Ухвала суду № 101522975, 29.11.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ СПРОЩЕНОГО ПОЗОВНОГО ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

29 листопада 2021 року Справа № 280/10868/21 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Чернова Ж.М., перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Новоуспенівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області (72220, Запорізька область, Мелітопольський район, с.Новоуспенівка, вул.Шевченка, буд.19, код ЄДРПОУ 04353362)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

11 листопада 2021 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до Новоуспенівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

відповідно до норм Конституції України задовольнити позовні вимоги в повному обсязі на підставі представлених суду фактів належних допустимих та відносних письмових доказів, визнати відповідь-відмову віл 01.11.2021 р. за номером №2192 позивача отриману від відповідача неналежну відповідь у вигляді листа «Про надання відповіді» (стосовно земельних ділянок площею 105,1723 га - кадастровий номер 3221281200:01:005:0001; 102,559 га - кадастровий номер 3221281200:01:006:0001; 104,6486 га - кадастровий номер 3221281200:01:007:0001) – протиправною, протизаконною, яка не відповідає вимогам статті 118 Земельного кодексу України така, що ущемляє основоположні права на отримання простого легітимного дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у користування оспорюваних земельних ділянок загальною площею 312,3799 га, гарантованих Конституцією України;

на подане позивачем клопотання №369-Т від 10.10.2021 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення бажаних земельних ділянок комунальної форми власності з цільовим призначенням – 01 у користування орієнтовною площею – 105,1723 га кадастровий номер 3221281200:01:005:0001; 102,559 га кадастровий номер 3221281200:01:006:0001; 104,6486 га кадастровий номер 3221281200:01:007:0001 терміном на 50 років з платою за землю у розмірі земельного податку як основний засіб для товарного сільськогосподарського виробництва, виділити одним єдиним масивом 312,3799 га. Місце розташування земельних ділянок: Запорізька область, Веселівський район, с. Запорізька сільська рада, за межами населеного пункту (нині Мелітопольський район, с.Новоуспенівка);

визнати судом на підставі Конституції України відсутність таких підстав, передбачених ст.118 ч.7 Земельного кодексу України для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення бажаних земельних ділянок комунальної форми власності з цільовим призначенням – 01 у користування орієнтовною площею – 105,1723 га кадастровий номер 3221281200:01:005:0001; 102,559 га кадастровий номер 3221281200:01:006:0001; 104,6486 га кадастровий номер 3221281200:01:007:0001 терміном на 50 років з платою за землю у розмірі земельного податку як основний засіб для товарного сільськогосподарського виробництва, виділити одним єдиним масивом 312,3799 га за рахунок земельної ділянки 332,1 га держ Акт НОМЕР_1 ;

зобов`язати відповідача скасувати лист від 01.11.2021 за №2192 та прийняти нове рішення, яке відповідає вимогам закону – надати дозвіл на розробку проектів землеустрою в силу відсутності підстав відмови, передбачених ст.118 Земельного кодексу України щодо відведення бажаних земельних ділянок комунальної форми власності з цільовим призначенням – 01 у користування орієнтовною площею – 105,1723 га кадастровий номер 3221281200:01:005:0001; 102,559 га кадастровий номер 3221281200:01:006:0001; 104,6486 га кадастровий номер 3221281200:01:007:0001 у користування терміном 50 років з платою за землю у розмірі земельного податку як основний засіб для товарного сільськогосподарського виробництва, виділити одним єдиним масивом 312,3799 га, відповідно до закону, позивачу.

Ухвалою суду від 16.11.2021 позовну заяву залишено без руху. У встановлений строк позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких позивач є суб`єктом владних повноважень.

Згідно положень статті 19 Кодексу КАС України на зазначений спір поширюється юрисдикція адміністративних судів та він має розглядатись у порядку адміністративного судочинства, відповідно до ч.2 ст.20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Подана позовна заява відповідає вимогам КАС України, а адміністративний позов подано в межах строку звернення до адміністративного суду. Підстави для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження у справі та залишення позовної заяви без розгляду відсутні.

Відповідно до вимог ст.ст. 12, 257, 259 КАС України дана позовна заява підпадає під розгляд в порядку спрощеного позовного провадження.

Крім того, у позовній заяві позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно частини 4 статті 12 КАС України, виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років»; 6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 257 КАС України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.4 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, спір у даній справі не підпадає під категорію спорів за якими провадження у справі здійснюється виключно за правилами загального позовного провадження, а тому справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 4 статті 260 КАС України передбачено, що якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про:

1) залишення заяви відповідача без задоволення;

2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Суд розглянувши заперечення позивача вважає їх необґрунтованими, а справу такою, що підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, оскільки позивачем не наведено жодних обґрунтованих доводів необхідності проведення підготовчого засідання.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до п.2 ч.6 ст.262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи дійшов висновку, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необґрунтованість поданого клопотання та відсутність підстав для його задоволення.

За таких обставин, суддя дійшов висновку про наявність підстав для відкриття спрощеного позовного провадження.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 171, 257, 259, 260, 262 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження – відмовити.

Відкрити спрощене позовне провадження в адміністративній справі 280/10868/21 за позовом ОСОБА_1 до Новоуспенівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Справа буде розглянута протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Черновою Жанною Миколаївною в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Роз`яснити сторонам право на звернення до суду з клопотанням про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, відповідно до приписів статті 262 КАС України.

Запропонувати:

відповідачу – протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог статті 162 КАС України;

позивачу - протягом 2-х днів від дня отримання від відповідача відзиву, подати письмову відповідь на відзив, в якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України;

відповідачу - протягом 2-х днів від дня одержання від позивача відповіді на відзив подати заперечення щодо пояснень, міркувань та аргументів щодо наведених позивачем у відповіді на відзив, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі до відома, відповідачу – копію позовної заяви та додані матеріали.

Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається – http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Ж.М. Чернова