Ухвала суду № 101521882, 30.11.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про витребування доказів

30 листопада 2021 р. Справа №200/12643/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., дослідивши в порядку письмового провадження матеріалами адміністративної справи ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Адвокат Корнієнко Андрій Андрійович, звернувся в інтересах позивача, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: 86409, Донецька область, м. Єнакієве) до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київської області, в якому просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області № 104450004649 від 6 травня 2021 року про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області:

- повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зарахувавши позивачу до стажу роботи в Єнакієвському державному металургійному заводі: за списком № 1 повний робочий день електромонтером по ремонту і обслуговуванню електрообладнання з 10 листопада 1992 року по 10 лютого 2008 року, за списком № 2 повний робочий день електромонтером по ремонту і обслуговуванню електрообладнання з 2 грудня 2008 року по 16 березня 2017 року;

- прийняти для розрахунку пенсії довідки № 26100/963 від 17 лютого 2021 року, № 26100/929 від15 лютого 2021 року, 26100//968 від 17 лютого 2021 року 26100/931 від 15 лютого 2021 року, № 167 від 8 лютого 2021 року, № 167 від 8 лютого 2021 року, видані «Филиал № 2» «Енакиевский металургический завод» (рос.мова).

Ухвалою суду від 3 листопада 2021 року відкрито провадження в даній адміністративній справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Під час дослідження матеріалів справи судом встановлено, що у позовній заяві зазначено зареєстроване місце проживання позивача – м. Єнакієве Донецької області. Іншого місця проживання/перебування позивача у позові не вказано.

Згідно ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинтсав України (далі – КАС України) в позовній заяві зазначається, зокрема, місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс.

Отже, зазначена у позові адреса позивача згідно приписів ч. 5 ст. 160 КАС України є адресою його місця проживачння.

Разом із цим як вбачається з матеріалів справи адміністративний позов в інтересах позивача, ОСОБА_1 , подано адвокатом Корнієнком А.А. на підставі доручення Вишневського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про надання безоплатної вторинної правової допомоги від 8 вересня 2021 року № 04-05/339, копію якого було додано до адміністративного позову.

В наданій копії доручення зазначено, що підставою його прийняття є наказ Центру від 8 вересня 2021 року № 04-03/594.

Згідно ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 5 липня 2012 року № 5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» договір про надання правової допомоги може вчинятися усно у випадках: 1) надання усних і письмових консультацій, роз`яснень із правових питань з подальшим записом про це в журналі та врученням клієнту документа, що підтверджує оплату гонорару (винагороди); 2) якщо клієнт невідкладно потребує надання правової допомоги, а укладення письмового договору за конкретних обставин є неможливим - з подальшим укладенням договору в письмовій формі протягом трьох днів, а якщо для цього існують об`єктивні перешкоди - у найближчий можливий строк. До договору про надання правової допомоги застосовуються загальні вимоги договірного права. Договір про надання правової допомоги може укладатися на користь клієнта іншою особою, яка діє в його інтересах. Особливості укладення та змісту контрактів (договорів) з адвокатами, які надають безоплатну правову допомогу, встановлюються законом, що регулює порядок надання безоплатної правової допомоги.

Як вбачається з Порядку надання безоплатної правової допомоги працівниками місцевих центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги, затвердженим Наказом Координаційного центру з надання правової допомоги від 28 січня 2019 року № 2, питання про надання правової допомоги вирішується працівниками центру у зв`язку зі звернення до центру особи, яка бажає отримати правову допомогу (клієнту), під час звернення якого з`ясовуються анкетні дані цієї особи, особі роз`яснюється порядок надання безоплатної правової допомоги (БВПД), отримується письмова згода на оброблення його (її) персональних даних та реєструється інформація про клієнта у комплексній інформаційно-аналітичній системі забезпечення організації надання безоплатної правової допомоги (КІАС) (п. 2).

Відповідно до п. 3 цього Порядку під час надання безоплатної вторинної правової допомоги працівник центру: надає БВПД в межах повноважень, визначених наказом центру про уповноваження працівника центру для надання такої допомоги, а також звернення клієнта про надання БВПД, на підставі якого центром прийнято рішення про надання БВПД; не пізніше п`яти робочих днів після прийняття наказу проводить перше конфіденційне побачення з клієнтом, з`ясовує обставини справи, отримує від нього інформацію, що має правове значення, ознайомлюється з наявними у клієнта документами. […] пропонує клієнту надати довіреність із визначеним обсягом повноважень; 5) у разі встановлення, що з а к о н н и й представник діє всупереч інтересам недієздатного, обмежено дієздатного, малолітнього, неповнолітнього клієнта, якого він представляє, вживає всіх доступних йому заходів для захисту законних прав.

Отже, для отримання безоплатної вторинної правової допомоги працівник у центрі з надання такої допомоги особа має звернутись особисто до цього центру (за виключенням звернення за такою допомогою законного представника особи).

Жодних посилань як на фактичну підставу для складання доручення про надання ОСОБА_1 правової допомоги (укладений договір, заява ОСОБА_2 та ін.) у дорученні не зазначено.

При цьому, як вже зазначалось судом, відповідно до адміністративного позову ОСОБА_1 проживає у м. Єнакієве Донецької області, яке знаходиться на непідконтрольній українській владі території України.

Як вбачається з сайту Верховної Ради України, розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про тимчасове закриття деяких пунктів пропуску через державний кордон та пунктів контролю» від 13 березня 2020 р. № 288-р (зі змінами та доповненнями) тимчасово закриті пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю за переліком згідно з додатком 1.

Також суд зазначає, що як вбачається зі змісту пп. 4 п. 3 Порядку надання безоплатної правової допомоги працівниками місцевих центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги працівник центру Клієнт надає довіреність із визначеним обсягом повноважень.

У п. 2 доручення про надання правової допомоги також зазначено, що надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_1 адвокатом Корнієнком А.А. здійснюється в межах повноважень, визначених довіреністю.

Належним чином засвідченої копії довіреності, виданої на виконання договору, укладеного між центром та ОСОБА_1 , суду не надано.

Згідно ч. 6 ст. 94 КАС України якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

Відповідно до ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Виходячи з приписів ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Про витребування доказів […] суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Враховуючи наведене суд дійшов висновку про необхідність отримати від Вишневського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги додаткові докази по справі - в частині підтвердження повноважень адвоката Корнієнка А.А. на представництво інтересів ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 7, 9, 72, 76, 169, 171, 242, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Вишневський місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги (код ЄДРПОУ 39813535, місцезнаходження: 08133, Київська обл., Києво-Святошинський р-н, місто Вишневе, вул. Південна, буд. 5) надати суду протягом трьох днів після отримання даної ухвали:

- належним чином засвідчену копію звернення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до центру для отримання безоплатної вторинної правової допомоги для звернення до Донецького окружного адміністративного суду (або до судів України) із позовом про захист його прав в частині призначення пенсії (у випадку такого звернення);

- належним чином засвідчену копію договору, укладеного між ОСОБА_1 та Вишневським місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги (у випадку укладання такого договору);

- належним чином засвідчену копію довіреності, складену на виконання договору, укладеного між ОСОБА_1 та Вишневським місцевим центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги (у випадку складання такої довіреності).

2. Зазначені докази мають бути подані до суду шляхом направлення їх електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду (inbox@adm.dn.court.gov.ua) та одночасно поштовою службою на офіційну поштову адресу Донецького окружного адміністративного суду (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1) суду або шляхом направлення їх через підсистему "Електронний суд", або кур`єрською доставкою, або нарочно.

Відповідно до приписів ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н.П. Волгіна