Рішення № 101514240, 01.12.2021, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/12701/21

Провадження № 2-а/750/117/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 грудня 2021 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі судді Коверзнева В. О.,

з участю: секретаря судового засідання - Гур`євої І. О., представниці позивачки - адвокатки Панасюк І. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Чернігівської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

в с т а н о в и в:

08.11.2021 ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до суду з позовом про скасування винесеної Адміністративною комісією при виконавчому комітеті Чернігівської міської ради (далі - відповідач) постанови від 27.10.2021 № 23/366 по справі про притягнення позивачки до адміністративної відповідальності за статтею 152 КУпАП, якою накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн.

В обґрунтування позову послалася на відсутність в її діях складу адміністративного правопорушення, оскільки погодження режиму роботи магазину, на думку позивачки, не входить до її посадових повноважень; також вважає, що чинне законодавство України не уповноважує виконавчі комітети місцевих рад встановлювати режим роботи підприємств, які не належать до комунальної форми власності.

У судовому засіданні представниця позивачки пред`явлений позов підтримала та наполягала на задоволенні.

Представник відповідача не з`явився, про час і місце розгляду справи сповіщався належним чином. У відзиві на позовну заяву просить відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що погодження нічного режиму роботи закладів торгівлі та громадського харчування належить до компетенції виконавчого комітету Чернігівської міської ради.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивачка є керуючою магазином № 38 («Пчелка»), що належить товариству з обмеженою відповідальністю «РІДО ГРУП» і знаходиться за адресою: м. Чернігів, вул. Всіхсвятська, 5 (а.с. 18, 19; далі - Магазин).

21.09.2021 у відношенні позивачки інспектором-ревізором комунального підприємства «Муніціпальна варта» Чернігівської міської ради було складено протокол № 001406, яким зафіксовано роботу Магазину о 22 год. 13 хв. без погодження нічного режиму роботи з виконавчим комітетом Чернігівської міської ради, що є порушенням пункту 8.11 Правил благоустрою, забезпечення чистоти, порядку утримання і прибирання вуличних, дворових територій, парків, скверів та додержання тиші в громадських місцях м. Чернігова (далі - Правила благоустрою м. Чернігова).

27.10.2021 відповідачем винесено постанову № 23/366, якою на позивачку накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн за вчинення адміністративного порушення, передбаченого статтею 152 КУпАП.

Як убачається з матеріалів справи, під час складання протоколу позивачка відмовилася давати будь-які пояснення; будучи належним чином повідомленою про час і місце розгляду справи про адміністративне правопорушення, позивачка на розгляд справи не з`явилася і пояснення з приводу зафіксованого правопорушення не надала.

Відповідно до статті 152 КУпАП (далі - Кодекс) порушення правил благоустрою населених пунктів тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб, громадян - суб`єктів підприємницької діяльності від 50 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 8.11 Правил благоустрою м. Чернігова на суб`єктів господарювання, які мають намір здійснювати діяльність у сфері торгівлі, ресторанного господарства та наданні послуг з 22 години до 8 години покладено обов`язок погоджувати нічний режим роботи у порядку, визначеному рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради.

Порядок встановлення режиму роботи об`єктів торгівлі, закладів ресторанного господарства та сфери послуг у м. Чернігові затверджений рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 07.07.2016 № 274 (далі - Порядок); пунктом 3.1 Порядку передбачено обов`язкове звернення суб`єкта господарювання або уповноваженої ним особи до Управління економічного розвитку міста Чернігова із заявою про встановлення режиму роботи об`єкта торгівлі у нічний час.

Суд констатує, що наведене положення Порядку повністю узгоджується з приписами підпункту 4 пункту «б» статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо права виконавчих органів місцевих рад встановлювати за погодженням з власниками зручного для населення режиму роботи розташованих на відповідній території підприємств, установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності, та з частиною першою статті 144 Конституції України яка надає органам місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, право приймати рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Пунктом 1 розділу ІІ Посадової інструкції керуючого магазином, затвердженої товариством з обмеженою відповідальністю «РІДО ГРУП» 01.03.2019, до повноважень позивачки віднесено керівництво діяльністю працівників магазину, спрямоване на забезпечення процесу обслуговування покупців.

Зазначене положення посадової інструкції надає позивачці право самостійно встановлювати режим роботи магазину, яке кореспондує її обов`язку погоджувати режим роботи магазину з органами місцевого самоврядування у випадках, встановлених законодавством.

За таких обставин, у відповідача були законні підстави для притягнення позивачки до адміністративної відповідальності за статтею 152 КУпАП. Водночас суд не знаходить процесуальних порушень з боку відповідача при розгляді справи, а тому пред`явлений позов не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 241-246, 286 КАС України, суд

в и р і ш и в:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Чернігівської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення.

Суддя В. О. Коверзнев