролю, а також: відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України.

Статтею 77 Податкового кодексу України визначено, що документальні планові перевірки повинні бути передбачені у плані-графіку проведення планових документальних перевірок.

До плану-графіка проведення документальних планових перевірок відбираються платники, які мають ризик щодо несплати податків та зборів, невиконання іншого законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи.

Порядок формування, затвердження плану-графіка та внесення змін до нього, а також перелік ризиків та їх поділ за ступенями встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

На виконання норм Податкового кодексу України наказом Міністерства фінансів України від 02.06.2015 №524 (зареєстрований у Міністерстві юстиції України 24.06.2015 за №751/27196), зі змінами, затверджено Порядок формування плану-графіка проведення документальних планових перевірок платників податків (далі - Порядок).

Відповідно до Порядку проекти річних планів-графіків складаються територіальними органами ДПС не пізніше 01 грудня року, що передує року, в якому будуть проводитися такі документальні планові перевірки засобами інформаційно-телекомунікаційних систем контролюючих органів.

При формуванні плану-графіка на наступний рік враховуються показники за результатами діяльності платника податків за 9 місяців поточного року. Якщо податковим (звітним) періодом для податку на прибуток платника податків є календарний рік, при плануванні враховуються показники за попередній рік. При коригуванні плану-графіка враховуються показники за результатами діяльності платника податків за останній податковий (звітний) період, крім показників за результатами діяльності платника податків за перший квартал.

План-графік проведення документальних планових перевірок платників податків на 2021 рік сформовано відповідно до Податкового кодексу України та Порядку, затверджено Головою ДПС та оприлюднено на вебпорталі ДПС 24.12.2020.

Згідно зі статтею 77 Податкового кодексу України та відповідно до Порядку TOB "Juergen" було включено до плану-графіка проведення документальних планових перевірок платників податків на 2021 рік на жовтень місяць як платника податків, що має критерії ризику несплати податків високого, середнього та незначного ступенів, зокрема:

- критерій ризику «рівень сплати податку на прибуток нижчий на 50 та більше відсотків за рівень сплати податку за відповідною галуззю» розраховано згідно з показниками податкової декларації з податку на прибуток за 9 місяців 2020 року, як відхилення між рівнем сплати податку на прибуток TOB «JUERGEN» (сумарне значення рядків 06, 08, 10, 12 ,15) та рівнем сплати податку на прибуток суб`єктів господарювання, які декларують галузь "виробництво інших виробів із пластмас".

Галузь "виробництво інших виробів із пластмас" вказана як основний вид діяльності платника податків в реєстраційних даних TOB "Juergen".

Рівень сплати податку на прибуток суб`єкта господарювання розраховується як питома вага податку на прибуток в доході від будь-якої діяльності, визначеному за правилами бухгалтерського обліку, та, відповідачем зазначаено, що для TOB "Juergen" становить 0,77 відсотка (217009/28252188*100).

Рівень сплати податку на прибуток по відповідній галузі розраховується як питома вага сумарного податку на прибуток суб`єктів господарювання, які декларують вищевказану галузь, в сумарному доході від будь-якої діяльності, визначеному за правилами бухгалтерського обліку, та становить для галузі "виробництво інших виробів із пластмас" 1,76 відсотка.

Таким чином, відхилення між рівнем сплати податку на прибуток суб`єкта господарювання TOB "Juergen" та рівнем сплати податку на прибуток суб`єктів господарювання, які декларують галузь "виробництво інших виробів із пластмас" становить 0,99 відсотка.

Питома вага такого відхилення від рівня сплати податку на прибуток по відповідній галузі становить 56,25 відсотка ((1,76-0,77)/1,76*100), що відповідає умовам критерію ризику.

Критерій ризику "зростання удвічі та більше кредиторської заборгованості за продукцію (товари, роботи, послуги) протягом двох попередніх (звітних) років при зростанні запасів" розраховано згідно із даними Балансів (Звітів про фінансовий стан) за 2019, 2018 роки як різниця значень на кінець звітного періоду з базовим періодом попереднього року (звітний рік-1) по рядку «Поточна кредиторська заборгованість за товари, роботи, послуги» (рядок 1615) при наявності різниці значень на кінець звітного періоду з базовим періодом по рядку «Запаси» (рядок 1100), при умові, що запаси зросли на суму понад 1 млн. грн., а зростання показника не менше 100 відс. Так, для TOB "Juergen" значення ризику становить 389,21 відс. (3219000-658000)/658000*100).

Критерій ризику "нарахування та виплата доходів за ознакою 157 (дохід, виплачений самозайнятій особі), визначеною Довідником ознак доходів, у сумі понад 5 відсотків загального обсягу доходу від будь-якої діяльності (за вирахуванням непрямих податків), визначеного за правилами бухгалтерського обліку" розраховувався на підставі даних платника за звітом 1ДФ "Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку" за 3 квартали 2020 року (на момент відбору платників до плану-графіку та без урахування в подальшому поданих уточнюючих розрахунків), відповідно до якого загальна сума виплачених доходів за ознакою 157 (доход, виплачений самозайнятій особі), визначеною Довідником ознак доходів складала - 1170681,43 грн, або 6,035 відс. від загального обсягу доходу від будь-якої діяльності (за вирахуванням непрямих податків), визначеного за правилами бухгалтерського обліку. Слід зазначити, що підприємством у своєму позові зазначено дані виплачених доходів за ознакою 157 за 4 квартали 2020 року. Розрахунки до звіту 1ДФ за 2020 рік були надані 09.02.2021 вже після відбору платників до плану-графіка та його публікації на веб-сайті ДПС України.

Критерій ризику "інші операційні витрати більші за інші операційні доходи" розраховується шляхом порівняння сум «інші операційні витрати» та «інші операційні доходи», задекларованих у звіті про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) за 9 місяців 2020 року.

TOB "Juergen" відображено у зазначеному звіті суму інших операційних витрат - 194000 грн та суму інших операційних доходів - 106000 гривень. Таким чином показник даного критерію ризику становить 88000 грн (194000 - 106000).

Суд зазначає, що інформація щодо ризиків несплати податків є обґрунтуванням підстав включення TOB "Juergen" до плану-графіка проведення документальних планових перевірок на 2021 рік. Іншого документу щодо обґрунтування підстав законодавством не передбачено.

Наявність критеріїв ризику у платника податків вказує на вірогідність недоплати або приховування об`єкта оподаткування, що підтверджується або спростовується під час здійснення контрольно-перевірочної роботи.

Враховуючи вищевикладене, TOB "Juergen" включено до плану-графіка проведення документальних планових перевірок на 2021 рік відповідно до вимог чинного законодавства та відсутні підстави щодо скасування наказу ГУ ДПС у Харківській області від 15.09.2021 №6887-П щодо проведення документальної планової перевірки TOB "Juergen".

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, враховуючи вище обставини, суд доходить до висновку, що позивачем не доведена протиправність дій відповідача.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Juergen" не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 262, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "JUERGEN" (вул. Киргизька, буд. 19, м. Харків, 61105, ЄДРПОУ 32029649) до Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, ЄДРПОУ 43005393), Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, ЄДРПОУ 43983495) про визнання дій протиправними та скасування наказу - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов