Ухвала суду № 101522959, 29.11.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

29 листопада 2021 року Справа № 280/11384/21 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., перевіривши матеріали позовної заяви Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної фіскальної служби України (04053, м.Київ, Львівська площа, буд. 8; код ЄДРПОУ 39292197), Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166; код ЄДРПОУ ВП 44118663) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23.11.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду засобами системи «Електронний суд» надійшов позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - позивач), підписаний електронно-цифровим підписом представника - адвоката Цимбалюка Олександра Григоровича (далі - представник), до Державної фіскальної служби України (далі - відповідач 1), Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач 2), відповідно до якого представник позивача просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

від 22.04.2021 №2588057/3025304413 про відмову у реєстрації податкової накладної №11 від 05.11.2020;

від 22.04.2021 №2588048/3025304413 про відмову у реєстрації податкової накладної №10 від 06.10.2020;

від 22.04.2021 №2588041/3025304413 про відмову у реєстрації податкової накладної №21 від 14.09.2020;

від 22.04.2021 №2588065/3025304413 про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 11.01.2021;

від 22.04.2021 №2588036/3025304413 про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 06.07.2020

від 22.04.2021 №2588040/3025304413 про відмову у реєстрації податкової накладної №19 від 14.09.2020;

від 22.04.2021 №2588047/3025304413 про відмову у реєстрації податкової накладної №18 від 15.10.2020;

від 22.04.2021 №2588052/3025304413 про відмову у реєстрації податкової накладної №20 від 11.11.2020;

від 22.04.2021 №2588062/3025304413 про відмову у реєстрації податкової накладної №17 від 09.12.2020;

від 22.04.2021 №2588069/3025304413 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 11.01.2021;

від 22.04.2021 №2588024/3025304413 про відмову у реєстрації податкової накладної №14 від 09.06.2020;

від 22.04.2021 №2588038/3025304413 про відмову у реєстрації податкової накладної №14 від 08.07.2020;

від 22.04.2021 №2588042/3025304413 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 01.09.2020;

від 22.04.2021 №2588055/3025304413 про відмову у реєстрації податкової накладної №10 від 05.11.2020;

від 22.04.2021 №2588063/3025304413 про відмову у реєстрації податкової накладної №10 від 07.12.2020;

від 22.04.2021 №2588064/3025304413 про відмову у реєстрації податкової накладної №27 від 16.12.2020;

від 22.04.2021 №2588039/3025304413 про відмову у реєстрації податкової накладної №16 від 10.08.2020;

від 22.04.2021 №2588050/3025304413 про відмову у реєстрації податкової накладної №12 від 07.10.2020;

від 22.04.2021 №2588060/3025304413 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 01.12.2020

від 22.04.2021 №2588043/3025304413 про відмову у реєстрації податкової накладної №4 від 01.09.2020;

від 22.04.2021 №2588070/3025304413 про відмову у реєстрації податкової накладної №12 від 13.012021.

2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою їх подання на реєстрацію, податкові накладні Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 у відносинах з Товариством з обмеженою відповідальністю «Дистрибуційна компанія «ЛЄКО» №11 від 05.11.2020, №10 від 06.10.2020, №21 від 14.09.2020, №4 від 11.01.2021, №9 від 06.07.2020, №19 від 14.09.2020, №18 від 15.10.2020, №20 від 11.11.2020, №17 від 09.12.2020, №3 від 11.01.2021, №14 від 09.06.2020, №14 від 08.07.2020, №3 від 01.09.2020, №10 від 05.11.2020, №10 від 07.12.2020, №27 від 16.12.2020, №16 від 10.08.2020, №12 від 07.10.2020, №1 від 01.12.2020, №4 від 01.09.2020, №12 від 13.01.2021.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Як вбачається з позовної заяви, у якості відповідача-1 позивач зазначає Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197), яка відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань перебуває у стані припинення.

Відповідно підпункту 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Постановою Кабінету Міністрів України №1200 Урядом постановлено утворити Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Установити, що Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Відповідно до частини сьомої статті 5 Закону «Про центральні органи виконавчої влади» №3166-V1 від 17.03.2011 (зі змінами), міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України. Таким чином, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних після набрання чинності розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682р здійснюється Державною податковою службою України.

Згідно з абзацом 6 пункту 2 Постанови КМУ №1200, Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №682-р установлена можливість забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних після набрання чинності розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682р здійснюється Державною податковою службою України.

Відтак позивачу необхідно надати уточнюючу позовну заяву з чітким зазначенням найменування відповідача-1, його коду ЄДРПОУ та юридичної адреси з урахуванням вказаних вище норм.

Поряд з цим, згідно пункту 11 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

У позовній заяві, що сформована на бланку системи «Електронний суд», представником позивача не проставлено відмітку навпроти речення «Позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тим самих підстав», а відтак не підтверджено такі відомості.

Крім того, за приписами частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до частини дев`ятої статті 44 КАС України у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Позов поданий без додержання вимог частини першої статті 161, а також вимог частини дев`ятої статті 44 КАС України, оскільки копія позовної заяви для відповідача або докази надіслання відповідачу копії позову із доданими до нього документами листом з описом вкладення, суду не надані.

За приписами частини одинадцятої статті 44 КАС України, якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Отже, в силу вимог частини одинадцятої статті 44 КАС України способом усунення недоліків позову є надання позивачем в електронній формі доказів надіслання відповідачу копії позовної заяви із доданими до неї документами листом із описом вкладення.

З огляду на зазначене, доданий в якості вкладення файл «Маньковський позов Леко 18 11 21.pdf» не є копією позовної заяви для відповідачів в розумінні частини першої статті 161 КАС України.

Також, відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною першою статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI) визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно із частиною другою статті 4 Закону України «Про судовий збір» ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем-1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно зі статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2019 становить 2270,00 грн.

Частиною третьою статті 6 Закону №3674-VІ передбачено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивачем оскаржується 21 рішення відповідача-2 та, відповідно, заявлено вимоги про зобов`язання відповідача 1 зареєструвати спірні податкові накладні. Таким чином, за заявлені вимоги позивачу слід сплатити 47670,00 грн. (2270,00 грн. х 21).

При цьому доказів сплати судового збору позивачем не надано.

Крім того, згідно частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Як встановлено судом, в порушення вимог частини четвертої статті 161 КАС України, до позовної заяви позивачем не додано доказів, на підтвердження обставин а саме: первина документація, що підтверджує взаємовідносини з контрагентами, складені податкові накладні, оскаржувані рішення, тощо.

Відповідно до частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вищевикладені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам КАС України, а тому, згідно з частиною першою статті 169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду:

- в електронній формі: уточнюючу позовну заяву з чітким зазначенням найменування відповідача-1, його коду ЄДРПОУ та юридичної адреси; підтвердженням позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- в електронній формі: доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме: первина документація, що підтверджує взаємовідносини з контрагентами, складені податкові накладні, оскаржувані рішення, тощо;

- в електронній формі: докази надіслання відповідачам копії уточненої позовної заяви та доданих до неї документів листом із описом вкладення;

- докази сплати судового збору у розмірі 47670,00 грн. (сорок сім тисяч шістсот сімдесят гривень 00 копійок).

Реквізити для сплати судового збору: Отримувач коштів ГУК у Зап.обл/м.Зап. Дніпров./22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37941997; Банк отримувача Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО) 899998; Рахунок отримувача UA538999980313131206084008512; Код класифікації доходів бюджету 22030101; Призначення платежу *; 101; ___ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Запорізький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Копію ухвали надіслати позивачу (представнику).

Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя М.С. Лазаренко