Рішення № 101526158, 22.11.2021, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/3651/21

22 листопада 2021 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

за участю:

секретаря судового засідання Хоміцька С.О.

позивача ОСОБА_1

представника позивача Волинець С.А.

представника КЕВ м.Тернопіль Надвинична Г.Я.

представника третьої особи Цісінська Л.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Тернопіль третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Військова частина А1915 Міністерства оборони України про визнання протиправними рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, позивач) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України (надалі, відповідач - 1), Квартирно-експлуатаційного відділу м. Тернопіль (надалі, відповідач-2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Військова частина А1915 Міністерства оборони України, в якому просив визнати протиправним рішення Квартирно-експлуатаційного відділу міста Тернопіль Міністерства оборони України, оформлене листом №10/1051 від 03.06.2021 щодо розміру виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за належне йому для отримання жиле приміщення, визнати протиправним рішення Міністерства оборони України, оформлене згідно Протоколу №159 засідання Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями від 10.12.2020, зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ міста Тернопіль Міністерства оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 подану через представника ОСОБА_2 від 22.04.2020 щодо виплати грошової компенсації за неотримане жиле приміщення відповідно до Порядку визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №728, від 02.09.2015, з урахуванням правової оцінки, наданої у судовому рішенні.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що має право на отримання грошової компенсації замість належного для отримання жилого приміщення з розрахунку не менше трьох осіб, які станом на час звернення до відповідача 22.04.2020 з цього приводу перебували на квартирному обліку в Чортківському гарнізоні на законних підставах. Вказав, що дана обставина підтверджується як згідно з рішенням Чортківського районного суду Тернопільської області від 06.02.2017 у справі №608/121/17, так і рішеннями ОЖК Чортківського гарнізону, включаючи протокол за №18 від 13.04.2020 про погодження виплати компенсації на 3 осіб. Вважає, що поза межами даного судового рішення довільне коригування складу сім`ї майора запасу ОСОБА_1 - позивача у даній справі, не підлягало для врахування КЕВ м, Тернопіль та Комісії МОУ з питання виплати грошової компенсації за не отримане жиле приміщення військовослужбовця, щонайменше 3-х осіб. Відтак позивач зазначає як підставу для звернення до суду - захист прав та законних інтересів позивача у сфері права на житло чи/або отримання грошової компенсації, передбаченої чинним законодавством. Просить врахувати наявність підстав для переконання про єдиний склад сім`ї позивача (дружина ОСОБА_3 , донька ОСОБА_4 та внуки ОСОБА_5 , ОСОБА_4 ), як особи, що перебуває на квартирному обліку з підстав перебування на військовій службі та звільненням (за станом здоров`я) в запас, з правом перебування на квартирному обліку для забезпечення житлом або грошової компенсації за не отримане жиле приміщення, у визначеному законом порядку. Отже, на думку позивача, перебуваючи на квартирному обліку в Чортківському гарнізоні, як незабезпечений житлом разом із сім`єю у складі трьох осіб та поданих документів на змінений склад сім`ї в кількості 5 чоловік, за наявної житлової площі на одну особу меншого розміру, ніж передбачено законодавством, він має право на поліпшення житлових умов, чи/або отримання грошової компенсації за не отримане жиле приміщення, у розмірі визначеному чинним законодавством.

Ухвалою суду від 02.07.2021 відмовлено у відкритті провадження в даній справі.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 02 липня 2021 року про відмову у відкритті провадження у справі №500/3651/21 - скасовано та справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

23.10.2021 дану справу отримано Тернопільським окружним адміністративним судом (вх.№22971/21).

Ухвалою суду від 26.10.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Судове засідання у справі призначено на 22.11.2021 о 10:00 год. Даною ухвалою відповідачу встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву.

Представник Міністерства оборони України подав до суду відзив на позов, в якому зазначив, що грошова компенсація за належне до отримання жиле приміщення ОСОБА_1 була виплачена, як військовослужбовцю, звільненому з військової служби та членам його сім`ї відповідно до черговості взяття на облік таких осіб, як громадянину, що потребує поліпшення житлових умов, або включення таких осіб до списків, що мають право на позачергове одержання жилих приміщень, за результатами розгляду Комісією з контролю з розподілом житла у гарнізонах Збройних Силах України списки громадян, які мають право та надали згоду на отримання грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, що подається начальниками гарнізонів через квартирно-експлуатаційну організацію. Отже, вважають, що рішення комісії з контролю за забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями оформлене Протоколом від 10.12.2020 №159 було прийнято правомірно, яке відповідає вимогам чинного законодавства, є законним і обґрунтованим.

Представник Квартирно-експлуатаційного відділу м. Тернопіль подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що на квартирному обліку майор запасу ОСОБА_1 перебуває зі складом сім`ї 1(одна) особа. Вважає, що грошова компенсація за належне до отримання жиле приміщення ОСОБА_1 була виплачена, як військовослужбовцю, звільненому з військової служби та членам його сім`ї відповідно до черговості взяття на облік таких осіб, як громадянину, що потребує поліпшення житлових умов, або часу включення таких осіб до списків, що мають право на позачергове одержання жилих приміщень, за результатами розгляду Комісією з контролю за розподілом житла у гарнізонах Збройних Сил України списку громадян, які мають право та надали згоду на отримання грошової компенсації за належне їм до отримання жиле приміщення, що подається начальникам гарнізонів через квартирно-експлуатаційні організації.

Представник третьої особи подав до суду письмові пояснення, в яких зазначив, що Військова частина А1915 в особі ОЖК Чортківського гарнізону вважає позовні вимоги в даній справі необґрунтованими та безпідставними, такими, що не підлягають до задоволення. Вказав, що у відповідності до встановлених норм, ОСОБА_1 29.12.2020 року з його згоди була виплачена грошова компенсація замість належного до отримання жилого приміщення в розмірі 74096,70 грн. Відтак, Військова частина А1915 Міністерства оборони України в особі об`єднаної житлової комісії Чортківського гарнізону вважає, що рішення КЕВ м. Тернопіль та Міністерства оборони України є правомірними та не обмежують прав Позивача.

22.11.2021 у відкритому судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити повністю з мотивів, наведених у позовній заяві.

Представник Міністерства оборони України у відкрите судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, причин неприбуття суду не повідомив.

Представник Квартирно-експлуатаційного відділу м. Тернопіль у відкритому судовому засіданні проти позову заперечив, просив відмовити у задоволенні позову повністю з мотивів, наведених у відзиві на позову.

Представник Військової частини А1915 Міністерства оборони України у відкритому судовому засіданні проти позову заперечив, просив відмовити в його задоволенні повністю з мотивів, наведених у письмових поясненнях.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення учасників справи, судом встановлено наступне.

Позивач, є військовим пенсіонером та перебував на квартирному обліку в Чортківському гарнізоні ( на час виникнення спірних правовідносин).

22.04.2020 позивач через представника ОСОБА_2 надав Квартирно - експлуатаційного відділу м. Тернопіль Міністерства оборони України пакет документів для виплати грошової компенсації замість належного для отримання жилого приміщення майору запасу ОСОБА_1 на склад сім`ї з п`яти осіб.

Однак, КЕВ м. Тернополя здійснило виплату грошової компенсації за не отримане жиле приміщення військовослужбовця з розрахунку на одну особу - заявника ОСОБА_1 в сумі 74096,70 грн., шляхом переказу коштів згідно платіжного доручення №2171 від 28.12.2020 на картковий рахунок позивача.

Позивач, 28.05.2021, вважаючи дії протиправними, звернувся до начальника КЕВ, просив повторно, з урахуванням поданої заяви ОСОБА_1 18.03.2021 з цього приводу, повідомити банківські реквізити для повернення компенсаційної виплати в сумі 74096,70 грн.

Листом від 03.06.2021 №10/1051 КЕВ м. Тернопіль, позивача повідомлено про те, що нормативними актами не визначено порядок повернення військовослужбовцями та особами, звільненими з військової служби в запас або у відставку виплачених їм коштів. Також, роз`яснено, що у разі незгоди майора запасу ОСОБА_1 із розміром нарахованої та виплаченої йому у 2020 році грошової компенсації, позивач має право оскаржувати це питання в судовому порядку.

Крім цього, зі змісту Протоколу засідання Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями №159 від 10.12.2020 слідує, що пропонується потреба у виділенні коштів на виплату компенсації для Чортківського гарнізону у сумі, що складає 74096,70 грн. - ОСОБА_1 , у зв`язку із зняттям з квартирного обліку після перерахування коштів.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходив з наступного.

