Ухвала суду № 101523580, 29.11.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

29 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/7483/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали за позовом адвоката Циби Дмитрія Михайловича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці (вул. Прокоф`єва, 82, м. Покровськ Донецької області, 85302) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

24 листопада 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов адвоката Циби Дмитрія Михайловича (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці (далі - відповідач), у якому позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу за порушення законодавства «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» №615/11.1/0118-29П-П від 17.11.2021, винесеною заступником начальника Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці Поповським А.В.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 02.11.2021 посадова особа Східного регіонального управління державної служби України з питань праці прибув за адресою: м. Сєвєродонецьк, проспект Хіміків,32 Луганської області, магазин «БУДСЕРВІС», де проводить свою господарську діяльність ФОП ОСОБА_1 , з метою проведення інспекційного відвідування.

ФОП ОСОБА_1 зазначив, що він ніяким чином не перешкоджав проведенню планової перевірки, та паралельно попросив у інспектора надати сертифікат вакцинації від хвороби СОVID-19, оскільки відповідно до Протоколу № 41 позачергового засідання Державної комісії з питань техногенно - екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 27.жовтня 2021 року з 00 годин 00 хвилин 30.10.2021 року встановлено «Червоний» рівень епідемічної небезпеки Відповідач: поширення гострої респіраторної хвороби СОVID-19 в.т.ч. в Луганській області та відповідно до Постанови КМУ №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2» суб`єкти господарювання несуть відповідальність за допуск осіб до торгівельних непродовольчих магазинів без сертифікатів щеплення від SARS-СоV-2.

Інспектор Держпраці повідомив, що немає зазначеного сертифікату, оскільки не робив 2 щеплення.

3 метою виконання вищезазначеної постанови Кабінету Міністрів України, ФОП ОСОБА_1 , викликав працівників поліції, з метою уникнення з його боку скоєння порушень карантинних обмежень.

Працівники поліції заборонили входити до приміщення магазину « БУДСЕРВІС », тому інспектор Держпраці, Некрилов В.Ю. пішов у невідомому напрямку.

За результатами інспекційного відвідування Держпраці було винесено акт перевірки характеристик продукції від 02 листопада 2021 року № 615/11.1/0118-29 та Протокол № 615/11.1/0118 - 29П від 02 листопада 2021 року.

05 листопада 2021 року представником ФОП ОСОБА_1 , на адресу СМУ Державної служби України з питань праці, було направлено заперечення на акт перевірки характеристик продукції від 02.11.2021 року № 615/11.1/0118 -29-П.

18 листопада 2021 року ФОП « ОСОБА_1 поштою отримав Постанову про накладення штрафу від 17.11.2021 № 615/11.1/0118-29П-П. відповідно до якої ФОП ОСОБА_1 постановлено сплатити штраф у розмірі 10000 (десять тисяч) неоподаткованих мінімумів доходів громадян у сумі -170000 гривень.

Позивач вважає, що ФОП « ОСОБА_1 жодним чином не порушував вимоги законодавства, шляхом недопущення до проведення перевірки характеристик продукції посадової особи, яка здійснює ринковий нагляд, а тільки намагався дотриматись вимог Закону щодо карантинних обмежень.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160,161 КАС України.

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору, характеру спірних правовідносин, для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні, а тому у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 20 грудня 2021 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати позивачеві надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.

Запропонувати відповідачеві протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Зобов`язати відповідача в строк до 17 грудня 2021 року надіслати (надати) суду разом з відзивом на позовну заяву:

- матеріали позапланового заходу державного контролю у формі інспекційного відвідування ФОП ОСОБА_1 ;

- всі документи, які були прийняті до уваги при складанні постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №615/11.1/0118-29П-П від 17.11.2021 та які слугували підставою винесення зазначеної постанови;

- докази повідомлення позивача про розгляд справи про накладення штрафу.

Документи, що подаються у копіях повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.

Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) - "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяВ.С. Шембелян