Рішення № 101523072, 22.11.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2021 року Справа № 280/1708/20 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Максименко Л.Я.

за участю секретаря судового засідання П`яниди Б.В.

представника позивача - не прибув

представника відповідача - Шевченко Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовною заявою КЛАСИЧНОГО ПРИВАТНОГО УНІВЕРСИТЕТУ (69002, м. Запоріжжя, вул. Жуковського, буд.70-Б, код ЄДРПОУ 19278502)

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.166, код ЄДРПОУ 44118663)

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

КЛАСИЧНИЙ ПРИВАТНИЙ УНІВЕРСИТЕТ (далі – позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі – відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0002804905/826 від 24.01.2020 року, яким до КЛАСИЧНОГО ПРИВАТНОГО УНІВЕРСИТЕТУ застосовано штраф у сумі 94162,90 грн. (20% з 01.01.2015) за період з 21.06.2019 до 27.12.2019 та нараховано пеню у розмірі 69202,67 грн. (0,1% від суми недоїмки).

Обґрунтовуючи заявлений позов, позивач вказує, що рішенням від 24.01.2020 року №0002804905/826 до позивача за період з 21.06.2019 до 27.12.2019 застосовано штраф у сумі 94162,90 грн. (20% з 01.01.2015) та нараховано пеню у розмірі 69202,67 грн. (0,1% від суми недоїмки) по єдиному внеску. Зазначає, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.03.2021 у справі №280/6326/19, яке набрало законної сили 15.06.2021, визнано протиправним застосування штрафу та нарахування пені за період, зокрема, з 21.06.2019 по 17.10.2019. При прийнятті контролюючим органом оскаржуваного рішення інтегрована картка позивача по єдиному внеску не була відкоригована з урахуванням судового рішення в адміністративній справі №280/6326/19. Обчислення штрафу у сумі 94162,90 грн. та пені у сумі 69202,64 грн. здійснено з арифметичними помилками встановленими у рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 17.03.2021 у справі №280/6326/19.

Відповідач позов не визнав, 10.04.2020 до суду надійшов відзив на позов (вх. №16942), в якому відповідач зазначає, що за порушення термінів сплати єдиного внеску винесено рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 24.01.2020 року №0002804905/826 за період з 21.06.2019 року до 27.12.2019 року на загальну суму 163365,54 грн., згідно вимог чинного законодавства.

Ухвалою суду від 17.03.2020 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №280/1708/20. Призначено судове засідання на 17.04.2020 з викликом сторін.

Ухвалою суду від 17.04.2020 зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/4759/18.

Ухвалою суду від 16.09.2021 поновлено провадження у справі з 16.09.2021.

Протокольною ухвалою суду від 16.09.2021 у підготовчому засіданні оголошено перерву до 27.09.2021.

Протокольною ухвалою суду від 27.09.2021 у підготовчому засіданні оголошено перерву до 06.10.2021.

Протокольною ухвалою суду від 06.10.2021 у підготовчому засіданні оголошено перерву до 20.10.2021.

Ухвалою суду від 20.10.2021 зупинено провадження у справі до 22.11.2021 для надання сторонам часу необхідного їм для примирення.

Ухвалою суду від 22.11.2021 поновлено провадження у справі.

Позивачем подано до суду заяву щодо розгляду справи за відсутності його представника, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

У судовому засіданні 22.11.2021 представник відповідача проти задоволення позову заперечував з підстав, викладених у відзиві.

У судовому засіданні 22.11.2021 оголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням Головного управління ДПС у Запорізькій області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0002804905/826 від 24.01.2020 року до КЛАСИЧНОГО ПРИВАТНОГО УНІВЕРСИТЕТУ застосовано штраф у сумі 94162,90 грн. (20% з 01.01.2015) за період з 21.06.2019 до 27.12.2019 та нараховано пеню у розмірі 69202,67 грн. (0,1% від суми недоїмки).

Рішенням ДПС України про результати розгляду скарги від 03.03.2020 за №8224/6/99-00-08-06-01-06 (яке надійшло до позивача 06.03.2020 за вх.№41) залишено без змін Рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0002804905/826 від 24.01.2020, а скаргу КЛАСИЧНОГО ПРИВАТНОГО УНІВЕРСИТЕТУ від 06.02.2020 за №б/н (вх.№5478/6 від 07.02.2020) - без задоволення.

Позивач вважає вказане Рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0002804905/826 від 24.01.2020 не обґрунтованим, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Дослідивши спірні правовідносини та надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд дійшов наступних висновків.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначаються Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (тут і далі - у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно з пунктом 2 частини 11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Як зазначено у пункті 1 частини 1 статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», платниками єдиного внеску є: роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно з частиною 8 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця. При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов`язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з органом доходів і зборів за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Відповідно до пункту 1 частини 10 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

Згідно з частиною 6 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

За матеріалами справи, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25.02.2020 у справі №280/4759/18, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.09.2020, задоволено адміністративний позов КЛАСИЧНОГО ПРИВАТНОГО УНІВЕРСИТЕТУ до Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення – визнано протиправним та скасовано Рішення Головного управління ДФС у Запорізькій області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 18.09.2018 за №0126054907/826, яким до КЛАСИЧНОГО ПРИВАТНОГО УНІВЕРСИТЕТУ застосовано штраф у сумі 445177 грн. 44 коп. (20% з 01.01.2015) за період з 21.06.2017 по 06.09.2018 та нараховано пеню у розмірі 85635 грн. 87 коп. (0,1% від суми недоїмки).

