Ухвала суду № 101526361, 29.11.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

29 листопада 2021 р. № 520/12343/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження клопотання представника відповідача про залучення другого відповідача за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (вул. Чернишевська, буд. 51, м. Харків, 61002, 03195694), Управління соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області (63503, Харківська обл., місто Чугуїв, вул. Старонікольська буд. 35, 03196713) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації щодо відмови в нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Ухвалою суду від 14.01.2021 року адміністративний позов прийнятий до розгляду та відкрито спрощене провадження.

Ухвалою суду від 08.11.2021 року залучено в якості другого відповідача - Управління соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області.

Від представника Управління соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області надійшов лист в якому зазначено, що у списках які надходили до управління ОСОБА_1 на виплату вищезазначеної допомоги не було, виплату разової грошової допомоги до 5 травня у 2021 році не проводили.

Від представника Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації до суду надійшло пояснення щодо відзиву на адміністративний позов, де центр заперечував проти позову та зазначив, що згідно з базою даних одержувачів допомоги та компенсацій по Харківській області станом на 21.07.2021 р. ОСОБА_1 , як одержувач щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Чугуївської міської ради, яке призначає та виплачує таку допомогу самостійно (в умовах децентралізованої системи нарахування), без участі Центру. Нарахування і виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік ОСОБА_1 . Центром не проводилася.

У зв`язку з вищевказаним, Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації у пояснені щодо відзиву на позовну заяву крім іншого, просить суд залучити у якості співвідповідача Управлінні соціального захисту населення Чугуївської міської ради.

Дослідивши матеріали справи, заявлене клопотання представника центру, судом встановлено наступне.

Суд зазначає, що в Харківській області існує дві системи нарахування і виплати соціальних допомог та компенсацій: централізована та децентралізована.

В умовах централізованої системи знаходяться райони м. Харкова (крім Основ`янського і Індустріального) та бази по колишнім двом районам області: Харківському і Дергачівському. По цих районах (базам) на підставі списків - розпоряджень відповідних районних управлінь праці та соціального захисту населення Центр проводить нарахування, готує виплатні документи та відправляє їх до вузлів зв`язку та установ банків, складає звітність.

Всі інші райони Харківської області (окрім бази по колишнім двом районам області: Харківському і Дергачівському), а також Основ`янський і Індустріальний райони м. Харкова є децентралізованими районами, які призначають, нараховують і виплачують допомоги, компенсації самостійно.

Отже, Управлінні соціального захисту населення Чугуївської міської ради, призначає та виплачує допомогу до 5 травня самостійно (в умовах децентралізованої системи нарахування), без участі Центру.

Відповідно до ч.ч. 3-5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи, що ОСОБА_1 своєї позиції щодо заміни неналежного відповідача не зазначив, суд приходить до висновку про наявність підстав залучення Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради (63500, Харківська обл., місто Чугуїв, вул. Старонікольська, будинок 20, секція А, 23148343) в якості третього відповідача.

Керуючись ст.ст. 48, 52, 240-241, 243, 248, 250, 294, 295, 297 КАС України, суд, -

Ухвалив:

Клопотання представника Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації про залучення другого відповідача - задовольнити.

Залучити в якості третього відповідача - Управління соціального захисту населення Чугуївської міської ради (63500, Харківська обл., місто Чугуїв, вул. Старонікольська, будинок 20, секція А, 23148343) до участі у справі № 520/12343/21.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені ст.ст. 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Управлінню соціального захисту населення Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області направити копію ухвали, позову та встановити строк для подання до суд відзиву на адміністративний позов, разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову протягом 5 днів з дня отримання копії даної ухвали, з одночасним направленням копії відзиву позивачу.

Встановити строк позивачу для подання до суду відповіді на відзив протягом трьох днів з дня отримання відзиву.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Рубан В.В.