Ухвала суду № 101523596, 29.11.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

29 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4729/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання про розгляд в порядку загального позовного провадження справи за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області про скасування рішення та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області (далі - відповідач), в якому позивач, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить:

- скасувати рішення Управління соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області про відмову в наданні державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї від 15.12.2020 №б/н;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області призначити, здійснити нарахування та виплату державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї за період з 01.12.2020 та по теперішній час.

У судове засідання сторони не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

22.11.2021 від УСЗН Старобільської РДА надійшов відзив на позовну заяву від 19.11.2021 № 02-37/5839 у якому, зазначено зокрема те, що УСЗН Старобільської райдержадміністрації є правонаступником УСЗН Марківської райдержадміністрації. Відповідно до чинного законодавства України та розпорядження голови Старобільської райдержадміністрації з березня 2021 року здійснює усі повноваження щодо нарахування та виплат усіх видів соціальних допомог громадянам, у тому числі громадянам приєднаних районів.

Частиною шостою статті 48 КАС України передбачено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з частиною четвертою статті 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи те, що з березня 2021 року УСЗН Старобільської РДА здійснює повноваження УСЗН Марківської РДА та оскільки в матеріалах справи відсутня згода позивача на заміну відповідача, тому суд з метою здійснення ефективного захисту прав та інтересів позивача, повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, забезпечення дотримання процесуальних прав всіх учасників процесу дійшов висновку про необхідність залучення Управління соціального захисту населення Старобільської РДА до участі у справі в якості другого відповідача.

На підставі вимог частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд постановляє ухвалу в порядку письмового провадження.

Згідно частиною 3 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Частиною 4 статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно із частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частини 4 статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи вищевикладене, у зв`язку з залученням другого відповідача у справі та необхідністю з`ясування спірних обставин справи та зібрання додаткових доказів по справі, суд вважає за доцільне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Керуючись статтями 12, 80, 92, 257, 248, 256, 260 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Перейти до розгляду справи № 360/4729/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації Луганської області про скасування рішення та зобов`язати вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 360/4729/21 на 30 днів.

Залучити до участі у справі як другого відповідача управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області (місцезнаходження: 92703, Луганська обл., Старобільський р-н, місто Старобільськ, вул. Центральна, будинок 36).

Направити управлінню соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області копію позовної заяви разом з ухвалою.

Зобов`язати управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області у строк до 15.12.2021 надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Призначити підготовче засідання у справі на 20 грудня 2021 року о 09 год. 30 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: проспект Космонавтів, 18, м. Сєвєродонецьк.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя В.С. Шембелян