Також, Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.03.2021 у справі №280/6326/19 (набрало законної сили 15.06.2021) задоволено позовні вимоги КЛАСИЧНОГО ПРИВАТНОГО УНІВЕРСИТЕТУ до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення – визнано протиправним та скасовано Рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0135654907/826 від 24 жовтня 2019 року, яким до КЛАСИЧНОГО ПРИВАТНОГО УНІВЕРСИТЕТУ застосовано штраф у сумі 378043 грн. 74 коп. (20% з 01 січня 2015 року) за період з 21 липня 2017 року до 17 жовтня 2019 року та нараховано пеню у розмірі 129351 грн. 42 коп. (0,1% від суми недоїмки).

З наведеного вбачається, що оскаржуване Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0002804905/826 від 24.01.2020 включає у себе період з 21.06.2019 по 17.10.2019, який був предметом розгляду у межах адміністративної справи №280/6326/19, та у судовому порядку було визнано протиправним застосування штрафу та нарахування пені за цей період.

При цьому, за Розрахунком штрафу у сумі 94162 грн. 90 коп. та пені у сумі 69202 грн. 64 коп. (який доданий до Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0002804905/826 від 24.01.2020) обчислення початку періодів несвоєчасної сплати єдиного внеску здійснюється з дат 21.06.2019, 23.07.2019, 21.08.2019 – які входять у період з 21.06.2019 по 17.10.2019.

З інтегрованої картки КЛАСИЧНОГО ПРИВАТНОГО УНІВЕРСИТЕТУ по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (а.с.79, 142) вбачається, що штраф у сумі 94162 грн. 90 коп. та пеня у сумі 69202 грн. 64 коп. нараховано з урахуванням наявності в інтегрованій картці штрафу у сумі 378043 грн. 74 коп. та пені у сумі 129351 грн. 42 коп. (визначені Рішенням Головного управління ДПС у Запорізькій області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 24.10.2019 за №0135654907/826), нарахування яких у межах адміністративної справи №280/6326/19 визнано протиправним.

При прийнятті контролюючим органом оскаржуваного Рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0002804905/826 від 24.01.2020 інтегрована картка КЛАСИЧНОГО ПРИВАТНОГО УНІВЕРСИТЕТУ по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування не була відкоригована з урахуванням судового рішення в адміністративній справі №280/6326/19.

Протилежного з відзиву відповідача на позовну заяву та матеріалів даної адміністративної справи не видно.

Так, в інтегрованій картці КЛАСИЧНОГО ПРИВАТНОГО УНІВЕРСИТЕТУ по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (а.с.79, 142) станом на 27.12.2019 за позивачем обліковується заборгованість на загальну суму 1824181 грн. 67 коп., з яких: 1694830 грн. 25 коп. – недоїмка; 129351 грн. 42 коп. – пеня (яка співпадає з сумою пені 129351 грн. 42 коп., зазначеною у Рішенні Головного управління ДПС у Запорізькій області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0135654907/826 від 24.10.2019, яке визнане протиправним та скасоване судом).

Визначені контролюючим органом позивачу за Рішенням про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0135654907/826 від 24.10.2019 штраф і пеня у сумі складають 507395 грн. 16 коп. та були внесені до інтегрованої картки позивача 09.11.2019.

Суд погоджується з наданим до суду позивачем розрахунком сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (а.с.140), оскільки він ґрунтується на даних інтегрованої картки позивача.

У рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 25.02.2020 у справі №280/4759/18 та рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 17.03.2021 у справі №280/6326/19 зазначено про наявність «арифметичних помилок» при обчисленні сум штрафів та сум пені.

Дані «арифметичні помилки» не виправлені. Протилежного відповідачем не доведено.

Звідси, вказані «арифметичні помилки» знайшли своє відображення при обчисленні/вплинули на обчислення штрафу у сумі 94162 грн. 90 коп. та пені у сумі 69202 грн. 64 коп. за Рішенням про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0002804905/826 від 24.01.2020.

Таким чином, «арифметичні помилки» свідчать про необґрунтованість вирахуваної контролюючим органом суми штрафу – 94162 грн. 90 коп. та суми пені – 69202 грн. 64 коп.

З урахуванням приписів частини 2 статті 2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що оскаржуване рішення №0002804905/826 від 24.01.2020 року прийнято контролюючим органом не обґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не розсудливо, а отже є не правомірним і підлягає скасуванню.

У статті 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до положень ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За сукупністю наведених обставин суд дійшов висновку, що заявлений позов належить задовольнити повністю.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позовну заяву задоволено повністю, на користь позивача слід стягнути судовий збір у розмірі 2450,49 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву КЛАСИЧНОГО ПРИВАТНОГО УНІВЕРСИТЕТУ (69002, м. Запоріжжя, вул. Жуковського, буд.70-Б, код ЄДРПОУ 19278502) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.166, код ЄДРПОУ 44118663) про визнання протиправним та скасування рішення, - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № 0002804905/826 від 24.01.2020, яким до КЛАСИЧНОГО ПРИВАТНОГО УНІВЕРСИТЕТУ застосовано штраф у сумі 94162,90 грн. та нараховано пеню у розмірі 69202,67 грн.

Стягнути на користь КЛАСИЧНОГО ПРИВАТНОГО УНІВЕРСИТЕТУ за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Запорізькій області судовий збір у розмірі 2450 (дві тисячі чотириста п`ятдесят) грн. 49 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення в повному обсязі складено та підписано 30.11.2021.

Суддя Л.Я. Максименко