Частиною першою статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з пунктом 18 частини першої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам надаються такі пільги, зокрема, щодо позачергового забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій. Особи, зазначені в цій статті, забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік, а особи з інвалідністю I групи з числа учасників бойових дій на території інших країн - протягом року.

У відповідності до частини першої статті 9 Житлового кодексу Української РСР громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів.

Механізм визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей, що перебувають разом з ними на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, який ведеться у військових частинах, органах, підрозділах, загонах, військових навчальних закладах, установах (далі - військові частини), а у разі їх розформування - у військових комісаріатах та квартирно-експлуатаційних установах (організаціях), за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення (далі - компенсація) установлено Порядком визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року №728 (далі по тексту - Порядок №728).

Пунктами 3, 5 Порядку №728 визначено, що військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов, мають право отримати компенсацію один раз протягом усього часу проходження військовослужбовцями військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла

Черговість надання компенсації визначається за часом взяття військовослужбовця та членів його сім`ї на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, та/або включення до списків осіб, які мають право на першочергове чи позачергове отримання жилих приміщень.

Згідно положень пунктів 9, 10, 12 Порядку №728, зокрема, Міноборони, щороку протягом I кварталу після визначення загальної суми видатків на надання компенсації розподіляють її між військовими частинами, військовими комісаріатами та квартирно-експлуатаційними установами (організаціями), в яких ведеться облік військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, з урахуванням часу взяття військовослужбовців та членів їх сімей на такий облік та/або включення їх до списків осіб, які мають право на першочергове чи позачергове отримання жилих приміщень.

Житлові комісії військових частин, військових комісаріатів та квартирно-експлуатаційних установ (організацій) (далі - житлові комісії) письмово інформують військовослужбовців та членів їх сімей, у яких настала черга на отримання жилих приміщень у поточному році, про їх право на отримання компенсації та про її орієнтовний розмір.

З метою вдосконалення забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, зокрема, відповідно до Порядку №728, наказом Міноборони від 31 липня 2018 року №380 затверджено Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (далі по тексту - Інструкція №380).

Розділом VII вказаної інструкції передбачено порядок виплати грошової компенсації за належне для отримання житлове приміщення.

Так, пунктами 4, 5, 6 розділу VII Інструкції №380 передбачено, що житлові комісії військових частин (об`єднані житлові комісії) інформують листом з повідомленням військовослужбовців та членів їх сімей, у яких настала черга на отримання житлових приміщень, про їх право на отримання грошової компенсації, її орієнтовний розмір та перелік документів, необхідних для її отримання, або надають таке повідомлення особисто під підпис.

Для отримання грошової компенсації та визначення її остаточного розміру військовослужбовці та члени їх сімей подають до житлових комісій військових частин (об`єднаних житлових комісій) документи, визначені в Порядку визначення розміру і надання грошової компенсації.

Житлові комісії військових частин (об`єднані житлові комісії) розглядають надані документи протягом десяти робочих днів та приймають відповідне рішення про надання грошової компенсації.

Про прийняте рішення житлова комісія у п`ятиденний строк письмово інформує військовослужбовців та членів їх сімей.

Протокол засідання житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) затверджується наказом командира військової частини та з обліковою справою направляється до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району.

На підставі отриманих документів у КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району розробляється список осіб, які мають право та надали згоду на отримання грошової компенсації за належне їм для отримання житлове приміщення у військовій частині (далі - Список виплати грошової компенсації) (додаток 24), разом із розрахунком виплати грошової компенсації за належне для отримання житлове приміщення (далі - Розрахунок) (додаток 25) окремо на кожного військовослужбовця.

У відповідності до положень пунктів 7 - 9 Інструкції №380 список виплати грошової компенсації, підписаний начальником КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, направляється до ГКЕУ для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю.

