Ухвала суду № 101521834, 01.12.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

01 грудня 2021 р. Справа №200/9902/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О.,

секретар судового засідання: Притула С.С.;

за участю:

позивача: не з`явився,

представника відповідача: Матюшко В.В., Маслов О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні позов ОСОБА_1 до Військової частини 2382 (11 прикордонний загін) Краматорського прикордонного загону Державної прикордонної служби про визнання дій неправомірними і зобов`язання вчинити певні дії -

УСТАНОВИВ:

У липні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини 2382 (11 прикордонний загін) Краматорського прикордонного загону Державної прикордонної служби, в якому просить: - визнати неправомірними дії в частині не зарахування до вислуги років, вислугу років на пільгових умовах часу участі в антитерористичній операції на території Донецької області в період з 07.04.2014 по 30.04.2018 - один місяць за три місяці служби в АТО; - зобов`язати обчислити вислугу років з урахуванням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» і Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» - із зарахуванням йому до вислуги років на пільгових умовах часу участі в антитерористичній операції на території Донецької області з 07.04.2014 по 30.04.2018 - один місяць за три місяці служби в АТО; - визнати неправомірними дії в частині не зарахування до вислуги років, вислугу років на пільгових умовах — часу участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях (перебування в районі проведення операції Об`єднаних сил: н.п. Гостре Донецької області) - з 01.05.2018 по 24.02.2020 і з 29.02.2020 по 25.06.2021 - один місяць за три місяці участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях; - зобов`язати обчислити вислугу років з урахуванням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» і Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» - із зарахуванням йому до вислуги років на пільгових умовах часу участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях (перебування в районі проведення операції Об`єднаних сил: н.п. Гостре Донецької області) - з 01.05.2018 по 24.02.2020 і з 29.02.2020 по 25.06.2021 - один місяць за три місяці участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях; - зобов`язати Військову частину 2382 (11 прикордонний загін) Краматорського прикордонного загону Державної прикордонної служби, або уповноважений структурний підрозділ Державної прикордонної служби, оформити і подати необхідні документи до органів Пенсійного фонду для призначення ОСОБА_1 , пенсії за вислугу років, відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» із зарахуванням йому до вислуги років на пільгових умовах: - часу часті в антитерористичній операції на території Донецької області з 07.04.2014 по 30.04.2018 - один місяць за три місяці служби в АТО; - часу участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях (перебування в районі проведення операції Об`єднаних сил: н.п. Гостре Донецької області) - з 01.05.2018 по 24.02.2020 та з 29.02.2020 по 25.06.2021 - один місяць за три місяці участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях.

Обґрунтовуючи позов ОСОБА_1 посилається на норми діючого законодавства щодо обчислення і зарахування вислуги років на пільгових умовах (один місяці за три місяці) вислуга років за період участі в проведенні АТО на території Донецької області складає 12 років 02 місяці 09 днів (що дорівнює календарним - 4 рокам 00 місяцям 23 дням). Зазначає, що вислуга років за період участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів - складає 9 років 05 місяці 03 дня (що дорівнює календарним 3 рокам 01 місяцю 21 дню). Крім того посилається на те, що загальний стаж, з урахуванням стажу, який зараховується на пільгових умовах (один місяць за 3 місяці у період участі в АТО та у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій га Луганській областях) дорівнює більш ніж 25 років (а саме 31 рік 02 місяці 25 днів), що є цілком достатнім для призначення йому пенсії за вислугою років.

До суду від відповідача надійшла заява, якою просить залучити як другого відповідача Адміністрацію Державної прикордонної служби України. В обґрунтування цієї заяви відповідача посилається на те, що уповноважений структурний підрозділ Адміністрації Державної прикордонної служби України здійснює перевірку поданих звільненими зі служби особами заяв про призначення пенсії, обчислює вислугу років для призначення пенсії і встановлює наявність підстав для її призначення.

Пунктом 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 N 3-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за N 135/13402, передбачено, що заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом 2262-12, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи).

Статтею 48 КАС України передбачено, що суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на його заміну іншою особою, то ця особа може вступити у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, про що суд повідомляє третю особу. Якщо позивач згоден на його заміну іншою особою, але така особа не згодна на участь у справі, суд залишає позовну заяву без розгляду, про що постановляється відповідна ухвала.

Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Адміністрації Державної прикордонної служби України як співвідповідача.

Частиною 2 ст. 223 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.

Ураховуючи необхідність залучення співвідповідача, наявні підстави для оголошення перерви.

Керуючись ст. ст. 48, 223, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Залучити Адміністрацію Державної прикордонної служби України у справі № 200/9902/21-а як співвідповідача.

Оголосити перерву у справі до 11 год. 00 хв. 23 грудня 2021 року.

Встановити відповідачу десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Одночасно з надісланням відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити позивачу дводенний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя К.О. Куденков