За результатами розгляду Списків виплати грошової компенсації Комісія з контролю приймає рішення окремо щодо кожного військовослужбовця про: погодження виплати грошової компенсації; відмову в погодженні виплати грошової компенсації із зазначенням причини такої відмови. Рішення Комісії з контролю оформлюється протоколом

ГКЕУ на підставі рішення Комісії з контролю готує Списки виплати грошової компенсації в Збройних Силах України та після затвердження Міністром оборони України направляє їх до військових частин, військових комісаріатів та КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району для оформлення документів на перерахування коштів військовослужбовцям на їх особистий рахунок у банківській установі.

Військова частина, військовий комісаріат, КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району інформує військовослужбовців та членів їх сімей щодо готовності до виплати грошової компенсації та її розміру.

Про виплату грошової компенсації КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району протягом трьох робочих днів письмово повідомляє житлову комісію військової частини, яка на найближчому засіданні приймає рішення про зняття військовослужбовця з обліку.

Рішення житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) є підставою для видання наказу командира військової частини про отримання військовослужбовцем грошової компенсації та зняття з обліку.

З аналізу наведених правових норм вбачається, що одним з обов`язкових та першочергових етапів процедури отримання військовослужбовцем грошової компенсації за належне йому для отримання жиле приміщення є настання черги на отримання жилих приміщень у поточному році, про що житлові комісії інформують листом з повідомленням військовослужбовців та членів їх сімей.

Як слідує з матеріалів справи, Комісією з контролю розглянуто пропозицію начальника Чортківського гарнізону щодо призначення виплат військовослужбовцям гарнізону, особам, звільненим з військової служби в запас або у відставку, які відповідно до законодавства залишилися перебувати на квартирному обліку та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, серед яких знаходився позивач ОСОБА_1 .

Так, у відповідності до оскаржуваного в даній справі Протоколу №159 засідання Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями від 10.12.2020, розмір грошової компенсації (К) було розраховано за формою, передбаченою Порядком визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015року№ 728.

Зокрема, К= (13,65*К+17+Дпл)*Во, де 13,65 - визначена законодавством норма жилої площі на одну особу, кв. метрів; N - кількість осіб, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов; 17 - загальна нежила площа житла на сім`ю з урахуванням вимог державних будівельних норм ДБН В.2.2-15-2005 "Будинки і споруди. Житлові будинки. Основні положення", кв. метрів; Дпл - додаткова жила площа, що надається окремим категоріям військовослужбовців та членам їх сімей, визначеним законодавством, у розмірі 10 кв. метрів; В0 - гранична вартість 1 кв. метра загальної площі житла для визначення розміру грошової компенсації, яка не повинна перевищувати опосередковану вартість будівництва житла за регіонами України, затверджену в установленому законодавством порядку, для мм. Києва, Дніпра, Львова, Одеси та Харкова, збільшену в 1,75 раза, для міст - обласних центрів, а також міст обласного значення з населенням понад 300 тис. осіб - в 1,5 раза, для міст обласного значення з населенням від 100 тис. до 300 тис. - в 1,25 раза, для інших населених пунктів - опосередковану вартість у відповідній області.

Відтак, згідно вищевказаного розрахунку, майору запасу ОСОБА_1 на одну особу розраховано виплату в розмірі 74096,70грн.

Виплата компенсації в такому розмірі підтверджується повідомленням Начальника КЕВ м. Тернопіль №10/2372 від 31.12.2020 та платіжним дорученням №2171 від 28.12.2020.

Так, в ході розгляду даної справи судом встановлено, що на засіданні Об`єднаної житлової комісії Чортківського гарнізону, що відбулось 09.10.2020, за участю представника ОСОБА_1 адвоката Волинця Сергія Анастасовича (довіреність №1380), розглядалось питання правомірності перебування на квартирному обліку членів сім`ї майора запасу ОСОБА_1 : дружини ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 та доньки громадянки ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Так, згідно Рішення, оформленого Протоколом засідання об`єднаної житлової комісії Чортківського гарнізону від 09.10.2021 №24, дружину громадянку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та доньку громадянку ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 виключено з квартирного обліку у Чортківському гарнізоні на підставі п.1 ст.40 ЖК України.

Вказаним Рішенням встановлено, що дружина майора запасу ОСОБА_1 ОСОБА_3 та дочка ОСОБА_7 володіють на праві приватної власності по 1/2 частці однокімнатної квартири в АДРЕСА_1 , житловою площею 16,8 кв.м., тобто по 8,4 кв.м. на кожну особу, що є вище середнього рівня забезпеченості в м.Чортків (Постанова обласного виконкому та президіуму обласної ради профкомів 10.01.1985 року №2). Таким чином, дружина та дочка майора запасу ОСОБА_1 є забезпеченими житловою площею в даному населеному пункті та не потребують покращення житлових умов.

Крім цього, з даного рішення вбачається, що до житлової комісії звернувся майор запасу ОСОБА_1 із заявою (вх.№917 від 05.10.2020) щодо внесення змін у квартирно - облікову справу, а саме зарахування на квартирний облік своїх онуків.

Так, у відповідності до пункту 1 розділу 1 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженому Наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 №380, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.09.2018 за №1020/32472, до членів сім`ї військовослужбовця належать особи, які внесені в особову справу військовослужбовця в порядку, визначеному Інструкцією з організації обліку особового складу Збройних Сил України №333 від 26.05.2021.

У наданих майором запасу ОСОБА_1 довідках та у повідомленні Чортківського ОМ ТЦК та СП від 02.02.2021 №229, зазначено, що в п.21 особової справи майора запасу ОСОБА_1 , 1970 р.н. значиться: одружений, дружина - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , (свідоцтво про шлюб НОМЕР_1 , видане 23.12.2016 року); донька ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_2 . Підстава: особова справа майора запасу №11317.

В той же час, в особовій справі позивача не числяться його онуки.

Доказів перебування в опікунстві позивача його онуків судом не здобуто та позивачем суду не подано.

Крім цього, зі змісту Протоколу засідання об`єднаної житлової комісії Чорткіського гарнізону №25 від 13.10.2021 вбачається, що комісія вирішила внести зміни до рішення за результатами спільної наради по розподілу лімітів коштів, виділених на грошову компенсацію військовослужбовцям (особам, звільненим з військової служби), відповідно до наказу №380 від 31.07.2018 та Постанови Кабінету Міністрів України №728 від 09.09.2015 (зі змінами), по гарнізонах КЕВ м.Тернопіль (протокол спільної наради) від 10.04.2020) та вважати таким, що у відповідності до позачергових списків військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби Чортківського гарнізону, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов, виплатити грошову компенсацію замість належного до отримання жилого приміщення майору запасу ОСОБА_1 (зі складом сім`ї одна особа).

При цьому, вирішуючи даний спір по суті, суд приймає до уваги те, що 27.04.2020 позивач надав письмову заяву - згоду на отримання грошової компенсації за належне для отримання йому житлове приміщення. В подальшому отримав грошову компенсацію та був знятий з квартирного обліку.

На момент вирішення спору по суті позивач, його дружина, дочка, онуки не перебувають на квартирному обліку.

Щодо твердження позивача про його бажання повернути отримані як компенсацію за житло кошти суд не приймає до уваги, оскільки механізм повернення таких коштів законодавством не передбачений. Так само не передбачений механізм повернення у житл у зв`язку з отриманням грошової компенсації за житло.

Частиною другою статті 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

То ж суд враховує позицію Європейського суду з прав людини, сформовану в пункті 58 рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10.05.2011: згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) № 303-A, пункт 29).

Отже, аналізуючи наведені вище правові норми у їх системному зв`язку та враховуючи встановлені фактичні обставини справи у їх сукупності, суд вважає, що приймаючи оскаржувані у справі рішення, відповідачі діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, так само як і виплату грошової компенсації за належне до отримання жиле приміщення ОСОБА_1 .

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено та підписано 29 листопада 2021 року.

Копію рішення надіслати Міністерству оборони України.

Реквізити учасників справи:

позивач - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_2 );

відповідачі: Міністерство оборони України (місцезнаходження: проспект Повітрофлотський, 6, Київ 168, 03168 код ЄДРПОУ: 00034022),

Квартирно-експлуатаційний відділ м. Тернопіль (місцезнаходження: вул. Галицька,1, м. Тернопіль,46002 код ЄДРПОУ: 08464162);

третя особа - Військова частина А1915 Міністерства оборони України в особі об`єднаної житлової комісії Чортківського гарнізону (місцезнаходження вул. С.Бандери, 64, м. Чортків, Тернопільська область,48501 код ЄДРПОУ 08113718).

Головуюча суддя Дерех Н.В.